“一把手访谈”系列报道⑫：锚定“招大引强年”目标，持续跑好产业强市“第一棒”——访镇江市商务局党委书记、局长，市口岸办主任谈沁磊

来源：交汇点新闻客户端

交汇点讯 产业项目是拉动经济发展的动力引擎。2020年，镇江市招商系统贯彻落实产业强市战略，以奋进姿态引领产业项目“加速跑”，项目数和总投资实现新突破，落地率、开工率、列统率创近年新高，产业招引创历史最好。

图片来源：镇江商务微信公众号

3月3日，镇江市“产业强市”招商引资工作现场推进会召开，根据会上公布，1月份镇江已新签约亿元产业项目42个，总投资270.7亿元，其中10亿元以上项目8个，打响了产业项目“开门红”。

镇江市委市政府把“产业强市”确定为“一号战略”，明确2021年为“招大引强年”，作为产业项目招引的牵头部门，镇江市商务局如何发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，聚焦“一号战略”持续发力，围绕“招大引强”担当作为？近日，新华日报·交汇点专访镇江市商务局党委书记、局长，市口岸办主任谈沁磊。

问：“新春第一会”释放出持续推进产业强市的强烈信号。牛年牵住产业强市“牛鼻子”，商务局作为全市产业招引的牵头部门，将如何持续跑好“第一棒”，实现项目的“奋力跳”引领产业的“加速跑”？

答：2021年，我们将聚焦“一号战略”，锚定“招大引强年”明确的“123”三个目标，聚力“4850”三大类招商活动，抓紧抓实“412”四大行动12项要点。具体来说，就是：

一、锚定“123”三个目标，力争实现“一个突破、两个覆盖和三个提高”，即签约项目数量和总投资再有新突破；30亿元以上项目板块全覆盖、重点板块50亿元以上重大项目全覆盖；省级开发区项目占比、外资项目占比、“四群八链”项目占比“三个占比”再提高。

二、聚力“4850”三类活动。我们初排，全年将开展三大类招商活动，分别是：4场市主要领导参加的全市重点招商活动，8场市级“链长”部门专题招商活动，50场板块领导参加的招商活动。

三、专注“412”四大行动12项要点。“四大行动”分别是产业链“招大引强”行动、多元化招商行动、全程帮办行动、招引强基行动。每项行动都有几项工作要点。如：产业链“招大引强”行动主要是开展补链、强链和延链招商；多元化招商行动是指综合运用平台招商、中介招商、驻点招商、基金招商、双招双引等招商方式；全程帮办行动包括招引项目建支部、项目银行对接、项目评估流转等帮办机制。强基行动包括夯实板块招商主体责任，强化要素保障、招商队伍建设等。

问：当前区域竞争已进入“拼环境”、“拼服务”时代。今年是“招大引强年”，商务局如何创新帮办机制，打造营商环境软实力，在项目竞争中赢得主动、掌握先机？

答：“镇江商务 帮办服务”是我局服务品牌，我局各项工作均围绕这个中心开展。2020年，商务局获全市优化营商环境“甘露奖”。2021年，我们将进一步完善项目全过程帮办服务机制。

一是招引项目建支部。2020年，商务局党委“党建引领项目帮办”获“十佳书记项目”，入选市委组织部“优质书记项目案例集”。今年，我们将进一步深化功能型党支部建设：凡属于我市“四群八链”项目，10亿元以上项目全部建立市级帮办党支部，精心确定牵头部门、书记人选和成员组成，定期梳理难题，加强问题交办，强化督察问效，做好成效考评，确保难题能解决、早解决。

二是深化项目银行对接。在去年各类驻镇金融机构参与项目银行对接活动的基础上，今年我们将，一方面邀请政府主导的产业基金、市场化基金公司参与项目银行对接活动；另一方面，会同有关部门，落实好市政府与各类金融主体签订的战略合作协议，为项目和企业提供定制化的金融产品。

三是完善项目评估流转机制。一是加强项目预评估，把科技含量、投资总量、税收数量、就业容量、能源消耗量和环保达标作为评判标准，确保项目质量。二是建立市级层面项目流转机制。在去年有效开展项目预评估、信息集散中心基础上，制订《镇江市产业项目招引信息流转管理办法》，目前正在征求意见。三是完善签约项目“格式条款”，将“准入标准”纳入合同固定条款，根据项目质量等级、个性需求等引入“对赌”条款。

问：疫情之下经济恢复与增长，构建消费内循环是重要举措。针对消费促进的“新三部曲”已经开场，以此为发力点，今年我市将如何布局，推动新兴消费潜力释放，服务消费提质扩容？

答：2020年消费促进三部曲得到广泛认可，镇江市消费促进工作受到省政府办公厅督查激励。今年，结合省厅“146消费提振”行动，我们计划实施贯穿全年的消费促进“新三部曲”。

第一部曲，镇江餐饮系列活动。充分挖掘和发挥镇江餐饮美食优势，传承和弘扬镇江餐饮文化，擦亮镇江特色餐饮品牌，推动服务消费提质扩容，组织开展“镇江餐饮名店”“镇江招牌菜”评选活动。

第二部曲，中国十大面条交流活动。以面会友，邀请全国饭店协会参与，全国知名面条美食品牌企业齐聚镇江，进行特色面条技艺展示和交流，进一步擦亮镇江锅盖面品牌形象。

第三部曲，会展节庆系列活动。联动属地政府、骨干企业和相关协会，组织系列具有实效的地方传统节庆活动，促进地方消费，带动相关产业发展。比如，春节前我们举办了2021中国镇江（恒顺）酱醋文化节暨调味品线上展销会，三季度视疫情举办中国镇江（恒顺）调味品展销会线下展。同时，谋划以商务元素助力第18届扬中河豚文化节，第5届宝堰美食节等区域特色展会。

问：大会指出，对外开放要借势发力、奋起直追，积极融入“双循环”格局，支持企业参与东亚“小循环”，不断完善与日韩、东盟等国家和地区的产业链供应链合作。对此，我们将如何抢抓新“窗口期”，做大外资“盘子”、加快外贸升级？

答：今年，我们开放发展重点围绕“抓招引促增量、优环境保存量”这个核心开展。

促增量。一是外资以招引促增量。重大招商活动都要尽可能嵌入外资招引要求。强化RCEP、中欧投资协定的研究，加大欧美、日韩、新加坡、港台等东亚地区的引资力度；落实2021年版外资总部鼓励政策，做好外资研发中心免退税资格认定，力争引进和培育一批跨国公司总部和功能性机构。二是外贸以新业态促增量。积极研究跨境电商发展、搭建外综服公共服务平台、争创省级海外仓等新业态，支持医疗器械、眼镜、五金工具等出口产业开展跨境电商和数字化转型。

稳存量。一是外资，去年增资扩股成为外资任务完成的重要支撑，今年将继续抓好在镇外企增资扩股、新上产能工作。同时强化以商引商，争取本地企业上下游关联企业落户镇江，引导本地企业融入链主企业的供应链。二是外贸，我们将会同涉外部门和板块联动，对于煤炭、铁矿砂、硫磺等对生态环境有较大影响的口岸中转货物，通过环保、配额、财政组合拳，来扭转税收、数据都带走，污染留在镇江的被动局面。

强服务。我们将合理调配力量，实施重大外资、外贸潜力项目局领导挂钩帮办机制。广泛开展“重点企业大走访”活动，联动举办各类政策宣讲活动、银企对接活动，推动各类政策落实，引导企业用好RCEP协定项下的优惠关税，特别注重日本这个东亚最重要的单一市场的开拓力度，同时鼓励企业积极在RCEP成员国进行产业布局。

（薛诚）