“0+3”带不动香港，与内地通关能否绝地寻机？

【品橙旅游】近日，在新一届特区政府的首份施政报告中，香港提出将用六亿元推出为期三年的“文化古迹本地游鼓励计划”。

针对游客关心的内地通关问题，政府表示，香港正与内地商讨，争取在不增加内地疫情风险的前提下，循序渐进恢复跨境往来。

开放“0+3”、推广本地特色游、积极沟通内地开放通关，在政策引导与游客期盼下，香港旅游市场正重整旗鼓，但在黄金恢复期到来之前，香港依然面临疫情再起、人才紧缺、外部竞争的多重压力。

“孤岛”自救

与可实现内循环的内地不同，香港正因为疫情成为名副其实的“孤岛”。

数据显示，9月初访港旅客数字约6.6万人，旅客到访目的主要是以香港作为过夜停留的中途站，及探亲、商务或有必要出行。累积计算，今年1至9月有近25万旅客人次访港，相比起疫情前水平，恢复仍不足1%。

旅游业是香港的支柱产业之一，内地游客一直是赴港旅游的主力，没了内地游客，香港只能持续自救。

香港于近期发表施政报告，针对香港会展业与本地游推出了一系列扶持措施。会展方面，包括延长“会议展览业资助计划”至明年6月底，推出14亿港元新计划，推进亚洲国际博览馆第二期项目等。

在本地旅游方面，香港则计划用6亿港元推出为期三年“文化古迹本地游鼓励计划”，鼓励旅游业界开发具文化和古迹旅游元素的旅游产品；推出新一轮“赏你游香港”及“赏你住”活动，带动本地旅游气氛及消费。

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香港理工大学酒店及旅游业管理学院副教授肖曲表示，香港积极发展本地游是从2020年开始，发力本地游后，对香港本地旅游资源提升有非常大的作用。

“香港人很喜欢旅游，疫情后，香港游客的需求转向本地，在政府推行本地旅游发展措施后，香港开始注重打磨自身的旅游产品，发掘出了很多被忽略的自然与人文美景，有效提升与满足了香港本地游客的旅游需求。”肖曲说。

除本地外，与内地恢复通关也是香港旅游业发展的重要一环。正因如此，前段时间香港政府就公开表示，香港正着手内地商讨优化长远通关安排，包括高铁地铁化等，争取明年前两岸全面正常通关。

而在与内地恢复通关之前，香港首先向国际敞开了大门。

“0+3”的利与弊

伴随欧洲等国开放入境政策之后，香港于近期动作频频，逐渐放松防疫政策。

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10月4日起，香港放宽机组人员检疫安排，取消对海外执勤人员死循环管理规定。

10月6日起，香港取消邮轮“公海游”的熔断机制；餐厅每桌上限人数由8人增加至12人，酒吧酒馆每桌人数由4人增至6人。

10月20日起，香港市民可在主题公园的户外范围饮食，餐饮处所、酒吧、夜店、戏院等场所可举行现场表演及跳舞活动等。

其中，备受关注的政策当属“0+3”。9月23日，香港特区政府宣布防疫隔离措施由“3+4”改为“0+3”，即入境游客有核酸检测阴性证明可回家居住，但需要在家中自行隔离3天。

之后，香港首先迎来了出游热。香港国际机场9月份的航空交通量显示，9月，香港机场客运量达52.5万人次，同比上升132.7%，当中往来东南亚的旅客量升幅最为显著。

针对“出游＞回流”的状态，肖曲表示，目前回流的人群中，有一部分是香港本地人，还有一部分是内地人想迂回回国，将香港作为中转站，这部分回流的人群对当地旅游的带动不大，想要让香港对境外游客的吸引力持续增加，还需要很长一段时间。同时，相比已经完全开放了的新加坡等地，香港的竞争力短时间内不会快速提升。

另一方面，虽然已经将时间缩短，但3天的防疫隔离还是对许多时间有限的商务客人造成了一定困扰。

浙大城市学院国际文化旅游学院院长邱汉琴表示，目前香港出行需要“安心出行”APP，由红码变绿码需要使用者积极与多地报备，会给很多不会熟练使用智能机的中老年人造成一些困扰。与之相比，香港人喜欢去东南亚等国游玩，对这些休闲客人来说，游玩回来之后也会有居家三天隔离的时间。

“0+3”实施后，香港当地还在号召“0+0”，有政府高层表示，一旦入境安排放宽至“0+0”，旅发局将斥资至少1亿元做全球宣传，优先针对亚洲地区，以短途市场为主。至于内地市场，考虑到内地尚未放宽检疫措施，暂时不会进行大规模的宣传。

对于外界声音，香港行政长官李家超曾于近期公开表示，香港抗疫路线图比较清晰，但是否进一步放宽入境检疫政策，还需要关注疫情的具体情况，目前仍须按部就班。

与“0+0”政策呼声同样高企的还有与内地的通关政策，针对可能开放的与内地通关，李家超称，第一个目标是在香港做“逆向隔离”，即“前置检疫”，做到符合内地“7+3”的防疫标准。同时，香港政府正与内地商讨，在风险可控下，增加深圳人文通道限额。

不过，期盼虽好，现实却与之相悖。在“0+3”实施三个星期后，游客还没有回流，香港疫情却呈回升趋势。

报道显示，放宽“0+3”后，输入个案占整体确诊比例由2.7%升至5%，上升约1.5倍，较上周重症个案上升28%，死亡个案上升2成；放宽“0+3”前的病毒传播率为1以下，但现时已升至1.3。

一方面是要严控海外输入病例，另一方面是尽量寻求地点进行死循环管理，满足内地的“7+3”要求，再加上人才短缺、周边旅游市场挤压等，留给香港恢复旅游业的时间并不多。

内地会是“救命稻草”吗

2019年之前，香港市民可从西九乘坐高铁直接抵达广州南站，由红磡乘城际直通车也可抵达广州东站，不过，这一服务项目已“停摆”超两年时间。

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在停摆之前，内地游客去往香港的脚步从未放松，香港旅游发展局统计，2018年访港游客共计6515万人次，其中中国内地游客占比78%，他们中的绝大多数赴港旅游的不二选择都是买买买，为香港的零售业销售额增长贡献了逾一半的份额。

正因为去往香港的内地游客以“买买买”居多，因此当恢复通关后，这批游客将是最先一批流入香港的游客。

除以上占比最多的游客群体外，另一种是香港过境游客，他们的恢复取决于国际旅游形式；还有一种就是单纯去香港旅游的游客，这批游客就是香港发展本地游最先影响的游客群体。

肖曲表示，虽然经过两三年的发展，香港本地人的购物需求以及休闲娱乐需求也逐渐回归本地，但因为缺少内地游客，香港旅游产业还是受到了很大的影响，很多大型商场会积极适应本地客人，但一些疫情前专门做内地游客生意的店铺大批倒闭。

香港总商会总裁梁兆基曾公开表示，如果香港不能与内地完全通关，难以恢复到以往的营商条件。

尽管香港正积极与内地沟通通关，但面临的挑战同步存在。

首先便是两岸对疫情防控的看待标准不同。肖曲表示，目前内地居民看待疫情较为严肃，很难主动去疫情出现较为频繁的目的地，相比之下，香港本土居民和企业虽然依然遵守当地疫情防控要求，但多数居民对待疫情看法温和一些，如果两岸的防疫观念不能拉平，内地赴港游客人数很难回到疫情之前的水平。

其次是人才的流失。受2020年疫情以及业务量、收入急剧下降影响，大部分本地酒店及旅行社等旅游企业不得不裁员。又因为近两年香港本土酒店恢复较好，圣诞节情人节等节假日住客量恢复较好，但因前两年已经裁员一部分，导致目前香港高星酒店领域中，员工数量严重不足，给旅游业留下了“用工难”的难题。

最后则是外部市场的冲击。随着新冠疫情稳定，粤澳之间的检疫措施放宽，澳门旅游局公布，澳门十一黄金周首日总计有3.7万人次入境澳门，当中内地访澳旅客有3.3万人次，按年增17.89倍。受到内地游客赴澳影响，澳门9月份赌收为29.62亿澳门元，按月升35%。面对巨大的竞争对手，单日新增几百上千的香港很难有一较之力。

虽然澳门是竞争对手，但观察澳门的开放过程，香港也可以学习一二。

“有关人才的问题，香港可参考澳门的做法，与内地劳务出口公司合作，用与内地相比稍高的薪水聘请内地酒店工作者，缓解当地人才紧缺问题。”邱汉琴说。

其次是香港可能也会先开放跟团游，这对饱经风霜的旅行社绝对是巨大利好。

但若要开放两岸通关，则一方面要面对内地严格的防疫政策，另一方面则是要严控境外输入。在一紧一防之间，香港旅游要彻底恢复到疫情之前的水平，还道阻且长。（品橙旅游Yangqi）