避免老王卖瓜嫌疑　让政府成绩单更具公信力

财政部在11月26日公布了两年一度的《新加坡公共部门绩效回顾》（简称SPOR），详述教育、就业、社会安全网、环境发展、经济增长和竞争力等方面的政府措施所取得的成果。

不让人意外的是，报告列举了一系列的政绩，包括平均寿命提高、贫富差距缩小、维持低犯罪率、吸引到的海外投资额增加等等。毕竟这报告看起来就是一份多少带有宣传性质的文件，告诉国人政府在这两年做了什么，取得什么成绩。

客观地说，报告的内容应该属实。政府的施政结果有目共睹，施政效率也享誉全球；而且政府对于本身的信誉也非常重视，因此才会有类似的报告出现，国人也不必担心报告的内容有假。

同样的，类似的报告有其意义。因为虽然国人普遍上能感受到政府在做事，而且有些地方做得很好，但具体做了什么，恐怕很多人都说不出来。所以有一份清单，整理了两年来的政绩，还是具备参考作用。

虽然说“谦虚”在现代重视沟通宣传的民主政治里，已经不再是什么美德，执政党为了继续获得选民的支持，必须不断提醒国人自己做了什么，但是类似这样的施政成绩单，还是应该具备宣传意义上的其他功能，因为这是用纳税人的钱所做的报告。

自我宣传不是什么罪恶，可是施政成绩单应该更为全面，除了突出成绩，也应该列明不足，以备改进之用。

更重要的是，还要举出错误，说明检讨和改正措施，才能让全民对国家的现状有更完整的认识。我们不是乌托邦，不可能完美。

但自我监督是最困难的事情，财政部虽然掌握着所有部门的钱包，却不可能对所有部门的本行一清二楚，所以报告内容基本上还是根据各部门的汇报整理，财政部只是确保钱花了，事情有办成而已。

要让这样的报告更有公信力，政府或许必须考虑设立独立的监察制度，例如美国国会预算办公室（Congressional Budget Office，简称CBO）来审核这类报告。

CBO的职责是为国会两院提供客观、专业、及时、非政治化的分析，它的分析也可作为媒体跟进报道和构成公众知情权的重要部分。

如果SPOR也由CBO这样的单位来审核，就可以避免政府老王卖瓜的嫌疑，让国人更能相信这份成绩单。同时，也可以鼓励报告举出错误或不足之处，比如新加坡人工作时间全球最长，生育率持续降低危及国家长远生存等重大挑战。