“新加坡规划之父”刘太格把脉惠东“双城一体”发展

建设山海统筹发展示范县是惠东县“十三五”时期的重要发展目标。当前惠东启动“山海统筹”“双城一体”发展战略相关规划编制工作。12日，惠东县“双城一体”发展战略实施路径圆桌座谈会举行，邀请有“新加坡规划之父”之称的国际著名城市规划大师刘太格作主题发言，还有多名国内知名规划专家进行座谈。

刘太格认为，为城市做规划就好比做菜，最重要是要有好的食材，同时要有好的菜谱进行搭配。他认为，惠东的“食材”很好，发展空间很大，他还看好惠东稔山新城的发展，这里有山有水，海岸线非常美，地理位置特殊。

谈惠东区域环境有很大优势

这是刘太格第二次到惠东，2015年12月，惠东县召开“山海统筹”空间发展战略研究座谈会，当时刘太格也到惠东参会并实地走访。

如今第二次来到惠东，刘太格仍然看好惠东的发展，认为惠东的区域环境有很大优势，当前的发展有很好的基础条件，发展空间很大。惠东面积是新加坡的5倍，而人口只有新加坡的1/5，人少地多，统筹和保护好当地资源对于未来的城市发展十分关键。

对于惠东相关规划的编制，刘太格建议要重视区域性人口的流动情况，特别是惠东的区域条件比较复杂，要进行深入研究，对于港口等交通基础设施要多研究。他还看好惠东稔山新城的发展，认为这里处于惠东县城与稔平半岛之间的中心位置，是重要的节点。

惠东稔山新城位于稔平半岛北部，北接惠东县城，南临南海，西接大亚湾经济技术开发区、深圳市，东联深汕特别合作区，自然生态环境宜人，区位条件优越，对外交通便捷，依托高铁站点、高速公路，稔山滨海新城将成为区域型要素汇聚的重要地区。

惠东的“双城一体”战略就是将惠东县城和稔山新城联动发展，极大强化空港、海港、高铁、高速和城际轨道等重大基础设施对惠东发展的带动作用，扩展城市南北向的发展空间，推动惠东县城由沿江向滨海城市转变。

谈规划要尊重城市的自然和文化

“规划是一种语言，不会因为不同城市面积的大小而有所差别。”刘太格发言时介绍了新加坡的规划经验，他说，尽管新加坡地少人多具备其特殊性，但在城市规划和建设过程中的思考、经验和探讨，对惠州等其他城市具有借鉴意义。

通过多张新加坡建设周期前后的图片，刘太格展示了新加坡的建成过程。他认为，新加坡的开发建设可以用四个字形容“多快好省”：开发量很大、速度很快，最后做出来的成绩是好的，而且开发过程注重省钱。其中，他强调了当地政府明智化决策的重要性。

城市规划需要民众的参与。刘太格说，新加坡城市规划者、政府决策者和民众之间形成良好的互动和互信机制，这使得城市建设更加贴近市民生活。刘太格强调，城市规划要尊重城市的自然和文化，要保护好历史遗产和山水景观，城市建设应该在自然和人文资源的基础上因地制宜进行建设发展。

“做城市规划需要有艺术家的眼睛，与城市土地谈恋爱，让这座城市越来越美。”刘太格介绍，城市发展要留下乡愁，要保持一份人文学者的心态，尊重城市的自然和文化价值；同时需要有科学家的思维，将城市庞大的生活机器进行有机合理的科学组装；而艺术家的视野和情怀则让城市更加美丽。

■对话

在座谈会的圆桌对话环节，来自不同规划设计单位的知名规划专家为惠东“双城一体”发展战略实施路径建言献策。

依托交通和配套打造舒适生活圈

在粤港澳大湾区经济发展环境下，惠东如何寻找新的发展动能？

中国城市规划设计研究院深圳分院副院长方煜认为，粤港澳大湾区意味着区域内资源再次配置。在此前30年，区域发展依托于全球化发展背景下的外需经济，当前的惠东产业集中于制造业、低端旅游业和房地产业，区域能否跳出县域经济走向都会经济模式是关键。惠东要围绕核心城市打造外围消费节点，依托便利的交通和生活配套打造舒适的生活圈。

雅克设计有限公司副总规划师何林林认为，惠东鞋业的发展由于缺乏流动性，制约着产业进一步发展，对于该区域而言，物流产业园经济发展或许是一个不错的选择和方向。他还指出，惠东当前的产业节点布局和发展呈现分散的特点，建议在这种背景下应该将各个发展节点充分释放给社会，充分吸纳社会资源参与到相应的节点发展，并从中进行重点打造，形成一批优先发展的产业节点。

滨海旅游产业发展应有城市职能支撑

广东省交通运输规划研究中心总工程师谢凌峰认为，惠东有丰富的海岸线资源，当前形成了较为不错的滨海旅游产业发展局面，但存在的问题是滨海旅游景点缺乏城市职能作为支撑。

谢凌峰举例介绍，同样是滨海旅游产业的发展，海南三亚就形成较为完善的滨海城市职能，而不是只有一个海滩。

中交集团战略咨询顾问、中交城市与区域开发规划研究院院长兼总规划师陈有文认为，当前的惠东已有一定的旅游产业基础，但面临着升级发展的问题。在优越的自然资源环境下，构建起世界休闲产业集聚区，以旅游目的地作为发展思路，升级旅游配套设施，聚集旅游产业资源是关键。

华南理工大学建筑设计研究院副总规划师姜洪庆认为，城市的发展必然是“尊重自然、传承文明”的过程，惠东在珠三角的地理区位上位于“珠三角之角”，俗话说“金角银边草肚皮”，“金角”意味着较好的发展条件。惠东区域内有海龟湾等，证明区域资源环境的优越，惠东要运用好山海资源，重新看待土地的价值。