美国半导体高管威胁政府：不补贴就去外地建厂

来源：内容由半导体行业观察（ID：icbank）编译自纽约时报，谢谢。

顶级芯片制造商正在向国会施压，要求其迅速通过一项措施，为在美国建造半导体工厂的公司提供超过 520 亿美元的资金，他们同时还私下警告立法者，如果不这样做，可能会促使他们将制造工厂转移到其他地方。

该法案被称为“芯片法案”，将为半导体巨头注入政府支持，以在全球关键技术短缺的情况下建立美国的制造和技术优势。但是，尽管国会山的这项措施得到了两党的广泛支持，但在立法者选择将其与旨在增强美国与中国竞争力的庞大立法打包后，该措施已被搁置近一年。

由于众议院和参议院的立法者花了几个月的时间就这一更大一揽子计划中的一千多项其他条款讨价还价，芯片高管们越来越担心他们的激励措施是否以及何时会实现。他们越来越大声地警告立法者，美国有落后于其他国家的风险，这些国家已经更快地通过类似的激励措施来吸引芯片制造商到他们的海岸。

游说努力促使立法者考虑通过芯片法案作为更狭隘措施的一部分，放弃立法中仍有争议的其他部分。据一位不愿透露姓名的国会领导助手讨论了私下谈判的情况，他们的目标是在下周之前敲定一项立法协议。

在全球关键技术短缺导致汽车和电子产品短缺并助长通货膨胀的情况下，美国努力减缓中国对半导体供应链的控制，谈判正在展开。快速行动的支持者之一是拜登政府，它认为该措施对其创造美国就业机会的努力至关重要。

紧迫性也是政治性的。民主党人在中期选举前关注严峻的政治形势，渴望通过竞争立法，并推动他们努力解决供应链问题并在竞选活动中创造就业机会。

美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在接受采访时表示：“”

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风险再高不过了，因为这些公司现在和未来几个月都在决定他们将在哪里进行下一轮大的资本投资。” “其他国家现在正在削减交易。如果国会继续犹豫不决，这种犹豫将发出一个信息，即美国并不认真，我们将失去这些千载难逢的投资以及随之而来的所有就业和国家安全利益。

”

印度、日本和韩国最近都为该行业通过了总额达数百亿美元的税收抵免、补贴和其他激励措施，而欧盟可能很快就会完成自己的芯片法案，并提供 300 亿至 500 亿美元的资金。中国也延长了税收和关税豁免以及其他旨在升级其芯片产业和减少对外国依赖的措施。

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全球其他国家纷纷效仿我们的立法，并在创新和芯片生产方面进行重大投资，”纽约民主党参议员、多数党领袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 说，他亲自支持了竞争立法。“如果我们不迅速采取行动，我们可能会失去数以万计的高薪工作到欧洲。

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美光全球运营执行副总裁 Manish Bhatia 在接受采访时表示，他的公司是美国第二大半导体制造商，正在规划到 2030 年的建设，并评估美国各地的几个地点它可以扩大其在国内的足迹。但他说，如果没有国会迅速采取行动，这些投资将很难在国内进行。

“我们今天看到的美国与世界其他地区之间的成本差异使得扩大内存制造变得困难，”巴蒂亚先生说。“我们真的很希望看到芯片法案和投资税收抵免在短期内通过——在接下来的几周或夏季休会前——这样我们就可以自信地做出制造决策。”

无论是在公开场合还是在幕后，英特尔的首席执行官帕特·盖尔辛格 (Pat Gelsinger) 都已成为迅速通过该立法的最直言不讳的支持者之一。英特尔今年早些时候宣布投资 200 亿美元，在俄亥俄州建造两家被称为“大型晶圆厂”的大型新芯片工厂。

Gelsinger 先生在国会作证说，在俄亥俄州的投资可能会增加到八家这样的工厂——他说，这是 1000 亿美元的投资——但前提是竞争立法获得通过。“我们正在把筹码摆在桌面上，”盖尔辛格今年早些时候在白宫的一次活动中说。“但随着 CHIPS 法案的实施，这个项目将变得更大更快。”

半导体行业协会首席执行官约翰·纽弗 (John Neuffer) 表示，该行业一直承受着建设新制造设施以应对芯片需求爆炸式增长的“巨大压力”。

Neuffer 先生说，在国外建造设施通常比在美国便宜 25% 到 50%，这主要是因为国外提供的制造业激励措施。他补充说，美国一些州政府确实向芯片制造商提供资金，但联邦政府“没有参与其中”。

根据 SIA 的跟踪，2021 年美国宣布了 4 个半导体工厂建设和扩建项目，而欧洲、韩国、日本、台湾和新加坡等其他地区则有 25 个项目。

国会几乎没有反对向芯片制造商提供如此巨额的补贴，但独立于佛蒙特州的参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）除外。但自由主义智囊团卡托研究所贸易政策研究主任斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）将这些公司的游说努力描述为“整顿”，这是企业在选择搬迁地点时四处寻找最大的国家补贴的国际版本他们的总部。

“如果我处于他们的位置，我也会做同样的事情，”林西科姆先生说。“但这并不意味着作为纳税人，我们应该为此付出代价。”

但增加立法者采取行动的压力是，几乎每个主要行业都依赖于半导体，包括汽车制造商和国防工业。在俄罗斯与乌克兰冲突后，洛克希德马丁公司和雷神公司等主要国防承包商对建立有弹性的国内芯片供应对国家安全的影响越来越直言不讳。

芯片公司“不是处于临界点，但他们已经为我们确定了——这与我的立法时间表非常一致——其中一些投资公告的临界时间表，”共和党参议员托德·杨 (Todd Young)印第安纳州和核心立法的原始共同发起人在接受采访时说。

尽管如此，杨先生表示相信立法者将能够解决他们的分歧并促成妥协。这可能意味着取消众议院和参议院立法者无法达成一致的条款。

一份国会文件分解了众议院和参议院通过的法案中的每一项条款，显示有 1,100 多项独立措施需要协调。几乎所有导致延迟的未决条款都与芯片或制造组件几乎没有关系。许多症结都以贸易为重点，例如一项让政府监督寻求在海外国家投资的美国公司的条款。

本周，在国会领导人、立法者和政府官员的一系列会议上，雷蒙多女士说，压倒性的感觉是，“让我们就可以谈判的内容进行谈判，让我们务实，快速行动，并通过终点线。”

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