决定核污水入海后，日本农产品出口还有人买吗？

日本政府欲将福岛核电站“净化后”的污水排入大海的决定，依旧在发酵。

外交部发言人赵立坚在14日的例行记者会上表示，海洋不是日本的垃圾桶，太平洋不是日本的下水道。日方处理核废水不应让全世界买单，“我们强烈敦促日方认清自身责任，秉持科学态度，履行国际义务，对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切作出应有回应。日方应重新审视福岛核电站核废水处置问题，在同各利益攸关国家和国际原子能机构充分协商并达成一致前，不得擅自启动排海。中方保留进一步作出反应的权利。”

赵立坚还表示，目前，除了中国、韩国、俄罗斯、欧盟外，已有311个环保团体向日方表示坚决反对。

众所周知，地处日本西部的福岛地区，在2011年东北大地震前世代以农业为生。大米、渔业，都是当地的经济支柱产业。2011年东北大地震后，福岛县的农业一蹶不振。尽管10年过去了，复苏的步伐依旧不尽如人意。日本周边多个国家和地区依旧禁止进口来自福岛县及周边地区产品，日本国内不少民众也对福岛县产品“谈之色变”。

此前，日本农林水产部门公布了一项农产品长期出口目标，计划到2025年，农产品出口总额达到2万亿日元（折合约1307亿元人民币），2030年达到5万亿日元。随着福岛“核污入海”的决定不断发酵，日本的这一目标还能实现吗？

中国仍对10地区维持禁令

就中国而言，国家质检总局在2011年4月8日的公告显示，自2011年东日本大地震后，来自福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、新泻县、长野县、琦玉县、东京都、千叶县、山梨县、山形县共计12个都县的食品、食用农产品仍“禁止进口”。

2011年6月13日国家质检总局发布更新版公告：允许日本山梨、山形2个县2011年5月22日后生产的符合我国要求的食品、食用农产品和饲料进口。

因此，目前中方仍对日本10个地区的食品、食用农产品维持禁令。

不过，国家质检总局在上述公告中明确，允许输华的日本食品、食用农产品和饲料中，除蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物产品外（具体 HS编码见附件），不再要求日方出具放射性物质检测合格证明。所有允许输华的日本食品、食用农产品和饲料仍需日本官方出具原产地证明。

就水产品而言，国家质检总局的公告显示，从日本进口水产品（HS编码：0302110000-0307999090,1212201010-1212209090,1603000090-1605909090）应事先办理检疫审批手续。在《进境动植物检疫许可证申请表》中注明如下信息：在“产地”栏中注明水产品原料养殖地区所在县名称或捕捞区域及其联合国粮农组织渔区编号。在“运输路线”栏中注明加工厂地址及产品运输路线，日本境内运输的，须注明途经县名；经海运的，须注明启运港口。

多年来，中国对日本农产品贸易长期保持顺差。商务部数据显示，2019年，中国对日出口农产品达117.1亿美元，进口仅为13.3亿美元。当年中日农产品贸易占我国农产品贸易总额的5.1%。日本是巴西、美国、澳大利亚后中国第四大农产品贸易伙伴。

值得注意的是，就水产品而言，俄罗斯、挪威、美国、智利、厄瓜多尔等国是中国海鲜的主要进口国家。

美国维持警示、韩国欲溯源

值得注意的是，虽然美国务院在日本“核污入海”的决定官宣后，表示支持日本政府的决定，并表示该做法符合全球公认的核安全标准，但美国食品药品管理局（FDA）强调，根据今年4月3日发布的“进口警示”（Import Alert 99-33），FDA的现场执行人员可以扣留可能含有辐射物质的日本进口农产品。

第一财经记者在FDA官网上看到，FDA强调将继续和日本政府合作，确保来自受影响地区的产品不会对美国消费者构成健康风险；农业部门也将继续监测放射性核素污染造成的公共健康风险，并在适当情况下更新“进口警示”的相关内容。

在“进口警示”中，福岛县的生牛奶、猕猴桃、牛肉等，千叶县的香菇、鳗鱼等，茨城县的竹笋、猪肉等，岩手县的鹿肉、熊肉等产品均“榜上有名”。其中，福岛县被重点关照的产品最多，达33项。

在韩国，总统文在寅14日，当面向新任日本驻韩大使相星孝一表示了忧虑。据韩媒报道，文在寅在青瓦台内部会议中指示，积极研讨向国际海洋法法庭申请临时措施或提起申诉。所谓“临时措施”，是一种临时处理申请，即在国际海洋法法庭作出判决前，申请暂时禁止日本核废水排海行为。

考虑到日本此次将核废水排海的举动带来的影响无法估量，4月13日当天，韩国海洋水产部开会讨论，打算对日产海鲜进行原产地追溯监督，并对8项重点管理品种全部进行检查。

日本农产品出口受累？

在国际市场，2011年东日本大地震后，一度有54个国家和地区对日本农产食品实施进口限制。此后，逐步减少。

日本农林水产省的数据显示，福岛县的一系列农产品中，桃子最先于2012年恢复出口，当时主要的市场为泰国。此后的2013年和2014年分别重新恢复了马来西亚、印度和新加坡的市场份额。福岛县的大米在2014年恢复出口，不过当年的出口量仅为300公斤，主要销往新加坡。一年后福岛县大米的出口量便飙升至1.3万公斤。在2020年，福岛县的大米出口额已飙升至17万公斤的灾后新高。

而福岛县的渔业复苏更为缓慢。2012年6月起，福岛县有限区域内的渔业恢复捕捞。目前，福岛县渔业协会依旧在和相关机构一起密切检测当地的渔业捕捞行径，确保食用安全。不过，该机构提供的数据显示，2020年福岛地区的渔业捕捞量依旧不及2010年的20%。

因此，当日本政府做出“排污入海”的决定后，日本国内的渔业团体、民间组织等也都不断向政府抗议示威，认为这一决策不仅“背叛了之前的约定”，同时对下一代、对生态环境均不负责任。

日本农林水产省的最新显示，2020年的农林水产品和食品的出口额比2019年增加1.1%，增至9223亿日元，其中美国是日本农产品主要出口的目的地之一。