南山占三席成最大赢家深圳东部资源布局少

5月18日，对于坪山居民陈小姐来说，是个值得高兴的日子。身为博物馆控的她，将在自己家门口，迎来一个全新的博物馆———深圳自然博物馆，这也是坪山首个市级文化设施项目。“我们坪山居民，也拥有姓名了！深圳在博物馆方面相对资源较少，现在有了新的博物馆，还就在家门口，值得庆祝！”她说。

近日，随着深圳自然博物馆、海洋博物馆选址公布，分别落户坪山和大鹏，深圳新十大文化设施选址至此全部尘埃落定。此番布局刷新了深圳新的文化版图，提升了深圳新的文化气质。然而，新一轮文化设施布局后，东西部之间的文化资源分配不均衡进一步凸显，文化设施配置差距进一步拉大，如何让文化设施最大限度发挥普惠作用，仍然值得思考。

第三次建设高潮

针对重大文体设施建设短板提升影响力

去年12月，深圳发布重大文体设施建设规划，深圳歌剧院、中国国家博物馆深圳馆、深圳自然博物馆等深圳新十大文化设施规划正式披露。这也意味着深圳历史上第三次文体设施建设高潮，正式掀开序幕。

据悉，深圳特区成立以来，曾经有过两次文体设施建设高潮。第一次是上世纪80年代，建设了深圳博物馆(老馆)、深圳图书馆(老馆)、深圳大剧院、深圳体育中心、深圳大学等八大文化设施，成为深圳最初的文化地标。

第二次文体设施建设高潮是2000年初以来，深圳在全国率先制定了城市文化发展战略，提出建设“现代文化名城”的目标，一口气建成了深圳音乐厅、深圳图书馆新馆、大运体育中心、深圳湾“春茧”等一批新地标，推动了关山月美术馆、深圳书城、深圳特区报业大厦、华夏艺术中心、何香凝美术馆等八大文化基础设施建设，勾勒出深圳新的文化建筑天际线，提供了高标准的公共文化硬件。

然而，与深圳经济社会快速发展相比，深圳在重大文体设施建设上还存在明显短板，仍然有较大的提升空间。深圳市文化广电旅游体育局局长张合运在深圳市重大文体设施建设规划新闻发布会上曾表示，与纽约、伦敦、巴黎、东京等国际一流城市及北京、上海、广州等国内一线城市相比，深圳文体设施无论在数量上还是规模上都存在较大差距，特别是缺乏具有全球及区域影响力的代表城市形象的标志性文体设施。

“我说一个数字，国家一级博物馆，包括国家重点美术馆深圳只有1座，北京有国家一级博物馆14家、重点美术馆3家，上海有国家一级博物馆5家，相比之下还有很大的差距。此外，上世纪80年代建的那一批还是比较老旧，有些功能还不能够满足深圳2000万市民的需求。”张合运说道。

定位

对标国际先进，与深圳城市定位相匹配

本次“新十大文化设施”的建设，便是要建设一批与深圳城市地位相匹配、具有国际先进水平，打造一批新的现代化国际化城市文化核心区，进一步提升深圳作为粤港澳大湾区核心城市的文化影响力、聚合力和辐射力。例如，歌剧院是代表城市文化发展水平的最高艺术殿堂，深圳歌剧院将打造成现代化综合型艺术中心、国际化文化交流新平台、文化旅游目的地和深圳文化新地标。

此外，纵观新十大文化设施，加大了公共博物馆的建设力度，将新建三个国际化的博物馆。中国国家博物馆·深圳馆———深圳市政府已与中国国家博物馆签署合作协议明确在深圳建分馆，将建成面向东南亚、中亚、西亚、非洲乃至世界范围征求外国文物的重要基地；深圳自然博物馆将建设成为自然历史遗物收藏中心、自然标本陈列展览中心、自然科学研究中心和科普教育中心，力争打造为“中国领先，世界一流”的现的大型综合性自然博物馆。深圳海洋博物馆将结合深圳海滨城市的特色，建设展示世界海洋自然、海洋科技和海洋人文史，展示人类从认识海洋到开发海洋和保护海洋过程的博物馆，助力深圳加快打造全球海洋中心城市。

“相比国际一线城市，深圳文化设施建设还是有差距的，主要表现在文化设施数量相对人口数量来说比较少，分布也不大平衡；街区及社区文化设施布局有待与国际接轨，文化义工或社工比较匮乏，新十大文化设施的建设意义重大。粤港澳大湾区国家战略赋予深圳新使命要打造具有世界影响力的创新创意之都，十大文化设施将作为创新创意之都的载体呈现给世界，是彰显深圳文化软实力和城市气质的闪亮名片。”市政协委员封昌红说道。

“这一批的文化设施建设，对深圳建设现代化、国际化、创新型城市，提升城市的影响力是非常重要的。深圳的文化建设，到了惠民生、服务市民与提升国内国际影响力、打造城市文化品牌两个方面都要均衡的阶段。城市的文化软实力，首先体现在文化地标的建设、设置上。南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长李凤亮说，”例如一说到新加坡，大家就会想到狮头鱼尾像、金沙酒店、新加坡榴莲壳歌剧院，说到悉尼就会想到悉尼歌剧院。深圳文化设施也有不少，但是具有地标意义的文化设施并不多，还是相对欠缺的。”

此外，李凤亮对于新十大文化设施的建设，也提出了自己的建议。“这些文化设施不仅要建设，而且建筑的设计一定要极其讲究，做到互相呼应，十个场馆不仅仅是单独的个体，更要形成一个整体，打造文化设施群落，对深圳文化品牌、城市品位、影响力的提升，都会有助益。从城市旅游的角度来讲，深圳也会再上一个能级。”他说。

布局

结合区域特点，个别选址曾发生改变

新十大文化设施如何选址，是一个需要“艺术”的命题。南都记者梳理这些设施选址发现，选址既结合了各区发展实际与城区定位，也因应着深圳城市的未来发展需求。本轮新十大文化设施布局，重绘了深圳新的文化版图，未来也将形成新的文化高地。

例如，深圳科学技术馆的选址，就根据深圳产业布局，进行了调整。2016年深圳市政协重点提案办理民主评议会上，市发改委介绍称，深圳新科技馆(即深圳科学技术馆)拟选址宝安区大空港启动区中部位置，占地12万平方米，财政总投资约20亿元，被列为深圳市“十三五”规划重点项目和2016年重大项目计划。

然而去年9月，光明区正式“去新转正”后，世界一流科学城定位令人瞩目。今年1月，光明科学城开工建设，将打造成为综合性国家科学中心核心区、世界级大型开放创新网络枢纽、以及粤港澳大湾区国际科技创新中心战略支撑等。

在这样的背景下，深圳科学技术馆选址也悄然有了变化。今年3月，深圳科学技术馆选址最终落户光明科学城，将打造成具有国际一流水平、代表城市形象、彰显深圳城市品位、突显深圳科技和创新发展的国际顶级特大型公益性科学中心。该项目计划今年内开建，力争2023年底建成。

光明科学城的建设将吸引一大批高新科技企业进驻，这也对科学城的基础设施建设提出了新的要求。目前，光明科学城配套区域的建设正在快速推进。中山大学深圳校区、光明云谷、光明小镇已经开工，中山大学附属第七医院一期投入运营。深圳科学技术馆的落户，将提升光明科学城以及光明区整体的文化建设水平，为市民提供家门口的高端文化资源。

作为深圳“新十大文化设施”中最早启动的项目之一，位于龙华区的深圳美术馆(新馆)设计方案已经确定，将于今年10月动工建设。美术馆(新馆)选址龙华，一是填补了龙华在美术馆方面的空白。据不完全统计，深圳拥有包括深圳美术馆、何香凝美术馆、关山月美术馆、大芬美术馆在内的6格美术场馆，分布在福田、南山、罗湖与龙岗，龙华还尚未有美术馆。新馆落户，将为龙华人民提供新的文娱享受，同时提高了辖区文体设施建设标准。

另一方面，龙华也是深圳艺术产业发展的重要区域。中国观澜版画原创产业基地以版画艺术闻名，吸引了全球90多个国家和地区的900余位中外艺术家入驻创作，累计印制版画8万余张，是深圳市重要的公共文化服务平台。但实际上，版画产业发展却不尽如人意，一定程度上遇到瓶颈。

美术馆(新馆)的建设，加大了龙华艺术产业尤其是版画产业与外界的交流合作，将带来新的发展机遇。而且美术馆位于深圳北站商务中心区，交通便利，周边还有深圳第二图书馆形成文化聚落，聚集效应也将进一步提升龙华公共设施配套水平，对于龙华招商引资、产业发展也将起到积极作用。

此外，深圳海洋博物馆选址大鹏，亦是充分发挥大鹏丰富的海洋资源优势，凸显深圳海滨城市特点，展示人类从认识海洋到开发海洋和保护海洋的过程，集历史性、文化性和艺术性于一体，打造深圳全球海洋中心城市的地标性文化设施；坪山区凭借独特的自然条件、优美的生态环境、深厚的文化底蕴和集聚创新活力的发展态势，最终实现深圳自然博物馆成功落户，均是靠两个城区资源和综合定位的因素。

不同于参观类的文化设施，新十大设施中还有两个高等教育学院———创新创意设计学院与深圳音乐学院。前者力求成为引领深圳国际化“设计之都”“创意城市”发展方向的创意设计产业人才培养基地、创新创意设计成果转化基地、粤港澳大湾区创意产业发展高端智库；后者建设国内外知名、与深圳城市地位相匹配的高水平创新型国际化音乐艺术高等院校。两者由南科大和港中大(深圳)两所高校牵头建设，形成名校建设效应，同时填补深圳艺术类高校的空白，进一步丰富深圳高端教育资源，打造教育高地。

不过值得注意的是，创新创意设计学院虽然由南科大牵头建设，但该学院却并未落户于南山区。今年初该学院选址最终公布，选址在宝安。其实早在2015年，深圳市政府就曾与湖南大学罗切斯特设计学院合作办学，建设的正是设计类院校。由于某些原因，该学院办学终止，创新创意设计学院再度布局宝安，弥补了这一遗憾，同时也将助力宝安设计创意产业发展。

观点

市民

希望东部有更多的文化设施，少跑路

新十大文化设施建设，为市民提供了新的打卡地，提升了深圳城市气质。然而，纵观这些设施的布局，东西部依旧存在着资源分配不均的现状。在新十大设施中，深圳歌剧院、深圳创意设计馆、中国国家博物馆深圳馆均落户南山，十大设施中占据3席；福田、龙岗、宝安、龙华、坪山、光明以及大鹏新区各占一席，罗湖、盐田则未有布局。

综合前两轮文化设施建设情况来看，深圳原特区内文化设施远远超过原特区外，而在此番文化设施建设布局中，仅有坪山区、大鹏新区配有博物馆，罗湖、盐田未配备公共文化设施，深圳东部文体设施整体上弱于中西部。

值得注意的是，深圳歌剧院在选址之初，也引起了一定争议。在深圳知名论坛“家在深圳”上，市民对选址提出了质疑，质疑的方面主要包括功能重复和交通不便。“南山本身就有保利剧院、海上世界文化艺术中心、春茧体育馆，且基本集聚在后海、蛇口片区，再布局一个影剧院，一定程度上功能重复。而且东角头片区交通不便，城中村林立，配套设施不够，会不会有市民去也是另一个问题。”市民写道。

市民汤小姐在看到新十大设施的布局后，又开心又沮丧。开心的是，对于喜欢歌剧的她来说，有些剧目不用再去香港看；沮丧的是，去剧院的距离成本，却不比去香港少。“我住在横岗，一般热门歌剧来深圳演出，都会在保利剧院，未来可能在深圳歌剧院，演出时间基本为晚上，这就意味着，我想看场歌剧，结束后没有公共交通，要么打的士，要么就是在周边的酒店住一晚，实际上很不方便。”她说，“同样是深圳，我希望东部可以有更多的文化设施，少跑点路。”

曲建

建议加大力度布局东部

中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建表示，文化设施是市民享受到的基本的城市发展福利，要考虑资源布局均衡化。而且，将更多的高品质文化设施布局到东部，也可以进一步优化营商环境，吸引优秀人才、企业，从而推动产业发展，带动东城区发展，辐射粤东地区。

“深圳的发展可谓是‘西重东轻’。伴随着深圳人口越来越多，西部发展压力越来越大，明显出现了超强度开发。从城市可持续发展，也需要优化空间布局，重视东部发展建设，将新的经济增长点，尽可能向东部集结。”他强调，布局和集结，这就需要优化东部的营商环境。“把重大文化设施布局到东部，是补齐公共设施配套的短板。公共设施配套提高了，资源向东部集结了，自然能够吸引更多的人才、企业，进一步推动东部发展，辐射粤东地区，促进粤港澳大湾区建设。此番布局还是东部文化设施较少，建议可以加大力度。”

李凤亮

目前的分布兼顾了均衡性和聚集性

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁面对资源分布不均问题，则给出了相反的见解。在他看来，文化设施分布本身没有一定要平均分配的必要性。“纵观大型城市文化设施分布，都是根据城市的整体规划和战略布局来配置，可能有些区域比较密集，有些比较稀疏，不可能完全均衡分布的。在粤港澳大湾区发展背景下，整个南山尤其是深圳湾、前海、后海湾等片区，处于战略中心地带，布局多些文化设施亦属正常。”他表示，布局除了功能性的考量外，还有发展战略上的考量。“有些文化设施的建设，除了实用性，还有提升城市价值、城区形象的因素。而且布局不会就此止步，下一轮布局时，也会再继续综合多方因素，根据特色差异化建设。”

李凤亮表示，就目前新十大文化设施的总体分布上看，还是兼顾了均衡性和聚集性。“十大设施分布在八个区，体现了均衡分布；但同时，文化设施建设也需要集中，就像世界上著名的文化中心一样，都有一个共同的现象，便是文化设施集中。这有利于形成集聚效应、打造区域性文化中心。”

释疑

资源分配不平衡、存在功能重复？

整体上分布在八个区罗湖盐田未布局因缺乏合适用地

针对资源分配不均的质疑，深圳市文化广电旅游体育局重大文体设施建设办相关负责人做出了解释。他表示，新十大文化设施布局从整体上看分布在八个区，仅罗湖与盐田没有布局。但没有布局的主要原因是两区没有合适的文化项目用地。“选址之初，每个区都有去调研过，但罗湖、盐田两区都没有满足项目需求的用地，由于空间问题留下了遗憾。未来新的文体设施建设时，若有适合两区且项目用地满足需求，也会考虑布局相关文体设施。”

而对于中西部布局多、东部布局少，存在资源不平衡这一点上，该负责人也作出了回应“从湾区整体发展上看，深圳西部辐射作用强，是湾区发展的核心区域，文体设施集中布局形成文化集聚效应，同时带动湾区文化品质提升。”他表示，“当然也要考虑到均等化的问题，未来市一级的文化设施将更多地布局在深圳东部，包括深圳第二音乐厅、坂田国际艺术中心等，结合东部城区特色或将新建一批专业类博物馆等等。”

针对市民热议的深圳歌剧院选址，该名负责人表示不存在功能重复。“如今歌剧院的区域地理位置，与世界知名的法国巴黎歌剧院区域地理位置很像，深圳歌剧院对标巴黎歌剧院，建设湾区文化地标，辐射大湾区。而且深圳歌剧院与南山现有的剧院定位也是有差异的，前者建设规格更高，欣赏品类以歌剧为主。”

文化设施普惠性如何进一步提高？

场馆周边增设交通、购物等公共配套打造精品文化旅游路线

此外，场馆普惠性、使用率如何，交通是重要的影响因素之一。“我在文博会期间看到有报道说坪山雕塑展很好看，原本想去看看，但一查交通，坐高铁不能直达，地铁也只能坐到龙岗双龙再转公交车，打车去都要一个小时，最后我还是无奈放弃了。打算下次像平常去大鹏过周末那样，先订好酒店，再去坪山玩，把所有打卡点都走一遍，去一次那么费时费力，玩够本才行。”市民张女士说道。

场馆如何普惠？交通不便是否存在利用率不够等问题？面对记者的提问，该名负责人一一做出了回答。“新十大文化设施中，场馆以公益为主。目前很多场馆确实存在交通不够便捷的情况。例如深圳海洋馆的选址就曾引发过激烈讨论。各区也将根据场馆周边的实际情况，增设能够让市民呆上一天的、留住市民游玩的公共配套设施，包括购物、餐饮等方面，交通上会尽量满足场馆运营和疏散的需要。”

此外，诸如坪山区、光明区、大鹏新区等场馆的布局，也希望借助高端文化资源的影响力和辐射力，打造精品文化旅游路线，建立全域旅游发展体系。“如果以场馆为中心，还能欣赏到城区其他的特色、风景，那就不一样了。若能形成文化旅游路线，市民自然就愿意付出时间精力走走看看。”他说。

专家观点

补齐公共配套并完善路网交通

对于文化设施的规划布局，曲建表示要从长远的角度来看，不执着于眼前。“文化设施都是超前布局，综合多种因素长远考虑，不能仅仅以当下的实际需求量为唯一衡量标准。例如坪山区，目前受到公共配套设施不足等影响，可能短期内场馆利用率达不到预期目标，但从长远来看，坪山作为深圳东部中心，深圳高新区所在地，潜力十足，文化设施未来将发挥出更大的作用，包括辐射粤东地区。”当然，他也认为需要加强公共设施的配套要提高场馆的普惠性。“深圳东西部发展差异大，交通基础设施建设差异是一个重要因素”。

在如何最大化场馆普惠性上，宋丁建议对于比较偏远的文化设施来说，建设应该与城区发展相结合，在文化设施附近加强公共设施配套，包括酒店、餐饮、购物等等，打造城市综合体，让市民能够享受一站式服务。

在封昌红看来，文化设施的建设也是推动促进周边公共配套完善的引擎，有助于加速完善公共配套体系，具有双向互为推动的作用。“交通等公共配套问题需要政府相关部门根据规划进程采用相应阶段性的措施，比如在周末或节假日期间根据需求向市民提供免费专线巴士，在相关地铁口设立定点接驳接送。”她说。

李凤亮则提出，提高文化设施的普惠性和使用率，除了硬件的配置之外，软件也要上去。尤其是演出团体以及场馆运营机制。”例如深圳歌剧院，建好了以后请什么样的剧团来演出？运行机制是很重要的”。

他山之石

亚洲国际博览馆运营堪称表率

与深圳相邻的香港，在这方面已经做出了探索。亚洲国际博览馆(以下简称“亚博”)是香港大型展览、演唱会等文娱活动的主要举办地之一，但其位置处在机场附近，周边本身并无太多配套设施，场馆内餐饮食肆亦有限。针对这一现状，亚博加大了交通配套，地铁快线直接驶入亚博场馆内，地铁与场馆无缝接驳；场馆配有多条公交线路，其中拥有多条快线，开往香港各区，可以快速达到各地，哪怕是演出结束的晚上，也有巴士方便市民回家；在出入境方面，场馆有出境大巴，可以直接坐大巴到口岸，24小时通关无障碍。在公共配套方面，亚博与香港国际机场共享资源，包括饮食、酒店、购物等等，访客可以选择在机场以及附近游玩，大大提高了场馆周边的资源丰富程度，形成了商业圈。

深圳歌剧院

地点：南山蛇口东角头片区

定位：代表城市文化发展水平的最高艺术殿堂,打造成现代化综合型艺术中心、国际化文化交流新平台、文化旅游目的地和深圳文化新地标。

深圳改革开放展览馆

地点：福田区福中路184号

定位：展示和宣传改革开放重要成果的“窗口”，打造成改革开放的专门研究机构。

深圳创意设计馆

地点：南山区后海片区

定位：将成为展示当代设计的窗口，当代设计的学术研究基地，收藏当代设计精品的重要场所,大型公益性艺术机构。

中国国家博物馆·深圳馆

地点：南山前海

定位：将建成面向东南亚、中亚、西亚、非洲乃至世界范围征集外国文物的重要基地。