聚焦澳门文旅会展产业发展新路向（2）：产业政策导向有改进空间，推进会展教育和从业技能提升

产业政策导向有改进空间

特区政府在文旅会展产业方面的政策是否足够？有哪些改进空间？

中山大学旅游休闲与社会发展研究中心主任孙九霞教授：特区政府在文旅产业方面的政策准备做出了诸多努力。澳门特别行政区建设“世界旅游休闲中心”的远景为澳门旅游业的提供了新的方向。近五年来，澳门文旅会展业在优质的旅游产品与体验、服务质量与技能、高价值旅游市场开拓、旅游承载力管理、旅游业协作水平、多渠道旅游宣传等方面开展了大量工作和激励计划，并取得显著成效。

但是，与新加坡、伦敦和拉斯韦加斯等世界知名旅游城市相比，澳门的留宿游客平均停留时间较短、机场吞吐量小、旅游产品多元化不足，是澳门旅游发展的突出问题。要突破“亚洲区域旅游枢纽”迈向“世界旅游休闲中心”，澳门特区政府需要在延长游客停留时间、提升机场的吞吐量、打造多元丰富的旅游产品体系等方面持续发力。

此外，在疫情前澳门局部区域已经出现过度旅游化的特征（如街区步行人流过度拥挤、车流交通堵塞、小区生活受干扰、公共设施容量超载等）；同时为了有效防控疫情、降低旅游的负面影响、合理保护历史遗产和实现旅游资源可持续利用，特区政府需要从防疫治理、科技应用和主客互动及共建共享等角度提出更多的切实计划，以有效地处理疫情防控、小区生活、遗产保护和可持续旅游之间的多维关系。

澳门城市大学国际旅游与管理学院李玺教授：如前所述，澳门的文旅会展业的快速发展都离不开特区政府及相关部门的推动与支持。特区政府在澳门会展产业发展方面，除了制定产业发展规划外，还提供各种会议展览的资助计划，为业界发展提供资金支持；再如会展竞投及支持“一站式”服务，政府甚至直接带队引领业界开展对外交流与合作等。从实际发展效果来看，相关政策已经较好地支持了会展产业初级阶段的产业发展。但是，当会展产业进入新的发展阶段之时，政府的相关政策和支持也应该做出适当的调整，以便更有效的支持新阶段下的产业发展。在会展产业发展领域，未来可探讨的问题包括会展产业的本土化品牌发展战略、琴澳深度合作区以及粤港澳大湾区范围内会展产业的发展定位与合作策略等，这些问题对于澳门会展业的持续发展与品牌化升级都有十分重要的意义。

在文旅产业发展方面，澳门特区政府一方面紧抓形象塑造与市场推广，在目的地营销活动方面已经形成“澳门周”的活动品牌，尤其是在近年来的疫情冲击下，仍然成功地向潜在旅游者推广“安全宜游、魅力澳门”的形象；另一方面则注重旅游产品的优化与升级，例如澳门特区政府长期关注旅游地容量的控制与管理，大力推动小区旅游，通过多元线路和多元吸引力的塑造，进行游客的分流，避免过度旅游发展。在疫情的冲击下，政府也适时开展资源与环境的修缮，并借助深挖本地居民旅游潜力的机会，开发出更为多样化的旅游产品和体验，例如海上游艇观光、直升飞机观光等都成功吸引了大批本地居民参加。

澳门旅游业议会黄辉理事长：在会展业发展的不同阶段，政府应有相应的推动扶持政策，与时并进。在旅游的辅助政策方面，相应要征对客户群，政府相关的推进政策，是否要更广泛些，如旅游加体育、旅游加婚庆、美食等。疫情期间，政府在旅游宣传方面是做了很多功夫的，如在不同城市举办澳门周的推广活动、宣传澳门安全宜游，包括酒店、机票等优惠，我们对此是认同的。

还可以利用内地现在时兴的推广方式，如通过直播、抖音等不同的模式，令到推广效果更好。会展旅游很多时候来澳门是做团建活动的，根据我们以前的会展经验，这些团建活动很多时候会深入小区，因为澳门是世遗城市，这点对客户是具有一定的吸引力。在小区做一些团建活动，这样可以将高端的客户带入小区，因此带动小区的经济发展。建议短期的措施:征对会展奖励旅游活动设一些引客鼓励政策，吸引内地的大型企业奖励客户或员工，巩固澳门会展奖励旅游的地位。此外建议政府要提前准备一些吸客引留的鼓励政策预案，待一旦疫情好转，可以实时掌握到主动权。

澳门会议展览业协会潘耀荣理事长：会展业不是公司与公司之间的竞争，而是城巿与城巿之间竞争，纵观临近城巿如香港、深圳、广州、海南岛等，都有较强的会展优惠政策，吸引主辧机构办展。澳门的会展业受到疫情影响而大幅下滑，在迎接复苏之时，需要政府大力支持，加大扶持力度，吸引国际会展项目来澳办会办展。

在澳门办会办展，场租及人工是一大成本阻力，特别是场租占的比例较大，现时澳门会展场地集中在大型酒店，旺季时场租较高且供不应求。面对外围会展城巿正积极兴建国际性大型会展场地，澳门因应自身发展需要，可参照香港的湾仔会展中心、亚洲国际博览馆，建设由政府主导的会展场地，加强澳门会展业硬件优势，将有助吸引更多项目落户澳门。

人力资源是另一个重要因素，会展业要求服务性强，疫情下有会展公司倒闭或收缩，亦有从业员因各种原因而转投其他行业，在迎接行业复苏的同时，如何留住人才，保持从业员专业性、服务性是重要的一环。另外，亦可加推扶持政策吸引业界进入横琴发展，共同挖掘深合区的发展潜力。

推进会展教育和从业技能提升

新冠疫情持续，会展业发展举步维艰，如何推动澳门的会展业加快朝专业化和市场化方向发展？

中山大学旅游休闲与社会发展研究中心主任孙九霞教授：在仔细分析澳门优势会展业的基础上，重点发展对澳门经济贡献大、拉动带动作用强的会议和展览活动。在此基础上，才能不断提高会展业服务质量、从业技能等专业化水平。依托现有发展基础，持续推进会展教育发展和从业技能提升，编制具有国际认可度的会展从业技能培训课程，输出国际认可的会展从业培训技能或技能测试，为大湾区会展产业发展提供从业标准。加快高标准的会展经营与服务规范的制定与实施，从经营条件、经营业绩、信息技术、信息安全、员工管理、商业信用和社会声誉等方面对会展市场主体进行规范引导与等级评定，细化服务流程、员工培训、企业内审、外部审计等相关业务规范，为会展市场主体升级发展提供专业化指南。

在市场化方面，需要研究新的时代背景下，会议、展览、事件、旅游、文化等产业的新趋势，以及相关领域消费者行为的新需求，瞄准有消费力的核心市场，培育增加值高的机会市场，既从会展业内部寻求突破，又要寻求广大市场网络中的发展机遇。如，努力塑造数字会展发展新局面。在会展实际运营中，会展活动的数字化协作管理、会展产品的数字化呈现、交易的数字化匹配等随处可见，已经渗透到会展实操的各个环节。5G赋能、VR体验等更为会展产业数字化发展提供了基础条件。疫情背景下，澳门会展业应积极求变，塑造以互联网为基础，以大数据、云计算、人工智能为核心，以虚拟现实、增强现实等为展示形态，以电子商务为交易信道的会展发展新局面。

澳门城市大学国际旅游与管理学院李玺教授：此次新冠疫情的突然到来给不少产业按下了暂停键，对社会各界都带来了程度不一的冲击。其实会展产业正好可以利用这个时间节点，开展各种交流和研究，以探讨会展业长远竞争力的培植。

例如澳门会展业，第一，可以积极拥抱科技，通过科技创新来提升自身的应变能力，应对疫情以及相关挑战。第二，政府可以与会展领域的行业协会开展合作，进行澳门会展业发展相关调研，明确在大湾区以及琴澳深度合作区的背景下，澳门会展品牌化的发展路径。第三，强化人才领先的理念，人才引进与培养并重，引入会展与文旅领域内的优秀人才。此外，政府可以考虑逐步减少对产业发展的直接投入或干预，进而促使产业中的市场主体不断逐步提升自我造血能力。

澳门旅游业议会黄辉理事长：会展业本来有聚集人群的特性，疫情期间无可避免地会受到影响及冲击，故在防疫安全的措施下，会展业亦尝试了更多如在线会议、网上嘉宾分享、AR、VR体验等措施，利用智慧科技、网络的特点，完善疫下会展业的成效及专业性，而且现时疫情下国际的会商及展商等都无法来澳，同样地内地的组织机构、企业等亦无法出境海外办会做展。澳门作为现时内地唯一的出境地，可以聚焦内地的一些行业或企业，特别是可与大湾区的机构企业携手合作办会议活动或展销产品，以带动行业的市场发展。

澳门会议展览业协会潘耀荣理事长：新冠疫情相信仍将持续一段时期，国际间的会展交流与合作遭到阻隔。相对而言，内地的疫情虽偶有发生，但由于防控得当，在“动态清零”的疫情防控策略下，内地相对安全，未来澳门会展业界要把握机遇，融入国家发展大局，积极主动参与横琴粤澳深度合作区及粤港澳大湾区建设，拓展内地市场。

透过“一会展两地”、“"一展一会”、“一程多站”等形式，深化与广州、深圳、珠海等邻近城市开展会展合作，包括共同举办优质展销活动、竞投行业顶级会议等。在国际客商仍未能赴澳的情况下，会展业界要加快推动“智慧会展”的发展，包括架设在线展厅、在线洽谈、云签约等，促进国际合作商机。