德国、日本、澳大利亚这方面都不如上海这里，有啥好惊讶的？

根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，临港新片区要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。单说概念有些抽象，实际上，无论是新片区政府内部人士，还是外界，都将新加坡、香港、迪拜等地视为临港新片区发展的重要参考对象。

临港新片区与这些老牌自贸园区间，还有多少距离要追赶？揭牌10个月之际，一份由国际知名咨询机构普华永道发布的《临港新片区营商环境发展报告》，在营商环境这一维度下给出了定量、定性的分析。

世界银行每年都会更新一份《全球营商环境报告》，从企业全生命周期视角，衡量区域在商事监管领域的便利化水平，世界上绝大多数经济体都囊括其中。而普华永道根据世行营商环境指标评估体系，对临港新片区的总体营商环境情况与10个单项指标一一打分。在同一体系下，人们可以通过分数的对比，直观地了解临港新片区的优势与长板；弄清新片区与新加坡、香港等地的差距体现在哪些方面。

根据报告，临港新片区现阶段总体得分83.2分，已经超过了德国、日本、澳大利亚等发达国家，以及拥有迪拜的阿联酋。比起排名前三的新西兰、新加坡、香港，也只有两三分的差距。总评成绩令人喜悦，单项指标成绩也颇具亮点：办理施工许可方面拿了满分，开办企业方面也接近满分，获得电力方面则有93.8分……

新片区成立以来，优化营商环境一向属于重点工作。从制度创新、服务保障等方面多管齐下，取得好成绩也不意外。但一下拿这么高分，仍让外界有些惊讶。记者倒觉得，没什么好惊讶的——

一来，普华永道相关负责人在发布报告时解释了评估方法：他们同20家政府职能部门、15家专业机构、14家新片区前沿产业代表企业、开发主体、中小型企业进行深度访谈；大面积地进行问卷调研；再从办理便利性、制度成熟性、成本经济性、实施可靠性、相应时效性5个维度，即S.M.A.R.T评估体系进一步审视。考虑到普华永道在咨询行业的专业性，评估方法的科学性、可靠性想必有所保障。

二来，记者接触了不少临港新片区的市场主体。采访交流中，企业人员常说：在临港新片区开办企业、建厂、办理业务等，“方便”“快速”“成本低”。新片区成立以来，在优化营商环境各方面推出了不少创新政策，如推广特斯拉模式，在审批、验收环节“容缺受理”“容缺后补”，简化流程、并联办理。只按政策制度推演，在临港新片区办理施工许可只需4个手续，一共耗时仅20.5天，成本为0——难怪单项拿了满分，远超香港的93.5分及新加坡的87.9分。但政策充分落地、企业真正感受到了实实在在的优惠便利，才让这个“100分”没有水分，含金量十足。

此外，报告也客观地指出了临港新片区尚有提升空间的几个单项。譬如保护少数投资者方面，新片区比香港差12分；又譬如纳税方面，新片区与新加坡差了20分有余。了解差距，方能对症下药。针对前者，新片区出台了《促进法律服务业发展若干政策》，加强国际商事纠纷审判组织建设，推动与国际通行规则接轨；针对后者，先前出台的《新片区全面深化国际一流营商环境建设实施方案》也专门提及“减负降税”。记者相信，新片区今后还将进一步突破相关政策制度，尽早补齐短板。

营商环境是一项综合性的、多领域的系统工程。世行的评价标准，单项数量够多，却也尚不能囊括所有相关外部因素和条件。有时候，一些小细节，反而更能体现营商环境的优化。而临港新片区最不缺的，就是这类“软”细节。

若近日留心上海市落户获批公示名单，细心人会发现，一批拿到居住证仅三五年的人才，已顺利提前拿到上海户口。临港新片区《支持人才发展若干措施》落地后，他们成为了首批享受政策红利的“幸运儿”。一名享受了“居转户”年限由7年缩短至3年的核心人才告诉记者，他拿到户口，不仅于己方便，更鼓舞了全公司乃至整个园区所有外地户口人才。

“现在大家知道，想留在临港并不难，新片区正张开双臂欢迎我们。这对企业招聘、留住人才都有莫大的帮助。”他说。而随着第二批、第三批、第N批的出现，享受的政策从人才到方方面面都有，“幸运儿”越来越多，临港新片区自身也将充分获益。

栏目主编：王志彦 文字编辑：胡幸阳

图片来源：临港新片区管委会