香港城市发展简史（二）1945-2022

二战后的英国自顾不暇，没有余力帮助香港，对香港的控制能力降低。战争期间很多香港的外资又被日军没收。这些情况为战后华人填补香港经济的空白创造了良好条件。

1949年，由于中国大陆局势的变化，大量的移民再一次涌入香港，这其中有很多上海难民。1950年香港人口达到了236万。

五十年代初，西方国家对新中国实行经济封锁。在这之前，中国的对外贸易大多转口香港。贸易禁运后，转口贸易大幅减少，这对香港的经济产生了很大打击。

而上海的难民把人才、经验和资本带入香港。当时上海的资本主要集中在电影业、纺织业、航运业。旧上海的支柱工业——纺织业，成为战后香港的第一桶金。1953年，纺织品和成衣占香港出口产值的50%以上。

从这个时期开始，香港的经济从以转口贸易为主转向工业。这是香港的第一次经济转型。从五十年代到七十年代，香港制造产品的出口比重都处于上升趋势，1970年更高达81.03%。

下图为香港1957-2009年本地产品和转口贸易比重曲线对比图。可以看出从五十年代到七十年代，港产品出口的比重很大，而转口贸易比重较低。（图表来源：许志桦 潘裕娟 曹小曙 《香港港口与城市发展》）

香港的城市发展开启了新的阶段。1948年，英国规划师艾伯克隆比（Patrick Abercrombie）对香港进行了总体规划。这是香港第一个总体的和长远的城市规划，为之后几十年的发展打下了基础。

这个规划针对资源有限，人口众多等问题，提出了发展策略和功能布局。疏导人口和提升交通设施是规划重点。

下图为艾伯克隆比的规划图：

从五十年代开始，香港进入到城市发展的上升期，各个方面都进一步完善。下图为五十年代从维多利亚城半山向北眺望九龙半岛。

工业的发展，以及世界建筑发展的潮流，影响了香港的建筑风格。幕墙在这个时候得到广泛使用。建筑达到20-40层。香港开始具有现代化城市风貌。

下图为香港1950年的港口一带照片：

在1948年城市规划的指导下，香港在五六十年代进行了一系列基础设施的提升，包括重建机场，修建海底隧道，修建地铁等。下图为1953年维多利亚港中环一带正在填海。

随着香港经济的发展，启德机场的客货数量不断增加，香港开始考虑建设新的机场。但是由于新机场建设时间较长，花费较高，并且英国人也不太同意，因此作罢，改为扩建现有机场。

下图为1952年启德机场扩建跑道的几个方案草图。

最终香港决定在现有跑道的西边建设一条新的跑道。新跑道1958年建成启用。

二战后，随着英国在远东利益的丧失，香港成了英国人眼中的没什么意义的附属物，他们也不再对香港提供什么帮助。香港继续着“自由港”的发展方向。

1961到1971年任职的香港财政司司长郭伯伟（James Cowperthwaite），在经济上推行“积极的不干预”政策，让市场自行运行。这个政策让香港的经济进入了迅速发展期。

麦理浩（Crawford Murray MacLehose）1971年上任港督。由于英国在这个时期开始追求对华贸易，香港的利益越来越不被重视。麦理浩没有了殖民地包袱，开始进行大刀阔斧的改革。

他提出十年建屋计划、开发新市镇、创立廉政公署、九年免费教育、兴建地下铁路等政策。在他的管理之下，香港的公共开支增加，中央计划有所加强。香港有了翻天覆地的变化。

香港的新市镇从五十年代开始规划。第一带新市镇以荃湾、沙田、屯门为主。七十年代末开始建设了第二代新市镇，主要包括大埔、上水、元朗、将军澳、天水围等地。

下图为第一代新市镇分布图。主要分布在新界。

下图为1976年的香港港口一带照片。一些大型企业大楼一度成为亚洲最高建筑。

新中国建立后，中国和其他大国之间的关系，以及中国的政策变化，影响着香港的发展。1971年，美国同意中国继承联合国安理会席位。中美关系开始变化。

1972年3月，英中发表联合公报，双方建交。同年，香港被从联合国殖民地名单中删除。

1978年中国提出改革开放政策。从八十年代始，内地成为推动香港经济发展的主要因素。

这个时期内地的港口发展还相对滞后，几乎整个中国华南地区都依靠香港作为货物出口地。

香港再次对经济结构做出调整，从侧重工业，转为强化转口贸易及金融等产业，并且向多元化发展。这是香港经济的第二次转型。

七十年代的香港经济极速发展，启德机场又一次不够用了。1975年，香港打算建设新机场。经过一番研究，选址大屿山的赤鱲（liè）角。到1981年，香港对于新机场的评估、资金、计划都做得差不多了。

1982年中英发表联合声明，决定于1997年中国对香港恢复行使主权。香港因此暂缓了新机场计划，改为再次扩建启德机场。1985年底，香港开始提升启德机场的服务和交通设施，工程于1988年竣工。

1987年，香港推行“都会计划”，以海港两岸为主要发展方向，重点打造七个区域，发展复合型的大都市。

在这个计划指导下，香港进行了一系列基础设施建设提升以及填海工程。八十年代中期，香港增建了七条贯通港岛、九龙、新界的隧道。此时香港共有十一条隧道。下图为八九十年代修建的七条隧道列表。

下图为1987年香港及九龙土地利用规划图。可以看出维多利亚港南北两侧地区已经发展成为高密度城市片区。

1990年的香港，已成为高楼林立的大都市。见下图：

在这个时期，扩建的启德机场还是不够用。香港在1989年决定重启新机场计划。此时决策流程和过去不同了，项目需要中方和英方都同意才行。

修机场花费很高，中国不希望香港带着太多的债回归，所以让控制开销。而英国人在明确香港回归中国后，就不怎么管了，也不可能出钱。但是英国人同意建设新机场，因为他们希望在滚蛋之前给香港留下一个好印象。

香港最终通过自己融资解决了新机场的大部分资金。新机场1992年开工，1998年全部完工。这个项目是香港在九十年代最重要的工程之一。

下图为香港新机场规划图：

1997年7月1日香港回归中国。英国结束了对香港一百五十多年的管治。

二十世纪九十年代，香港的制造业逐渐转向内地，经济主要靠金融业和房地产业。97年亚洲金融风暴对香港带来了很大冲击。港口业务出现衰退，新加坡和上海的集装箱吞吐量开始慢慢超过香港。

进入二十一世纪，经历了经济危机、禽流感等一系列事件，香港经济陷入衰退，一系列大型基础设施项目都被搁置。于此同时城市开发理念也发生了变化，可持续发展、历史建筑保护、社会参与等内容成为了重点。

香港开始开拓新的城市核心区、发展区、口岸。西九龙和东南九龙成为重点发展地区。

香港在九十年代进行了西九龙填海工程，填海面积约330公顷。下图为该工程范围图：

2001年，香港进行了“西九龙文娱艺术区”方案的国际方案征集。30个国家的机构参与。下图为该项目的规划设计图：

近些年西九龙文娱区仍在规划建设之中。见下图鸟瞰图：

回归后的香港和内地合作越来越紧密，粤港澳地区的协调发展成为了重点。下图为2009年广东省、香港、澳门联合进行的“珠江三角洲城镇群发展研究”的其中一张图，“空间结构优化策略”图。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发，巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位成为香港的发展目标。

现在的香港，是全球第三大金融中心，重要的国际金融、贸易、航运中心和国际创新科技中心。

作为现代化大都市区，大量摩天大楼在维多利亚港（Victoria Harbour）两岸分布，高度逾90米的建筑超过3000座，形成全球密度最高的天际线。见下图：

香港由十九世纪四十年代5000人的小港口，发展成为二十一世纪七百多万人的国际化大都市。

香港已经从最初定义的“自由港”发展成为“自由港城”。截至2019年，香港连续25年被评为全球最自由经济体，经济自由度指数排名第一。

纵观香港的历史，不得不承认，香港人在英国时管时不管的政策变化下，在国际形势不断改变的影响下，找到了自己的发展方式。通过吸收外来移民，调整发展政策，不断寻找出路，成为世界金融中心之一。

香港一百多年的历史变化，仅用几千字来说是远远不够的。本文只是对香港的发展背景和重要发展节点进行一个大体的回顾。

看完香港的历史，再看《东方之珠》这首歌的歌词，发现写得真好。我用它作为本文的结尾。

东方之珠

词：郑国江 曲：罗大佑

小河弯弯向南流

流到香江去看一看

东方之珠 我的爱人

你的风采是否浪漫依然

月儿弯弯的海港

夜色深深灯火闪亮

东方之珠整夜未眠

守着沧海桑田变幻的诺言

让海风吹拂了五千年

每一滴泪珠仿佛都说出你的尊严

让海潮伴我来保佑你

请别忘记我永远不变黄色的脸

船儿弯弯入海港

回头望望 沧海茫茫

东方之珠 拥抱着我

让我温暖你那苍凉的胸膛

让海风吹拂了五千年

每一滴泪珠仿佛都说出你的尊严

让海潮伴我来保佑你

请别忘记我永远不变黄色的脸

本文作者：城市丛谈（KKND2080）。禁止转载。