“一带一路”枢纽陕西：深居内陆却联通世界

中国青年报·中青在线记者朱立雅

穿越两千多年，张骞出使西域的驼铃声，仍在陕西回响。

有学者说，如果你想了解中国的过去，你需要来陕西，这里有上下五千年的历史。如果你想洞悉中国的未来，你更不能错过陕西，这里是“一带一路”的枢纽。

从古丝绸之路到“一带一路”，陕西一直是重要的枢纽。在着力建设“一带一路”的大环境下，陕西是中国西北地区对外开放的门户，是生产要素流动的站点。

作为典型的内陆省份和“一带一路”上重要的枢纽，陕西既不靠海、又不沿边，如何做好对外开放？怎样让生产要素流动起来？

抓住机遇，描绘蓝图

2014年1月6日，国务院正式批复设立第七个国家级新区——西咸新区，空港新城是其中的五大组团之一。2017年4月1日,我国西北地区唯一的自由贸易试验区——中国(陕西)自由贸易试验区挂牌，陕西自贸区空港功能区同时揭牌，西咸新区空港新城由此正式跨入自贸区时代。

致力于建设“一带一路”枢纽的陕西，为何将空港功能区作为让要素流动起来的承载地？“我们的想法是，既然是国家级新区，就要有新区的样子”，空港新城管委会主任贺键说，就要在陕西争当示范引领的“火车头”。

中国青年报·中青在线记者了解到，陕西省提出以“枢纽经济”“门户经济”“流动经济”为主的“三大经济”发展目标，主动融入“一带一路”建设，以流动促开放，坚持引进来，走出去，充分发挥“一带一路”枢纽作用。

贺键说，“我们对标美国孟菲斯、荷兰史基浦、新加坡樟宜等临空经济区，通过国际竞赛委托荷兰NACO公司编制了总体规划”。

作为陕西自贸试验区核心承载区，空港功能区定位于打造内陆改革创新试验田、东西双向开放示范区，“一带一路”开放合作新高地。中国青年报·中青在线记者在现场了解到，从挂牌至2018年4月1日，一年时间里，空港功能区新增注册市场主体354家，其中外资企业2户，总注册资本758.3亿元。

空港新城政务服务中心。中国青年报·中青在线记者朱立雅/摄

政策越好，吸引力越强

如今的空港，到处彰显着一流标准、国际品质。

空港处在陕西对外开放的最前沿，改革创新是空港的内在基因和立足之本。“我们定位于内陆改革创新试验田、东西双向开放示范区，打造‘一带一路’开放合作新高地”，贺键介绍到。一年来，空港新区立足企业实际、市场实际和产业实际，出台了一系列适合空港新区加快发展的措施，整合放大“临空+自贸+保税”的叠加优势。

贺键对记者介绍到，为了使贸易投资自由化，赋予市场更强的活力，空港新区积极推广国际贸易“单一窗口”应用，联合海关、检验检疫推行“全天候、无假日”和7×24小时电话预约通关制度，机场进出口通关时间均压缩30%以上。

空港新区还打造了一个便利的营商环境，赋予企业更多的便利，推行“3450审批改革”(3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批——记者注)，采取“单一窗口”“限时办结”等措施，大幅提升行政审批效能。关于未来，贺键说，“还要再压缩20%以上时间！”

此外，空港新区还积极研究制定促进传统金融机构、类金融机构等各类金融业态聚集的扶持办法，引入了鹏元资信评级、陕文投股权投资基金等一批金融项目，让金融资本国际化，赋予产业更强的底气。

西安机场。资料图。

“路”通了，融入“一带一路”就顺了

俗话说，要想富，先修路。深谙发展之道的陕西修了一条“天路”。

发展外向型经济，对于不靠海、不沿边的陕西来说，航空是最佳捷径。研究表明，航空客流每增加100万人次，可拉动地方经济效益总和18.1亿元，航空物流对产业的带动比率也高达1：28。

上周，国家发展改革委、民航局正式批复支持建设西安临空经济示范区。

贺键说，“近年来，我们以航空特色产业为突破，聚焦飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、跨境电商、物流运输等产业，开航线、聚货源、引项目，初步形成了临空全产业链。”

中国青年报·中青在线记者了解到，目前，空港聚集了东航、南航、深航、川航等13家航空公司基地总部。开通航线339条，其中国际航线57条，全货运航线13条，可直达47个国家和地区。成为引领陕西乃至西北物流业的聚集地，普洛斯、海航、京东等66家国内外物流企业相继落户。

作为西安临空经济示范区的重要空中交通枢纽，西安咸阳国际机场，围绕“一带一路”倡议，加快推动沿线网络布局。“路上丝绸之路”方面，航线主要涉及西北四省及新疆地区，总共有27个。2017年，西安咸阳国际机场共开通国内通航点152个，国内机场覆盖率65%，西北区域覆盖率80%以上。“海上丝绸之路”国内方面涉及上海、广州、福州、三亚等15条航线。在国际方面，截止2017年西安咸阳国际机场已开通了包括阿拉木图、莫斯科、罗马、布拉格等14个国家的26个城市。

西安咸阳机场去年共运送旅客4186万人次，13.1%的客运增速位居全国十大机场第一；区内货运总量超过260万吨，航空货运量近26万吨，11.2%的增速位居全国十大机场第二。

贺键对记者表示，下一步，我们将加快打造西安国际航空枢纽、临空特色产业聚集区、内陆改革开放新高地、生态宜居空港城市。

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