重庆万州区：助力重庆打造内陆开放高地

蓝天碧水 美丽万州 摄/包红明

万州经开区施耐德积极推进智能化生产，生产车间里机器人小火车忙生产。 摄/冉孟军

万州经开区肯发科技硬盘驱动架生产线 摄/周志坚

万州保税物流中心 摄/何忠

万州机场迎送八方来客 摄/周志坚

万忠高速燕山段 摄/周志坚

山水之城，美丽万州，因开放而繁荣，因开放而精彩……

万州虽地处内陆，但始终坚持发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点这两个“点”的特殊区位优势，积极助力重庆打造内陆开放高地，全力做好以开放为命题的时代答卷。

开放通道——让货畅其流通四海

3月4日上午8时，万州港红溪沟货运作业区，一台台龙门吊不停地升降作业，装载集装箱的运货车，在堆场与码头之间穿梭往返。

“以前万州只是重庆至上海始发班轮的停靠点，500箱货物往往一次性不能走完。”重庆宜化化工有限公司物流部负责人感触颇深，自从去年4月沪万始发班轮开通后，货物一次性随到随装，每箱货运价格不仅比以前便宜，出口量更是提高，去年出口量已达9万吨。

万州之所以敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，除了物流通道的打通外，还与铁水联运无缝衔接有关。

时间追溯至2013年，万州港“蓉万”铁水联运集装箱班列正式开通。成都货物通过达万、达成铁路，经遂宁、南充、达州、开江、梁平，抵达万州，再由长江黄金水道运往上海。这使成都到上海铁水联运里程缩短至2600公里，单程运行时间也由过去的20多天缩短至现在的15天左右。

万州港口集团相关负责人算了一笔账：成都到万州铁路运距全程约500公里，单程运行时间8小时，从综合运输过程看，四川物资通过“蓉万铁水联运班列”出海，比从泸州、宜宾和重庆主城3个港口下水，可节约运输时间3到5天，运费更加低廉。

紧接着，2014年，万州开通“陕煤入渝”铁路运输专列；2016年，开通西（安）万（州）铁路集装箱班列以及攀（枝花）万（州）集装箱班列……

“十九大报告提出要以‘一带一路’建设为重点，这让物流通道建设发展方向更加明确。”万州区物流办负责人表示，万州作为长江10大港口之一，正利用区位优势让西部货物借道万州出海。

除此之外，万州围绕铁路、航空、公路综合交通体系，构建物流通道，促进货畅其流。一路向东，依托长江水运，铁公水多式联运的方式，将万州及周边货物送到沿海地区。一路向西，依靠铁路，融入渝新欧国际贸易大通道中，进入俄罗斯和西欧等国家。一路向北，依托向北铁路通道，辐射到东北亚（亚洲东北部地区）等更大的范围，积极为重庆打造内陆开放高地贡献力量。一路向南，依靠铁路和公路网络，辐射湖南、贵州、广西等周边区域。

不仅要打通区外物流通道，还要进一步加快区内物流园建设进度，形成集聚效应。目前万州正依附水路、铁路、高速、航空综合交通体系，加快推进新田、董家、双河口（高峰）、芦家坝、空港五大物流园建设，集聚一批加工、制造、贸易、金融、信息、仓储、物流和服务产业，通过合理的空间布局、优化的资源配置以及信息系统整合等，达到降低物流运营成本，提高物流运作效率和水平。

同时，除常态化、高效率运行“蓉万”、“西万”、“攀万”集装箱“五定”班列和“沪万”集装箱始发班轮外，预计今年上半年还要开通“兰万”集装箱“五定”班列，延伸万州港口服务功能，争取在兰州、西安、成都等节点城市打造一批“无水港”。

开放平台——让“三峡造”走向世界

重庆携勇物流有限公司是一家生产床垫的企业，他们需要从印度、越南、泰国等地进口椰丝，而从2016年7、8月开始，该公司将椰丝进口业务放在了万州保税物流中心。

“以前进口的椰丝需要经过重庆寸滩保税港区，再汽车运输到万州、云阳。”经理何继成算了笔账，万州保税物流中心填补渝东北空白，进口产品直接从万州运到云阳、奉节、开州、巫山等地，可以节约汽车运输成本每吨80元至100元。

“开放带来进步，封闭必然落后，万州把开放平台作为开放高地的基础，正一步步缩小与世界的距离。”万州区商务局局长刘小泉说道，目前万州保税物流中心、万州进境粮食指定口岸等一批对外开放平台相继建成，并投入运行。其中万州进境粮食指定口岸半年时间不到，已累计完成进口粮食8.2万吨。

如果说保税物流中心让企业享受到开放“红利”，那么国际商品展示展销中心则满足了三峡库区人民对美好生活的期待。

展示展销中心内主要设置进口商品展销，以及配套建设跨境网上商城，经营进口母婴品、食品、酒类、日用品等4000余种，商品均从国外原产地采购，经保税区报关报检，在提高通关速率、保障进口品质的同时，让广大市民享受到价廉物美、与全球同步的购物体验。

如今，老百姓在家门口感受到进口商品实体店的真实、海外代购的便宜，真正实现“买全球、卖全球”。

万州不再仅仅是一个出口基地，而真正成为一座出口商品和进口商品双向流动的城市。

刘小泉直言，下一步，万州还要打造开放平台“升级版”，目前正积极筹备申报设立重庆万州综合保税区，将更有利于充分发挥万州铁公水多式联运优势，优化整合海关特殊监管区域功能，促进三峡库区开放型经济发展，增强对一般贸易、加工贸易、服务贸易、转口贸易、总部贸易等产业的集聚能力，加快三峡库区产业提档升级，推动重庆对外开放格局全域发展，助力全市构建内陆开放高地。

开放口岸——让大门开得更宽阔

对外开放是进行式，亦是未来式。

春节刚过，区商务局口岸科工作人员又忙了起来，各种申报资料、每个沟通环节，都容不得半点马虎和闪失。不过，他们的心情不错，“从目前反馈的情况看，万州港水运口岸开放纳入国家审理计划，今年希望很大。”

为什么他们如此积极准备申报资料呢？随着重庆积极打造内陆开放高地，万州港作为二类水运口岸，还是1994年批准的，导致许多进口商品不得不选择在上海报关，然后分装运抵万州港上岸，费时费力增加运输成本。

思深方益远，谋定而后动，说的就是万州口岸开放。2016年，万州水运口岸和航空口岸同时纳入《国家口岸发展“十三五”规划》新口岸规划中，这标志着万州的口岸开放获得国家层面的政策支持。今年区政府工作报告中提出，要争取万州港水运口岸开放纳入国家审理计划。时间紧，任务重，不得不撸起袖子加油干。

“一旦纳入国家审理计划升级为一类水运口岸，届时中国籍和外国籍船舶、货物就可直抵万州港报关出入境。”口岸科负责人说，这无疑会吸引周边及西南、西北地区货物通过万州出入境，形成对外开放新优势。

水运口岸开放动起来，航空口岸也不能落下。随着开放水平的不断提高，现有万州机场设施设备已经不能满足需求，扩建任务迫在眉睫。

沿着万州机场大门右侧下行来到改扩建现场，机身轰鸣、车辆穿梭，一副热火朝天的建设场景映入眼帘。自2016年底开工以来，已回填土石方约50万立方米。

万州机场改扩建完成后，机场跑道由2400米延长至2800米，新增跑道次降方向Ⅰ类精密进近系统，拥有6个C类机位和T2航站楼，以及新增部分联络道、滑行道及助航灯光系统等。

“目前，我们正与航空公司积极洽谈细节，力争尽快开通万州至泰国临时客运包机航线，进一步提升机场航空口岸开放水平。”口岸科负责人如是说，作为渝东北重要航空开放口岸，万州机场建成通航以来快速发展，2017年旅客吞吐量达65万人次，为万州融入长江经济带和“一带一路”建设、服务周边区县群众出行作出了突出贡献。

开放主体——让“朋友圈”越来越国际范

做好开放这篇大文章，万州除了通道、平台等建设外，还采取“引进来”、“走出去”的方式，积极利用外资经济来万州落地转化的同时，也鼓励企业走出国门开拓国际市场，切实用好全球资源。

站在万州经开区光电园内，肯发科技生产的硬盘驱动架部件销往世界各地，稳占全球市场份额的三分之一左右；施耐德生产的开关早已经销往新加坡、马来西亚、越南等地……引来一个企业，落地一个项目，带来一个蓬勃发展的新产业，这样的例子不胜枚举。

开放型经济新体制，“引进来”是一方面，沿着“一带一路”和长江经济带，积极“走出去”开拓海外市场是另一面，万州一直在行动。

鱼泉榨菜作为万州本土品牌，远销美国、日本、澳大利亚、新加坡等30多个国家和地区，更是连续14年榨菜出口量在全国同行业中位列第一位；蓝希络食品有限公司的猪肉不仅供应国内市场，还出口吉尔吉斯坦等国外市场，年出口量达1300万吨……鼓励一个企业，培育一个项目，带出一个各具特色的产业，这样的例子，不胜枚举。

截至目前，万州新增进出口备案企业累计达到243家，已成功培育“鱼泉牌”、“雷士牌”、“谭木匠牌”、“如意牌”、“万光牌”、“蓝希络牌”等重庆市出口知名品牌6个。

“万州要打造渝东北及三峡库区最具影响力的外商投资区，真正实现与全世界做生意。”区商务局外经贸科负责人自信说道，接下来万州将有一系列动作，实现“引进来”与“走出去”良性互动。

要“引进来”，更要“融进来”。举例来看，万州正主动对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，争取在金融服务、航空物流等重要领域承接项目合作。大力吸引新加坡企业来万投资，推动新加坡企业来万开展离岸、在岸业务，大力发展跨境物流，推动跨境电商等新兴业态迅速发展。

要“走出去”，更要“走进去”。举例来看，目前正推动企业开展对外投资和跨国经营，充分发挥盐气化工、新材料新能源、机械电子、纺织服装、食品药品等特色产业优势，重点支持5——10户具有国际竞争力的企业，使其成为万州走出去的骨干力量和重要依托，选择市场容量大、辐射能力强、资源丰富的国家和地区进行制造业、农业、资源开发等领域的投资合作，提高利用国际资源的能力和水平。

开放环境——让贸易和投资越来越容易

近日，从利比里亚传来消息，万州援利藤编竹藤编织技术获得利比里亚总统肯定，并有望获批第6期项目合作。

其实，11年来，万州企业积极承担社会责任、发展当地经济、改善当地民生，在竹藤编、蔬菜种植、沼气开发应用方面为利比里亚培养了大量技术人才，切实帮助当地民众使用本地资源制造本地产品。

这是中国对“一带一路”沿线国家的培训交流、技术合作的缩影，亦是万州对外开放环境的真实写照。

此外，2016年，主要在万州取景的《相伴库里申科》，由八一电影制片厂特意准备了俄文字幕版，由万州代表团送给了乌克兰切尔卡塞市和友好关系学校；去年万州还捐赠乌克兰切列宾镇学校5000美元设立库里申科英雄事迹陈列馆。

截至目前，万州已与美国韦恩斯伯勒市、乌克兰切尔卡塞市建立友好城市。同时，今年已邀请美国、乌克兰、法国友城，日本友协及奥地利、白俄罗斯友好交流城市参加2018年将在万州举办的第九届中国长江三峡国际旅游节。

不拒众流，方为江海。万州用实际行动主动融入“一带一路”，架起了一座政治、经贸、社会等各领域交流与合作的桥梁。与此同时，万州正以实际行动实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，营造更高水平对外开放环境，让贸易和投资越来越便利。

如何让通关越来越便利？万州如此在做：推行检验检疫一体化、无纸化、审单放行、“三互”、关检合作“三个一”、“单一窗口”等通关便利化政策和免收出入境检验检疫费、指导自贸协定原产地签证等优惠政策，促使榨菜、罐头、冻肉、酶制品以及猪鬃等重点产品出口态势向稳。

其中，推广国际贸易“单一窗口”的应用，将原来需要向海关、检验检疫等部门分别申报的内容，整合到一个电子平台申报，减少重复录入、提高申报效率，缩短通关时长，实现一个门户入网、一次认证登录和一站式通关服务，预计可为用户减少30%以上的关检重复申报项目，每票出口货物可节省2-4个小时的通关时间，每票进口货物可节省7-10个小时的通关时间。

如何吸引外商来万州投资呢？“从项目引进到落地建成，再到日常运行，他们的贴心服务，让我们拥有深耕万州的信心。”施耐德作为一家引进的外资企业，其相关负责人坦言，万州政府部门点对点帮扶企业，并且定期现场调研，了解企业发展难题，及时协调解决问题，更是简化办事流程，特事特办，让我们坚定了投资的决心。

“随着万州交通体系的完善、‘放管服’改革的推进、‘亲商富商’活动的开展，赢得了企业‘芳心’。”万州区投促办主任任红梅介绍道，万州以逢山劈路、遇水搭桥、执着前行之态势，已经形成了水、路、空、铁四种运输方式齐全的综合立体交通体系，让投资环境硬起来。

同时，从精简行政审批，到健全三级服务平台，再到深化网上审批改革，进一步加大了“简”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平；积极搭建银企合作平台，定期召开银企对接会，指导企业申报融资项目，努力解决企业融资难、融资贵问题；强化生产要素保障，做好水、电、油、煤、气、运等协调调度工作，尽力保障企业正常生产等，扎实推进政府职能转变，促进经济社会转型创新发展，让投资环境软下去。

同时，万州正在构建内外一体的公平贸易信息网络和合作渠道，建立万州重点商品出口价格和国际市场价格对比监测数据库，加强经济信息搜集和国内外市场的分析。通过对重点、敏感商品的出口数量、价格以及同类商品生产经营情况等重要数据变化的监测，适时发布信息，营造公平贸易秩序，让企业更愿投资万州，留在万州。

擂响战鼓催征程，不需扬鞭自奋蹄。未来的万州，正以更大的自信和智慧，谱写对外开放新篇章！