建设国际航运枢纽，看宁波如何发力？

宁波舟山港运输生产持续向好，8月份完成货物吞吐量10542万吨，同比增长9.7%；完成集装箱吞吐量267万标准箱，同比增长9.4%。

（俞永均洪宇翔摄）

编者按

9月21日，《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》对外发布。根据方案，宁波片区将建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区。未来，宁波如何肩负起开放新使命，举全市之力加快“一枢纽、三中心、一示范区”建设，当好浙江建设“重要窗口”的模范生？今起，本报推出“五问浙江自贸区宁波片区建设”系列报道，敬请关注。

记者俞永均

“建设国际航运枢纽，是浙江自贸区宁波片区建设的重中之重。”昨日，我市多位业内人士在接受记者采访时这样表示。

在专家看来，尽管宁波舟山港是全球货物吞吐量第一大港，但离世界一流强港的目标还有不少路要走，“浙江自贸区扩区，为宁波舟山港打造世界一流强港带来了新契机。我市必须按照宁波片区承担的战略功能定位，加快建设国际航运枢纽，缩小与新加坡港等世界一流强港的差距。”

打造“四港”联动样板工程

改革开放以来，随着中国港口的快速发展，全球吞吐量最大的港口排名不断变化。宁波舟山港就是其中的佼佼者，从年货物吞吐量不到1000万吨跃升到亿吨，再到全球唯一的“10亿吨”超级大港，并连续11年居全球第一，一举超越了荷兰鹿特丹港、新加坡港等世界第一大港。集装箱吞吐量方面，宁波舟山港也是一路赶超，连续两年居世界第三、中国第二。

在看到成绩的同时，宁波港口“大而不强”、港航物流企业“弱不禁风”、物流行业增加值“粗而不精”等问题也不容忽视。

根据《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》（以下简称“方案”），宁波将探索“互联网+口岸”新服务，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量。

宁波市现代物流规划研究院副研究员贺向阳认为，“四港”联动的核心是发展多式联运，我市要明确以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带，着力推进设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟、多式联运，构筑开放互通、一体高效、绿色智能的“四港”联动发展格局。“‘四港’联动建设，将为宁波对内开放打开新空间，一方面可以实现对内陆多式联运设施和机械装备、管理技术等输出，另一方面可以将低端功能的物流园区前置到内陆去，破解宁波物流园区用地难、物流产业用工难问题，为宁波与内陆地区的产业合作、贸易交流、要素流动提供有效支撑。”他说。

疫情发生以来，宁波舟山港海铁联运业务的快速发展，间接印证了“四港”联动的蓬勃发展潜力。上半年，该港完成海铁联运箱量44.4万标准箱，同比增长15.1%，业务辐射城市增至54个。

专家表示，宁波要以浙江自贸区扩区为契机，加快打造综合立体的集疏运体系，争创国家海铁联运综合试验区，开拓中西部内陆市场，加强与中东欧、东盟、日韩等有关国家合作。

“我们要按照习近平总书记‘坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港’的要求，打造基于一流设施的现代港航物流枢纽标杆。”宁波舟山港集团负责人表示。比如，提升集疏运系统支撑能力，打造与港口功能配套、进出通畅、高效便捷的航道锚地支撑保障体系；构筑国际中转集拼枢纽和内贸枢纽，推进跨境电商物流分拨中心建设，做优集装箱、大宗散货全程物流服务；做大江海联运，做强海铁联运，做深海河联运，做优海公联运。

打造高端港航服务产业集群

在业界看来，宁波港口“大而不强”的一个重要原因是港航服务业特别是高端港航服务业不够发达，造成了“酒肉穿肠过”的尴尬局面。

“宁波要以自贸区建设为抓手，推进国际航运服务产业集聚区建设，加大对全球航运服务龙头企业的招引力度，打造高端港航服务产业集群。”市口岸办口岸二处处长许杰明表示。

近年来，宁波国际航运物流产业集聚区大力引进航运、物流和代理企业总部，全力培育航运金融、航运信息和航运交易企业的总部基地。据不完全统计，集聚区占了全市航运服务业规模以上企业近四成，以国际航运服务中心、环球航运广场为核心，融合东南物流大厦、中国船级社、汇银国际、甬商紫荆汇等新兴、优质航运楼宇的现代航运物流集聚区集聚度在90%以上。

多位专家认为，宁波要积极推动与国际航运相关的金融、法律、经纪等服务业发展，支持境内外企业和机构发展高端港航服务业。培育发展专业化第三方船舶管理公司和无船承运人业务。支持宁波航运保险产业发展，对注册在宁波的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，享受免征营业税等税收优惠政策。促进船舶修理企业绿色发展，支持开展外籍船舶维修业务。

同时，要深化国际合作，实施自由开放的国际航运管理。《方案》提出，允许中资非五星旗船开展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带业务；设立国际转口集拼中转业务仓库，建设国际中转集拼中心；构建长三角港口群跨港区供油体系，合力打造东北亚燃料油加注中心。

面向全球打响海上丝路指数品牌

“自贸区是宁波新一轮对外开放的好平台，也是打响海上丝路指数品牌的好机遇。”宁波航运交易所总经理董善华告诉记者，《方案》提出要推动海上丝绸之路指数成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量，“这是对我们的极大鼓励，航交所将充分用好大数据平台，助力全球港航物流业实现传统产业与新兴产业的融合”。

指数是公认的“经济晴雨表”和“市场风向标”。自“一带一路”倡议提出以来，作为21世纪海上丝绸之路建设排头兵的宁波，率先推出了衡量国际航运和贸易市场行情的综合指数——海上丝路指数。目前，该指数已形成包含价格指数、贸易指数、景气指数、气象指数四大类指数的基本体系框架，成功登上波罗的海交易所官方网站，两次被写入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。

今年7月，宁波航运交易所和市气象局联手推出了航运气象指数。该指数用大数据、风险评估和指数统计等技术和方法，采集航运、气象等多项数据编制发布，是衡量海上航运整体气象安全状况，反映船舶海上航行过程中气象安全变化趋势的指数体系，是全球范围内航运数据与气象数据融合创新为行业服务的首次尝试。

海上丝路指数实现了国际贸易与国际航运的深度融合，是大数据资源的跨界融合和数据服务的应用创新。“下一步，我们将依托海上丝路航运大数据中心建设，把数字经济、城市大脑和枢纽港建设有机地结合起来，在全球范围内集聚资源，讲好讲透指数背后的故事。同时，不断优化和丰富指数产品，以更好地满足市场需要，真正把海上丝路指数打造成为国际知名的指数品牌。”董善华如是说。