日本多地疫情创新高，菅义伟会宣布日本全国进入紧急状态吗

日本的新冠肺炎疫情依旧在爬坡，那么局地的紧急状态会再度扩大吗？

当地时间8日，日本首都圈在内的一都三县（东京都、埼玉县、千叶县和神奈川县）全面进入紧急状态，为期1个月。

不过就在上述地区进入紧急状态后，关西地区的大阪府、兵库县和京都知事均在9日表示，基于区域内的严峻疫情，希望菅义伟政府也能宣布当地进入紧急状态。据日媒报道，除了上述地区外，还有不少都道府县也希望能进入紧急状态，以及时遏制疫情的蔓延。

这一幕不禁让人联想起去年4月日本战后第一次因公共卫生事件进入紧急状态。当时，安倍政府也是率先宣布东京、大阪、神奈川、埼玉和千叶等七地进入为期一个月的紧急状态。不到一周后，紧急状态扩大到日本全国，直到去年5月25日，鉴于疫情好转，日本全国才解除紧急状态。

这一次，誓言对疫情进行“限制性集中”控制的菅义伟政府能否控制局面？根据日本广播协会（NHK）的最新汇总，日本累计确诊新冠肺炎患者超28万例，累计死亡人数达近4000人。

多地请求进入紧急状态

就在日本首都圈再次进入紧急状态的第三天，日本国内9日新确诊新冠病毒感染者超过7781人，连续5天刷新疫情以来最高的纪录。其中，神奈川县、埼玉县、千叶县、静冈县、兵库县、京都等9地录得疫情以来的单日确诊人数最多的纪录。

为此，大阪府、兵库县、京都三地知事等不及了。他们已在9日联合向日本经济再生担当相西村康稔提出有关诉求，要求菅义伟政府也宣布上述地区进入紧急状态。根据日本法律，首相有权决定一地是否因某种原因进入紧急状态，不过日本的“紧急状态”不具法律约束性，但中央政府宣布后，地方政府有权根据具体情况调整区域内的餐饮机构营业时长、教育机构是否停课等。同时，相关措施的执行也主要依靠民众的自觉性。

上述三地知事已在8日的记者会上阐明了要求宣布紧急状态的原因。比如，日本大阪府知事吉村洋文表示，当地的医疗体制非常紧迫；兵库县知事井户敏三则认为，进入紧急状态后，地方政府能更好地制定针对疫情的应对措施。他们还呼吁新一届国会月底重新开会时，就更细致的紧急状态决定权归属尽快修法。

目前，上述三地都已参考首都圈的紧急状态对策，比如缩短餐饮业的营业时间等。对于三地的请求，西村康稔没有立即回应，仅表示将与三位知事进一步探讨，同时听取专家意见后再做出判断。

据日媒报道，请求等待进入紧急状态地区的名单还很长，比如茨城县、栃木县、山梨县、岐阜县等地都在密切观望，这些地方的知事正计划根据疫情，向日本政府提出宣布紧急事态宣言。

边境口岸防疫措施强化

此外，8日，日本政府还发布了最新的边境口岸防疫强化措施：在因新冠疫情扩大而发布的紧急状态宣言解除之前，要求所有入境者提交出境前72小时以内的核酸检测证明。检测从9日起实施。

对此，菅义伟在8日晚对外国人入境日本做出的最新解释显示，疫情后与日本签署入境协议的11个国家和地区的人士，依旧可以入境。其中，就包括中国留学生、商务人士等。不过，上述人士也必须提供新冠检测证明。

从去年10月起，日本逐渐放宽了与新加坡、越南、泰国、中国、韩国等疫情控制较好的11个国家和地区的入境限制，与上述11个国家和地区建立了“常驻人员通道”（R通道）。其中，又先后与新加坡、韩国、中国、越南4国建立了针对商务人士的“快捷通道”（B通道），加快复工复产。尤其是在便于商务人士入境的快捷通道方面，赴日的商务人士无需提交新冠检测证明且无需经过14天的隔离，但入境日本欧必须在有限的范围内活动，并在疫情追踪的APP上汇报自己的每日健康状况，14天后可恢复自由行动。

去年11月以后，日本国内遭遇“第三波”疫情。再加上日本境内也检测出传染性更强的变异新冠毒株，菅义伟政府在去年12月26日宣布，从2020年12月28日0时起至2021年1月底，暂停来自所有国家和地区的新入境。这是日本自2020年年初疫情出现以来，再次关上国门。不过，与日本签署入境往来协议的11个国家和地区的人士不受调整影响。

据日媒报道，其实，日本政府一度考虑过暂停这11个国家和地区的新入境，将禁止入境的范围扩大到全球所有国家和地区。但情况很快又发生了变化。日本政府和自民党的相关人士透露，菅义伟等人在2021年1月5日对此事进行讨论后，决定对入境政策保持不变。他本人仍强烈希望商务人士、留学生等群体利于日本经济恢复的群体继续入境日本。