美国商务部长雷蒙多答21：美国将通过“印太经济框架”同盟友加强供应链合作

21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

当地时间11月18日，正在马来西亚吉隆坡访问的美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在电话记者会上表示，美国现在不会重返《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），而是可能在明年初启动“印度-太平洋经济框架”，以通过一种超越传统贸易协定的方式加强同本地区盟友的关系。

在11月15日至18日，雷蒙多对日本、新加坡和马来西亚进行了访问，这是她上任以来对亚洲进行的首次访问。她指出，在过去四天，她与上述三国以及新西兰和澳大利亚的官员讨论了美国对于这一框架的设想。

雷蒙多说，美国将在本地区探索一种“新型区域经济框架”，以“覆盖通常不会包含在传统贸易协定中的领域，比如供应链、数字标准、技术标准或基础设施”。她此次亚洲之行正是在为这一潜在的伙伴关系奠定基础。

“我相信，通过关注这些关键的领域，我们将共同制定一个可以有利于商业、劳动力和经济的框架。我们希望该框架具有灵活性和包容性，以让不同的国家都可以参与。”她表示，这不仅将有利于美国和亚洲企业在后疫情时代找到新的商机，而且对推动全球经济复苏有重要意义。

举例来说，她指出，当前，美国和太平洋地区的消费者正在遭受供应链短缺和延误的影响。“我们可能需要与本地区的盟友进一步合作，以共享相关信息、规划供应链、监控供应链、管理供应链，并对这方面的投资进行战略协调。”

当被追问关于这个框架的细节时，雷蒙多不断强调这只是最初阶段。“总统让我来这里为它打下基础，倾听我们盟友的意见，就它未来的样子、可能涵盖的问题、可能包括的国家进行讨论。”

尽管各种细节都没有确定，但她表示，希望能够在2022年年初启动这个框架。

“我们绝对不认为这是一项传统的贸易协定，绝对不认为它需要国会的批准。正如我所说，它将以纯粹的原则和伙伴关系为中心，旨在成为一种新的更灵活和更具包容性的框架。”雷蒙多说。

当被问到这是否意味着这个框架将不具法律约束力时，她向21世纪经济报道记者回应道，这个框架还处于非常早期的阶段，刚开始展开初步的讨论。“我们正在与这里的合作伙伴合作，以共同决定它将采取的形式。现在说它将采取怎样的法律形式或者说会吸收哪些国家，还为时过早。”

自上台以来，拜登逐渐把美国的战略重心从中东地区转向了亚太地区，并积极推进所谓的“印太战略”。 但要巩固同盟友的关系，美国为何弃CPTPP于不顾，执意另起炉灶？雷蒙多对21记者说，这个框架将是面向新经济的一种新型的协议。

她说，印太经济合作框架并非像CPTPP那样“传统意义上的贸易协定”。“拜登总统相信，在传统的贸易协定之外，有很多方法可以深化我们与印度太平洋地区的伙伴关系和经济一体化。”

“我们将能够在这个框架下做很多传统贸易协定中不可能做的事情。比如，我们可以就原则达成一致，可以为在基础设施领域的公私合作伙伴关系（PPP）和投资提供更大的灵活性。最后，我们希望它具有包容性，这是它更加灵活的另一个原因。”她说。

她指出，按照美国的想法，这个框架将涵盖数字经济、供应链弹性、基础设施、半导体、网络安全、隐私保护、科技标准、清洁能源等非常广泛的内容。

“我们可以一起做的事情有很多，加强我们在该地区的经济联系，改善我们的互联互通，促进广泛共享的经济繁荣，并专注于‘后疫情时代’重建经济过程中最关键的问题，例如，在供应链上进行合作，围绕供应链协调我们的投资，围绕出口管制进行协调。因此，我们认为它可以在本地区发挥非常重要的作用。”她对21记者说。

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