美国突发签证新规，“劝退”风险下37万中国留学生何去何从

作者：时代财经 石恩泽

7月7日是国内高考第一天，但是留美学生在这天却接到了一则来自美国的“劝退”公告。

当地时间7月6日，美国移民和海关执法局（Immigration and Customs Enforcement，简称为ICE）发布了一则对留美学生来说至关重要的签证新规，即学生和交流访问学者项目(Student and Exchange Visitor Program，简称为SEVP)的签证入境政策。

新规明确指出，如果非移民学生（持F-1和M-1签证）所就读的学校在2020年秋季学期执行完全线上授课，那么美国将不会向向这部分学生发放签证，美国海关和边境保护局也不会允许这些学生进入美国。

此前因新冠大流行，SEVP对春季和夏季改为“上网课”的非移民学生实行了临时豁免，允许他们参加在线课程的数量超过了联邦法规所允许的数量，以便这些学生在新冠大流行紧急情况下维持其非移民身份。

但是从秋季开始，对于已经发放签证且人在美国的非移民学生来说，如果想继续留在美国的话，在线课程将最多不能超过一门课（或3个学分），其余课程必须在可以提供线下面对面授课的学校就读，并且学校需要通过I-20表格向SEVP证明，该学生本学期并非完全上网课。

此外，对于英语培训课程中持上述签证的学生，则必须以线下授课方式进行。

留美学生“卡壳”签证

据美国国际教育学会发布的《2019美国门户开放报告》显示，2018年在美留学的中国学生占据1/3的学生来源，总人数近37万，贡献了超过140亿美元的费用。紧随其后的是印度和韩国，在国际学生中占比分别为18.4%和4.8%。

以往，世界各国的留学生群体为美国高校贡献了可观收入，但今年因新冠疫情暴发，令美国多所大学出现了明显的“财政紧缩”现象。

据海外网报道，美国高校理事会近期曾致信美国国会众议院议长佩洛西，称受新冠肺炎疫情以及全球旅行限制等影响，今年秋季美国高校入学人数将下降15%，其中国际学生将下降25%，从而造成230亿美元的损失。此外，全美超30%的私立大学和将近30%的公立大学已出现了财政赤字。就连最富有的哈佛大学也预计，截至6月底的本学年和下学年总计将损失近12亿美元的收入。

除了美国高校外，留学生的锐减可能还困扰着美国总统特朗普。当天，特朗普在推特上用全拼大写方式写到“SCHOOLS MUST OPEN IN THE FALL!!!（学校必须在秋季复课！！！）”

图片来源：社交平台截图

对此，即将入学美国芝加哥大学的小婧于7月7日对时代财经表示，她从留美微信群里得到的消息是，今年计划出国的学生普遍打算延期，而且往年延期申请基本都能通过，但有留学生朋友透露，在提交了今年的申请一个月后，至今仍未得到答复。

“即便我们接受了线上授课的模式，大多数美国学校对于学费也并没有任何减免的政策”，小婧边说边对时代财经晒出了留学群内的截图。

在此状况下，留学生该何去何从？广州市英联教育培训中心升学导师Angel于7月7日接受时代财经采访时透露，基本上来说，美国学校的申请对比英国、澳大利亚的情况更糟糕。

Angel指出，目前留美情况分为两种，一种是赴美读高中的群体，目前基本都已经回国转读国际学校课程，例如AP（美）、A Level（英）等；另一种是赴美读大学的本科或研究生，这类情况比较棘手，在1月份之前，他们只能在线上选读部分学科。

而目前，大多数留美学生愿意转去英国或澳大利亚继续读书。“英、澳这两个国家对于留学签证的发放比较确定。”Angel表示，英国的相关签证已经可以顺利办理，并且大部分学校将在9月20日前后正式开学。但是现在申请的学生只能转去澳洲，因为错过了英国今年的截止日期，只能考虑明年2月份开学的澳洲了。”

远程课程文凭认证或无法完成

今年选择远程线上课程的海外留学生还需要考虑另一个问题，那就是境外学历学位认证是否能够通过。

对于这个问题，时代财经于7月7日致电教育部留学服务中心讯问了相关情况，该中心的工作人员对时代财经表示，目前留学部的政策是无法对跨境远程课程进行高等教育文凭的认证，建议采取延期入学。

上述工作人员表示，如果疫情形势没有好转，留学人员可以先完成全日制学生身份的注册，暂时选择通过远程方式修读部分课程，一旦疫情形势得到有效控制，建议留学人员按照学校要求，及时回归校园，并且以传统面授方式完成剩余学业。

而对于其他情况该如何处理，该工作人员表示还需等待进一步通知，具体政策还没有出台。

2020年4月3日，中国教育部留学服务中心官网刊登出《关于新冠肺炎疫情影响下留学归国人员学位认证工作的几点说明》。（图片来源：中国留学服务中心官网）

除此之外，学历认证还牵扯到部分地方的落户政策。

对于海外留学回来的学生而言，首要考虑的一件事就是未来要落户在哪个城市，而这个落户的机会往往只有一次。以最难落户的北京为例，出国留学时间必须参照护照出入境时间，累计在境外停留满360天。

另外，不少城市为在“人才大战”中获得优势，针对留学生出台了相应的优惠政策，最常见的就是购车有免税指标。该指标必须保证留学生在学习期间连续在外180天，并且中途回国停留时间不超过1个月。

为此，时代财经于7日联系了深圳海归入户网，询问具体落户政策是否有所改变。“落户的时候算不算留学生，具体还要看教育部留学服务中心是怎么认定的，”深圳海归入户网相关工作人员表示，因为做学历认证报告需要上传留学期间的护照出入境纪录，如果没有出入境纪录，最多只能算合作办学，这种情况就不一定能被认可。”

同时，上述工作人员还表示，由于突发疫情的原因，各地的衔接政策相对滞后。今年从学历认证到落户一系列政策目前还不是很明朗，在没有官方文件下发前，一切都是悬而未定。

留学生何去何从？

新冠疫情叠加美国签证新规，如赴美留学受阻，那么将近37万赴美中国留学生将转向何处呢？

“我个人认为留学人数总体上不会有所减少，对于错过去年11月份考研的学生来说，目前他们也没有更好的选择。况且留学认证是一年后才考虑的问题，届时或许会有新的政策出台。”Angel对时代财经说道。

中国教育科学研究院研究员储朝晖于7月7日接受时代财经采访时亦表示，“（选择留学目的地的）基本规律是按照留学价值排序的，如果作为第一梯队的美国遇阻，留学生将可能去往作为第二梯队英国、德国、加拿大和澳大利亚。此外，日本、韩国、新加坡等亚洲国家作为第三梯队也是今年热门之选。”

但时代财经询问了多个今年有境外读书计划的学生，不少学生表示今年会仔细考虑中国香港作为留学目的地。

据香港特区政府6月30日公布的最新防疫措施显示，内地入境管制措施将于8月7日重新开放。

“我现在觉得去香港读书也挺好的，”小婧对时代财经表示，加上近日香港国安法的通过，原本令人忧虑的当地治安状况会有好转。

据香港的大学教育资助委员会（UGC）2018-2019年报显示，2019年内地学生赴港读书人数达12322人，在非本地学生人数中占比高达68%。

而香港的大学在2021年QS世界大学排名中，有五所进入了前一百名，其中排名最高的是香港大学，位列世界第22名。

但Angel对时代财经说，“需要注意的是，香港所有大学的入学手续在6月30日已经截止了今年的申请。”