「行业观察」这8个被生态环境部钦点的地方，“无废城市”建设亮了

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“无废城市”建设，一个业界认为至少跟7万亿挂钩的先进城市管理理念，随着“11+5”试点方案的定稿正式启航。

根据生态环境部公开的“11+5”试点方案，梳理各个试点城市和地区的建设目标。本文为北京经济技术开发区、中新天津生态城、雄安新区、光泽县、瑞金市、西宁市、盘锦市和徐州市。

各地区特色

北京经济技术开发区——

2018年，北京经济技术开发区固废产生量如下图：

注：医疗废物产生量为240吨

为了完善固废处置体系，北京经济技术开发区设5个一级指标、18个二级指标和43个三级指标。其中，三级指标分为3类——必选指标19项，可选指标18项，自选指标6项。

【任务】一栏提出了4点，其中一点中提到了【面向“一带一路”国家推广固体废物管理经验，积极打造“无废城市”的宣传教育基地】。顺便一说，在保障措施中，方案提到【积极探索国际合作】，对标国际零废弃联盟、联合国人居署“智慧减废城市运动”管理体系，积极与日本等开展“无废城市”国际文化的交流与对话。

纵观16个试点方案，练“内功”还是主要路径，而除了北京经济技术开发区，占据国际舞台优势的还有中新天津生态城：中新【组建中新“无废城市”建设工作组，定期开展交流】【与新方加强技术合作】【打造“无废城市”交流展示窗口】。

中新天津生态城——

作为新兴的绿色宜居城市，中新天津生态城认为中新合作优势有待发挥。其建设指标体系为：一级指标5个，二级指标8个，三级指标23个（必选指标9+可选指标11+自选指标3）。

方案明确，可以借鉴新加坡“零废蓝图”，以及“监管沙盒”概念，致力于创建“绿色细胞”单元，借助智慧化手段实现“垃圾分类投放实名制”推广，列出52小项“无废城市”建设任务内容。

雄安新区——

首先，试点方案给【全域遗存固废】的处理定调→全量化处理。其次，雄安新区令人牵挂的【白洋淀】要求芦苇最大化资源利用，考虑建设“白洋淀生态文明展馆”，积极处理白洋淀淀区的固废问题。

作为一个划定的“新区”，雄安新区正在步入建设高峰期，建筑垃圾处置需求更加强烈。奔着【实现建设区域固废全处理】的要求，对建筑垃圾高效利用，建立建筑垃圾信息交换平台，提高再生建材利用率，推进渣土消纳等问题做了具体分析。

同时，要求【构建容东、昝岗“无废先行示范区”】【推行“五辅”新建区的无废模式】【打造一批资源循环利用特色小城镇】。

福建光泽县——

其主要任务清单分为制度体系建设、技术体系建设、市场体系建设和工程建设4大类。

25+7+6+35，一共73项。其中，技术体系建设主要任务包括了【油茶循环产业示范研究】这样较有地方特色的内容。工程建设主要项目中，标明2020年完成的有17个：

垃圾分类示范及科普基地项目

生活垃圾卫生填埋场改扩建项目

建筑垃圾填埋及资源化利用项目

厨余垃圾无害化处置项目

市政污泥协同资源化项目

一般工业固体废物处置场项目

危险废物规范化管理项目

工业固体废物智能化监管项目

饰面板材集中加工及资源化利用项目

承天药业药渣资源化利用项目

鸡骨头提标生产软骨素项目

鸡油低温萃取项目

调味料加工工程建设项目

圣农食品污泥资源化利用项目

病死鸡无害化处置项目

绿色防控示范点与农药减量项目

农村厕所革命（示范项目）

江西瑞金市——

瑞金，著名的红色故都、共和国摇篮、中央红军二万五千里长征出发地之一、全国爱国主义和革命传统教育基地，也是一座中国红色旅游城市。2015年8月，国务院同意将瑞金市列为国家历史文化名城。

在这样的背景下，瑞金市的“无废城市”建设方案多了【推动红色教育宣传引领与践行绿色生活方式】。要求，发扬瑞金红色基因，打造无废红色旅游生态圈。具体行动包括打造“无废城市”建设理念宣传高地，开展红色景区无废建设示范等。

青海西宁市——

在历史遗留问题上，要求以贮存量较大的工业磷石膏渣为重点促消纳。

在工业固体废物循环利用上，要求聚焦电解铝、有色金属冶炼两条循环产业链的延伸。

在种养循环发展模式上，要求围绕湟源县环南山、环北山，湟中县小南川、环拉脊山，大通县环大板山5个环山草食畜养殖开发带产业布局。

在农业废弃物综合利用上，湟源县被列为试点示范县。

辽宁盘锦市——

设42个指标，其中必选指标22项、可选指标17项、自选指标3项。

方案中强调了【“黑色”固废】→要求以打造辽河油田“无废矿区”为抓手，推行钻井环节“泥浆不落地”工艺；拓展“黑色工业固体废物”的综合利用渠道和效率。

方案中提出了【“链长制”】这个概念→要求按照宜长则长、宜短则短的原则，进一步推动石化及精细化工和特色装备制造两大主导产业链向下游延伸。

方案要求，【辽东湾新区打造循环化改造示范园区】【辽河油田打造“无废矿区”】【依托“盘锦大米”、“盘锦河蟹”现有品牌效应，全面推进盘锦农产品品牌引领行动，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品】。

所谓“蓝色分流与汇流”，一方面是垃圾分类模式下的分流，另一方面是协同处理处置的汇流。

江苏徐州市——

【以“无废城市”创建为契机，推动城市有关专项规划】

鉴于徐州正在进行老工业基地振兴、资源枯竭型城市转型发展等工作，在工业固废处理处置方面已经有了一些积累，通过“无废城市”建设将进一步实现指标提升。

点名进行循环化改造任务的重点园区：泉山经济开发区；邳州高新技术产业开发区；江苏徐州空港经济开发区；江苏锡沂高新技术产业开发区；睢宁经济开发区；徐州工业园区；江苏铜山经济开发区。

示范项目和管理经验↓

花厅生物科技“负能酿造”模式；贾汪潘安湖采煤沉陷区综合整治；东珠山采石宕口生态景观治理项目；睢宁县秸秆“政府统筹管理、合作社收储、企业加工利用”模式；睢宁县畜禽粪便收集体系示范项目；

邳州市“果菜茶有机肥替代化肥示范”经验；魏集镇徐庄秸秆粪便太阳能沼气循环利用模式；丰县农药包装物回收处置工作经验；徐州经开区“物业+环卫”模式垃圾分类示范；沛县农村生活垃圾分类经验；上海市垃圾分类回收服务点设置；

广州市白云区废玻璃处理中心、海珠区木质垃圾处理中心；徐州市危险废物环境管理智慧应用平台；中国银行徐州分行助力城市绿色转型；徐州第二生活垃圾焚烧发电厂项目；徐工环境面向全国提供固废处置服务；徐州环宇焦化厂原址土壤污染治理项目；

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