五周年回头看：浙江自贸区舟山片区“从0到1”之路

每经记者：叶晓丹 每经编辑：张海妮

位于浙江舟山的油储基地。图片来源来源：每经记者 叶晓丹 摄（资料图）

2017年，中国(浙江)自由贸易试验区在舟山挂牌成立。如今，5年时间过去了，在这期间，浙江自贸区经历了扩区，而舟山片区作为浙江自贸区最早成立的片区，根据自身特色和产业优势，继续聚焦油气等大宗商品产业领域改革。

舟山片区自身并不产油气，过去5年里，油气全产业链建设是从0到1的过程。当前，国际局势正在发生深刻变化，俄乌冲突进一步加剧了国际能源问题。对浙江自贸区舟山片区来说，过去取得了哪些成绩？还有哪些有待突破？先行先试的政策又给浙江自贸区舟山片区带来了哪些变化？

2021年油气贸易额达7379亿元

在建设之初，浙江自贸区舟山片区按照“一中心三基地一示范区”的思路，打造国际油气交易中心，国际油气储运基地、国际石化产业基地、国际海事服务基地和以油气为核心的大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区，全力迈向三个“1亿吨”的目标，即1亿吨油品储备能力、1亿吨炼油能力、1亿吨交易能力。

2020年3月，浙江自贸区获批全国首个油气全产业链开放发展的专项支持政策，并于同年9月在全国率先扩区，标志着浙江自贸区油气全产业链建设进入了新阶段。

根据浙江自贸区舟山片区最新提供的数据，舟山片区在炼化加工、油气储备、海事服务等各领域呈现龙头引领、链条延伸、辐射带动的溢出效应，万亿级油气产业集群正加速崛起。目前，舟山片区累计集聚油气企业9300余家，2021年油气贸易额达7379亿元，挂牌五年来年均增长83%。

浙江自贸区舟山片区总面积119.95平方公里，是中国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易试验区。而在舟山片区的诸多投资项目中，计划总投资1730亿元的国际绿色石化基地炼化一体化项目颇值得关注。

“该基地重点建设浙石化4000万吨/年炼化一体化项目，目前项目已基本成型，成为全国石化行业的标杆型项目。”舟山绿色石化基地管委会经济发展局局长陈海航介绍道，“这是我国打破日韩等石化强国对芳烃、乙烯等重要石化原料垄断的标志性工程”。

“得益于民营控股的混合所有制优势，才使项目建设超常规推进。”陈海航说，项目建设时，采取了民营企业控股、国有企业参股的混合所有制模式，充分发挥民营控股灵活快捷的决策机制。与国内由国有企业控股实施的同类大型炼化一体化项目建设时效相比，从谋划、报批到建设三个阶段，整体上时间大幅缩短。同时，陈海航认为，以民营企业为主体建设大型石化产业基地，有利于充分发挥民营企业的“鲶鱼效应”，推动我国大型石化企业持续提质增效，进一步优化国内石化产业结构，同时促进和带动地方经济快速发展。

每日经济新闻此前报道，浙江石油化工有限公司（以下简称浙石化）的控股股东为荣盛石化（002493.SZ)，其持有浙石化51%股权，此外还有桐昆股份（601233.SH)、巨化投资、舟山海洋综合开发投资有限公司等资本的身影。

图片来源：启信宝截图

目前，4000万吨/年炼化一体化项目已基本建成，一期平稳运行、二期逐渐达成。2021年，浙石化加工原油2652.41万吨，实现产值1390.2亿元。

此外，浙江自贸区舟山片区相关人士透露，五年来，舟山片区还建成41个储运项目，形成油品储运能力3400万方；推进海上LNG登陆中心建设，已建成新奥LNG项目，累计形成1000万吨/年LNG接收能力。未来还将形成立足长三角、辐射长江沿线省份的天然气供应格局。

提升油气交易背后的金融属性

在浙江自贸区舟山片区创建之初，是以保税燃料油为橄榄枝，吸引国际船舶前来加注。2019年，沪浙两地金融监管局携手上海期货交易所（以下简称“上期所”）、浙江自贸区、物产中大集团签订了《长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议》，服务长三角一体化、自贸区建设国家战略，合作推动多层次大宗商品交易市场体系建设。

2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期货上市一周年活动上，双方共同发布了“中国舟山低硫燃料油保税船供报价”。“过去，航运企业、船供油企业等是以新加坡发布的普氏价格为基准进行交易，国内市场缺乏定价话语权。”浙油中心董事长陈嵘介绍称，随着浙江自贸试验区保税燃料油相关政策不断突破，宁波舟山港保税燃料油加注业务欣欣向荣，并成为全球第六大保税燃料油加注港，国内市场对于拥有一套自己的价格机制的需求日益显现。

据了解，“舟山价格”是首个以国内期货市场价格为定价基础的人民币报价机制，运行以来，“舟山价格”与新加坡普氏Mops价格、国内期货价格和舟山船供油现货价格的相关性均达99%以上，具有较强的专业性。目前参与报价企业在舟山地区保税船供油市场占比已提升至84%。

此外，建设大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区是舟山片区的重点任务之一。2019年，中国人民银行批复同意在浙江自贸区开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点，其中包括油品转口贸易跨境人民币结算和油品贸易跨境人民币收付。

这带来了哪些利好？舟山人行货币信贷管理科科长李超群表示，在油品转口贸易跨境人民币结算方面，试点政策在人民币项下率先突破现行油品转口贸易结算单据限制，突出实质重于形式原则，参照国际惯例重点审核油品转口贸易的真实性。试点后，符合准入条件的油品类企业可以无提单放款保函（LOI）、权利担保（WOT）或燃油交货单（BDN）等凭证，直接办理跨境人民币结算业务，突破以往提供正本提单的制约，简化审核单据要求，优化贸易结算方式及跨境金融服务，极大地便利企业开展油品转口贸易。

而在油品贸易跨境人民币收付方面，试点政策实施后，将大幅缩减企业在银行办理业务所需材料和办理时间，允许符合条件企业仅凭《跨境业务人民币结算收/付款说明》或支付信息清单直接办理资金结算，进一步凸显审核便利、即时办理等特点，有效提升跨境金融服务水平。

这一政策的试行，充分调动了国内、国外两个市场、两种资源，达到了利用境外低成本资金支持境内企业发展的良好效果。2021年，舟山片区完成跨境人民币结算量1038.6亿元，其中大宗商品跨境人民币结算量60.06亿元，增长122.1%，政策惠及面拓展至全国800余家企业，业务范围发展至54个国家和地区，成为浙江跨境人民币结算和跨境融资业务的重要通道。

“但在跨境贸易中引入人民币结算，仍有需要努力的地方。”李超群认为，当前国际大宗商品贸易中以美元作为主要计价结算货币是国际惯例，短期内全部改变贸易结算币种难度较大。因此，需进一步拓宽境外人民币多元化投资渠道和回流机制，提升国际贸易商持有并选择人民币结算的意愿。

每日经济新闻