法治早餐 | 未成年人犯罪记录“加密”也是一种社会矫正

「未成年人犯罪记录“加密”也是一种社会矫正」

未成年人犯罪记录“加密”既是依法保护未成年人权益的需要，也是加强法治建设、提升社会治理能力的需要。

近日，浙江省检察院副检察长胡东林表示，针对一些未成年人犯罪信息被不当泄露，就业受限、融入社会困难这一问题，浙江省检察院在开展专项检查、专题调研和广泛征求意见的基础上，联合12家单位会签出台了修订后的《浙江省未成年人犯罪记录封存实施办法》。

未成年人犯罪记录封存制度并不是浙江省的探索和创新，而是《刑事诉讼法》确立的一项法律制度。《刑事诉讼法》第二百八十六条规定：犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。据此，浙江省出台实施办法是对法律的积极贯彻落实。

《刑事诉讼法》的规定比较原则、笼统，浙江省的实施办法在两个方面提出了具有扩大解释意义的具体要求，一是封存记录的涉案范围在“判处五年以下有期徒刑”的基础上增加了“免予刑事处罚”“检察机关依法不起诉”“公安机关治安管理处罚、收容教养”等案件，二是封存记录的内容设定为立案文书、侦查文书、检察文书、审判文书、刑罚执行文书等法律文书、电子信息以及其他案件材料。

实施办法还规定了未成年人在入伍、升学、就业时的不报告刑罚记录权利以及教育、民政、人社等部门对应的不记入档案义务，确立了裁判文书的一般不送达规则和不得扩大知情范围规则，给出了不按规定封存以及违规泄露、查询、使用未成年人犯罪记录的追责情形。实施办法对相关规则进行了细化，进一步明确了各方的责任和义务，有助于社会更准确地理解和把握未成年人犯罪记录封存的范围、边界、流程，有助于规范封存行为，增强了法律制度的可操作性。

有过犯罪记录或不良记录的未成年人也是未成年人，也有重新回归社会的权利和生存发展的权利。未成年人有过刑罚等不良记录之后，如果不良记录信息呈现开放状态，未成年人的身上就等于贴上了明显的污点标签，他们走到哪里，走到人生的哪个阶段，都很容易遭受歧视，很容易受到这样或那样的限制，从而失去不少生存发展的机会。

如此，一些未成年人就可能与社会割裂，自暴自弃，甚至重新走上犯罪的道路。实际上，这方面的教训已有很多。而对受过较轻刑罚或有其他不良记录的未成年人犯罪记录进行“加密”，则有助于未成年人翻过生活的一页，屏蔽污点信息，以新的健康的面貌和状态进入新的生活阶段，获得平等尊重和公平竞争的机会。

显然，未成年人犯罪记录封存制度更有利于未成年人洗心革面、改过自新、回归社会，从某种意义上说，这也是一种社会矫正。

未成年人的身心并不成熟，在社会中的价值定位、发展定位也有很大的变数。很多犯有较轻罪行或有过其他不良记录的未成年人都因监护教育不到位、心智不成熟、一时冲动、受他人或环境影响等原因犯错，主观恶性并不大。如果矫正干预到位，这些未成年人中的相当一部分人会重回人生正轨，所以，社会应该多帮帮他们，多给一些包容，多承担一些矫正性保护责任。未成年人犯罪记录“加密”既是依法保护未成年人权益的需要，也是加强法治建设、提升社会治理能力的需要。

【来源：新京报；作者：李英锋（公职律师）】

以案说法

1新修订药品法实施后连云港“药神案”7名被告均取保候审

从印度购买仿制药后加价销售，被称为连云港版“药神案”第一被告人林永祥于12月5日取保候审。另一名在押了5年6个月的“药神案”被告人喻甦已于12月4日取保候审。目前，该案件7名被告都已取保候审。此前报道， 2018年8月31日，连云港市中级人民法院对林永祥等15名被告人销售假药案作出一审判决，以销售假药罪分别对林永祥等11名被告人判处有期徒刑3年9个月至6年6个月不等的刑罚，另有一人被判处缓刑，三人免于刑事处罚。一年后，新修订的《药品管理法》于2019年8月26日经十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过。新法删除了原有的“按假药论处”的条款。同时，第124条规定，对于未经批准进口少量境外合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻或者免予处罚。随着《药品管理法》修订并于12月1日正式生效实施，销售印度仿制抗癌药的行为已经不能再以销售假药罪定罪处罚。【澎湃新闻】

反腐成果

1、广东省国资委党委原副书记、省纪委监委驻省国资委纪检监察组原组长张小刚（已退休）涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。【新华网】

2、12月9日，据新疆维吾尔自治区纪委监委消息：新疆维吾尔自治区交通运输厅二级巡视员依力哈木·阿不来提接受纪律审查和监察调查。【政在观察】

3、12月9日，据新疆维吾尔自治区纪委监委消息：新疆维吾尔自治区畜牧兽医局党组成员、副局长行庆华接受纪律审查和监察调查。【政在观察】

4、日前，淮河能源控股集团有限责任公司原党委委员、纪委书记张俊（副厅级）涉嫌受贿罪一案，经安徽省人民检察院指定管辖，由阜阳市人民检察院向阜阳市中级人民法院提起公诉。【澎湃新闻】

5、日前，内蒙古能源建设投资（集团）有限公司原党委书记、董事长鲁当柱涉嫌受贿罪、挪用公款罪一案，经内蒙古自治区人民检察院指定管辖，由包头市人民检察院向包头市中级人民法院提起公诉。【最高人民检察院】

6、广东茂名市人民检察院12月5日在12309中国检察网发布消息称，阳江市委原副秘书长、江城区委原书记陈经勇涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪一案，由阳江市监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉，广东省人民检察院指定茂名市人民检察院审查起诉。日前，茂名市人民检察院依法以涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪对陈经勇作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。【澎湃新闻】

7、云南省人民检察院12月6日在12309中国检察网发布消息称，云南省城市建设投资集团有限公司原党委书记、董事长许雷涉嫌受贿、行贿、国有公司人员滥用职权一案，由云南省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，云南省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、行贿罪、国有公司人员滥用职权罪对许雷作出逮捕决定。案件正在进一步办理中。【澎湃新闻】

新规速递

1以打假之名实行敲诈？恶意投诉牟利下月起将受限

以“打假”之名，通过恶意投诉而牟利的行为将从下月起受限。2020年1月1日，国家市场监督管理总局新发布的《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》将正式实施，其中明确规定“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议”发起的投诉，市场监督管理部门不予受理。【北京青年报】

律师动态

1“一带一路”律师联盟成立

8日，“一带一路”律师联盟（the Belt and Road International Lawyers Association）在广州宣布成立。这是中华全国律师协会发起成立、在我国登记注册的第一个国际性律师组织。依据《“一带一路”律师联盟章程》，“一带一路”律师联盟是由我国律协发起，“一带一路”相关国家和地区的律师协会、法律机构等组织以及律师个人自愿结成的非政府、非营利性的国际性专业组织。联盟以促进“一带一路”有关国家和地区律师及律师组织间的交流与合作为目标，推动涉外法律服务发展，为“一带一路”建设提供优质高效的法律服务支持，遵守登记地国宪法、法律、法规和国家政策。联盟总部及秘书处设在北京，联盟的官方语言为中文和英文。当天举行的联盟第一届会员大会第一次会议和第一届理事会第一次会议，选举产生了联盟第一届理事会和联盟主席、副主席和秘书长。根据选举结果，中华全国律师协会会长王俊峰当选“一带一路”律师联盟首任主席，来自新加坡、印度、中国、韩国等国律师协会的有关负责人当选联盟副主席。【新华网】

2“世界律师大会”开幕 800名代表汇聚广州共话法律服务

由中华全国律师协会主办的“世界律师大会”（Global Lawyers Forum）9日在广州开幕。来自57个国家的约800名法律界代表将围绕“科技进步与法律服务”的主题展开交流。“世界律师大会”是我国第一次作为主办国举办的世界性律师盛会，吸引了国际律师协会(IBA)、国际律师联盟(UIA)、欧盟律师协会（CCBE）、环太平洋律师协会（IPBA）、亚洲与太平洋法律协会（LAWASIA）等国际律师组织，以及数十个国家的律师协会负责人参与。大会由开幕式、主旨演讲、分论坛和闭幕式等环节组成，与会嘉宾将围绕“一带一路”与法律服务、科技发展与法律服务、跨境投资与并购、国际贸易与合规、国际商事争议解决、律师公益法律服务和社会责任等主题进行研讨。【新华网】

执法行动

1广州最大涉枪案29人被抓

近日，广州白云警方成功打掉一个特大网络贩卖仿制枪支犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人29名，查获可疑仿制枪支共130余支，以及塑料弹等相关物品一大批。据悉，这是广州警方今年以来查获的最大一宗涉枪案件。目前该案有16名涉案嫌疑人被检察机关依法批准逮捕，案件正在公诉阶段。【羊城派】

来源：法治早餐 wangzhaofenglvshi

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