沙坪坝区：全域提升开放引领能级，全力打造“开放引领示范区”

为全面贯彻沙坪坝区第十三次党代会和“两会”会议精神，沙坪坝立足“两点”定位，紧盯“两地”“两高”目标，紧紧围绕打好“开放牌”，发挥重要战略地位的优势，全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，在真抓实干建设内陆开放高地中实现更大作为，在凝心聚力服务国家战略中彰显更大担当。

2022年

沙坪坝区将重点围绕

“四中心一枢纽”建设和

打造国际物流城“升级版”

系统重塑开放引领新优势

推动全面开放、全域开放

带头开放、带动开放

打造内陆开放高地重要门户

一、塑造开放城市形象

（一）高标准提升人居环境

推动城市有机更新，完善现代城市功能，持续提升城市品质，打造舒心悦心的人居环境。

完善现代化综合交通体系，积极推进轨道交通27号线、科学城隧道等重大基础设施建设，加快构建“四横三纵两联络”快速路网。

着力引进知名国际医院和国际学校，推动商业设施提档升级，促进生活设施和服务与国际接轨，以国际化的视野和标准打造高品质国际化生活社区。

建设智慧城市、韧性城市，打造“一网统管”城市运行管理平台，提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。

持续提升生态环境品质，深化污染防治攻坚，加快绿色低碳发展，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

充分发挥金九公馆等涉外文物旧址功能，以厚重的文化传承和“潮涌嘉陵、风动歌乐”独特魅力吸引外商、留住外商。

（二）高起点建设对外窗口

坚持高起点规划、高标准推进，聚力打造对外窗口。

以打造国际物流城升级版为发力点，开展科学城枢纽片区、五云湖中心片区城市设计，完成国际物流枢纽园区新一轮控规全覆盖，推进科学城高铁站站城一体化建设，实施国际物流枢纽园区客货分离，打造梁滩河“百里生态画廊”和国际物流城“开放之路”。

以重庆西站、沙坪坝火车站两大交通枢纽为载体，打造重庆西站“重庆之眼”TOD站城新地标，布局西南总部基地、高铁铂金公寓、商业金街等新业态，加大沙坪坝火车站TOD综合体与三峡商圈融合力度，建成成渝地区双城经济圈“桥头堡”。

围绕磁器口古镇、白公馆-渣滓洞等重点景区，打造展示重庆的“窗口”。

（三）高质量展示对外形象

开展开放引领示范区宣传，全方位宣传沙坪坝的经济特色、开放政策、投资环境，推动形成崇尚开放、共抓开放、全域开放的生动局面。

提升全区政务服务、志愿服务等窗口的国际化水平，逐步实现窗口服务的双语办理、英文引导等功能，吸引更多国际化企业、国际化人才安营扎寨、安家落户。

二、打造开放口岸枢纽

（一）夯实通道基础

统筹东西南北“四向通道”，班列开行4500班以上。

推进西部陆海新通道提质增量，深化通道沿线省区市协作，促进通道国际合作，打造面向东盟、中缅印通道和南亚通道的通道覆盖网络。

推动中欧班列（成渝）高质量发展，完善欧洲通道网络布局，探索开行中亚、西亚等支线班列。

畅通东向开放通道，加密渝甬班列开行。

增强与中蒙俄经济走廊的联通能力，丰富货源品类，拓展渝满俄国际铁路班列辐射范围。

加大货源组织力度，丰富回程货源品类，探索开行外贸出口定制化专列。

（二）提升枢纽功能

推动申请设立铁路口岸综合保税区，打造进出口商品保税集货分拨中心、高端保税服务和展示交易中心、内陆国际商品中转加工中心，中转货物量增长8%以上。

丰富完善口岸功能，加快推动进境肉类指定监管场地验收，推进申报进境粮食指定监管场地，引进德国奔驰内陆分拨中心、大众进口车西南分拨中心，进口整车5000辆以上。

推动陆海新通道重庆无水港、团结村铁路集装箱中心站南侧上跨铁路通道等重点枢纽提升项目建设。

打造国际铁路数据港，加强物流信息平台对接，实现通道无缝对接。

（三）完善沿线布局

加强陆海枢纽联动发展，联动北部湾港、青岛港、宁波港等港口，畅通重庆对外出海口。

促进“一带一路”沿线区域共建共享，探索与沿线枢纽合作共建内陆无水港、箱管中心、铁路场站等基础设施项目。

加强与沿线重点国家和城市的战略对接，在欧盟、东盟、中亚等沿线重要节点城市布局海外仓和集散分拨中心，完善海外分拨体系，拓展对中亚、中东欧市场投资贸易。

三、壮大开放产业经济

（一）推动开放型经济发展

聚焦集成电路、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，加快补链、延链、强链步伐，推动汽车等传统产业提质升级，努力向全球产业链和价值链中高端迈进。

聚焦汽车、第三方医药物流、冷链等临铁特色专业物流，布局智慧场站、智能仓储等物流科技应用场景，大力发展国际多式联运、综合物流服务等业态，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，加快把枢纽优势转化为产业优势，引进一批全球物流龙头企业在我区设立区域总部、运营中心，打造服务国际供应链的现代物流产业集群。

聚焦“买全球卖全球”，大力发展一般贸易、加工贸易、服务贸易和转口贸易，建设“一带一路”进出口商品集散中心，持续培育跨境电商、保税展示交易、二手车出口等外贸新增长点。

聚焦做特供应链金融，推进设立物流交易所、西部有色金属交易中心、大宗商品期货交割库，引进一批境内外金融机构和金融中介服务机构，推动设立一批金融租赁、消费金融等非银行金融机构，努力构建牌照齐全、功能互补的供应链金融体系。

聚焦服务外包产业集群，前瞻布局工业设计、城市设计、乡村设计、创意设计、软件开发、检验检测等，着力打造新的开放型经济产业支撑点。

（二）建设国际消费中心城市

紧扣建设国际购物、美食、会展、旅游、文化“五大名城”目标，加快推进沙坪坝区成为重庆建设培育国际消费中心城市核心承载区。

以三峡广场时尚潮流消费区、磁器口品质流量消费区、融创商旅文会发展示范区、佛罗伦萨等品牌消费集聚区为主要着力点，推动布局文化休闲、科技交流、商业消费、旅游观光等配套服务产业及设施，加快发展首店经济、夜间经济、特色零售，加大“渝货精品”推广力度，传承振兴重庆老字号，促进本地消费国际化、精品化发展。

积极承接和拓展新加坡、南亚、东南亚等国家和地区的高端会议和国际国内知名品牌新品发布会。

四、营造开放制度环境

（一）加大自贸区改革创新

积极对标自由贸易港，探索实施更高水平的对外开放政策，加大陆上贸易规则创新力度，扩大多式联运“一单制”应用范围，建立与海运联合承运互信互认互通机制，开展高效通关提单电子化。

推动铁路提单信用证向更多品类货物应用推广，探索铁路提单法治化、国际化、便利化路径。配合市级主管部门，推动重庆成为中欧班列笼车运输试点城市，并落地在铁路口岸。

（二）营造一流营商环境

瞄准企业全生命周期服务，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，最大限度精简行政审批事项和环节，走好政策制定“最先一公里”、企业解困“最后一公里”、主动服务“多走一公里”。

完善外商投资企业“行政服务管家”制度，建立区领导联系外商投资企业（项目）机制。

落实外商投资准入负面清单，依法依规分类放宽准入限制，促进消除行政壁垒，完善监管体系和制度改革，确保“非禁即入”全面落实。

争取在优势领域先行先试，形成一批创新成果，力争在全市乃至国家落地一批“示范区”“试点区”。

全面推行柔性执法，开展招投标、招商引资等领域政府失信行为治理，依法平等保护各类市场主体合法权益，开展“红岩助企服务”行动，打造“近悦远来”的兴业之城。

（三）建设中西部国际交往中心

拓展国际交往“朋友圈”，高水平打造彰显城市品牌知名度、国际事务参与度的中西部国际交往中心展示区。

加强国际友好城市建设，加强与发达国家、“一带一路”沿线重点国家、RCEP成员国等对接，深化各领域交流合作。

加强与外国驻渝使领馆、商务代表处交往，积极参与“重庆日”“重庆周”“感知重庆”等活动。

深度参与“一带一路”科技创新行动计划，支持区内有关单位设立海外研发中心、联合实验室等。

引进国内外优秀文艺作品，举办各类国际国内美术、文化展览，推动文化旅游“走出去”。

加大高校生态圈国际交流合作，鼓励驻区高校加入“一带一路”高校战略联盟，打造一批中外人文交流平台和特色项目。

打造国际陆海贸易新通道合作论坛、省级联席会议永久会址。