鄞州 锻造高品质共同富裕首善之区

素质教育引领孩子健康成长

精华电子智能制造

东部新城

撰文 王博 杨磊 徐庭娴

供图 鄞州区委宣传部

踔厉奋发勇担当，踵事增华谱新章。

新年伊始，鄞州迎来一年一度的“两会时间”，站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的关键节点，鄞州铆足干劲，群策群力，擘画蓝图，蓄势腾飞。

回首来时路，鄞州以新发展理念为统领，大力实施“名城强区”战略，全力打造“两高四好”示范区，经济社会各项事业高质量发展，全面小康社会提前高水平建成，连续三年获评“中国最具幸福感城市（城区）”,以一域“出新出彩”为省市大局“增光添彩”。

锚定新赛道，鄞州全面开启争创社会主义现代化先行区新征程。鄞州将坚决扛起新发展阶段历史使命，服务构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深化全面从严治党，推进实力创强、效率创高、福祉创优、融合创深、全域创美、体系创新、基础创实“七创争先”，奋力攀高进位，高质量打造现代化滨海大都市首善之区。

构建创新生态 打造现代产业高地

国家级专精特新“小巨人”舒普智能年产3万台智能化缝制设备项目参加省市集中开工，建成后预计可新增产值1.5亿元；奥克斯先后投入30多亿元进行智能化改造，企业自动化率达到77%……

“大龙头”顶天立地、“小巨人”铺天盖地。作为省市经济发展排头兵，鄞州深入实施“154”千百亿级产业集群培育、高能级现代产业链引领区等行动，新经济、新动能、新业态强劲支撑经济增长。截至目前，鄞州累计拥有国家级制造业单项冠军17个、数量全省第一；国家级专精特新“小巨人”企业34家、高新技术企业645家、国家级科技型中小企业590家，总量均为全市第一，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重64%；现代农业插上科技翅膀，种业强区建设铿锵起步。

“热带雨林式”创新生态涵养“双创”新动能。鄞州作为全省首个且唯一两次受国务院督查激励的全国双创示范基地行政区域，抢抓长三角一体化国家战略机遇，不断优化企业创新和创业环境。鄞州目前已拥有国家级双创平台12家、国家企业技术中心9家，技术交易额累计近100亿元，每万人发明专利拥有量67件，获评中国知识产权领域最具影响力县域第一位。

在产业融合中增创优势。2022年，鄞州将聚焦“大优强、绿新高”导向，统筹抓好“强二优三”、强链补链、选优育强等工作。加快传统制造业改造提升步伐，推动汽车配件、智能家电等传统优势产业增值提智，新材料、生物医药等战略性新兴产业做优做精。全面实施新一轮数字经济三年行动计划，壮大集成电路、软件信息等新智造群体。

与此同时，持续强化创新核心地位。2022年，鄞州将高水平建设全国青年发展标杆区，迭代升级“万有鄞力”引才工程，做大做强鄞州经济开发区、明州经济开发区两大万亩千亿平台，放大甬江科创大走廊鄞州片区策源效应，提升浙江创新中心、中物院宁波科技园等科创载体能级，激发高质量发展新动能。

优化营商环境 倍增开放发展能级

中基集团突破千亿营收，2021年实现进出口总额49.58亿美元，同比增长21%，跻身“2021中国民营企业500强”；乐歌集团全球布局17个公共海外仓，美国洛杉矶12万平方米海外仓成为中国企业在海外开设的单体最大仓库……紧紧把握“双循环”下的开放机遇，鄞州实施“254”外贸攻坚倍增提质行动，外贸出口占全国份额万分之75，“国字号”外贸升级基地增至5个，跨境电商出口总额五年翻番，设立公共海外仓105个，开放强区、外贸强区地位持续巩固。

一手抓内外贸一体化发展，一手抓服务经济倍增发展，鄞州扎实推进“343”服务业倍增发展和高端港航服务业攻坚等行动，推动现代服务业逆势上扬。

鄞州港航服务业龙头企业东南物流集团，跻身“中国货代物流企业海运五十强榜”第7名，2021年营收达128亿元，同比递增185%；国内最大第三方船舶管理集团旗下洲际船务（宁波）有限公司落户鄞州，全区限上港航服务业企业营收预计可达800亿元。东部新城、南部商务区入选省首批现代服务业创新发展区，全区汇聚重点商务楼宇196幢，税收亿元楼宇25幢。

1月18日，6个新加坡创新科技项目在鄞州区科技局闭门路演，项目涉及新材料、人工智能、医疗、物联网等领域。其中一个新材料项目负责人表示：“宁波是新材料产业高地，我的项目落地首选城市就是鄞州。”鄞州营商环境“磁铁”效应与日俱增，近五年实际利用外资27.5亿美元，引进内资866.5亿元、浙商回归资金836亿元，签约引进重大产业项目121个，开客市等世界500强企业纷纷投资落地。省工商联发布的《2021年浙江省万家民营企业评营商环境报告》显示，鄞州位列全省第三，创新环境指标评分全省最高。

持续扩大对外开放合作。2022年，鄞州将培育做强以跨境电商、公共海外仓为特色的外贸总部经济，货物出口占全国份额稳中有升，大力发展跨国总部和高端港航服务，做优金融保险、贸易物流等生产性服务业，引进内资、浙商回归资金分别达到230亿元和160亿元。

聚力提升中心城区首位度，鄞州将深化“老楼新生”和总部集聚，新增亿元税收楼宇3幢、总部企业12家。共建一流营商环境，推进商事主体登记确认制改革和企业“最多报一次”改革，力争为企业减负50亿元以上。

争当共富标杆 建设民生幸福家园

家住下应街道海创社区的糖尿病患者黄阿姨签约了家庭医生服务。平时，家庭医生通过“智惠公卫”系统定期为其推送各类随访、个性化健康教育信息，若发现血糖异常，家庭医生通过“智惠公卫”中新上线的“糖尿病AI智慧干预系统”开具电子处方。海创社区的智慧医疗建设进程，是鄞州医疗数字化改革的最新律动。

鄞州始终把民生实事作为头等大事，公共服务城乡均衡普惠。“鄞领健康”入选省数字社会最佳应用，“住院服务一体办”推动“病人等床”变“病床等人”；每4万人拥有一座博物馆，超发达国家水平；打造43个家门口百姓健身房，全民健身空间“推门可享”，杨倩夺得奥运首金创造鄞州历史；教育现代化发展水平跻身全省第一层次；实现镇（街道）居家养老服务中心全覆盖……

民惟邦本，本固邦宁。通过打好城中村改造、未来小城市集成开发、工业土地全域治理、治水拆违、“精特亮”创建、艺术振兴乡村等组合拳，如今的鄞州，城乡协调发展格局不断优化，生态环境向全域美丽转变，乡村振兴向共同富裕转变，城镇和农村居民人均可支配收入达到80797元和47093元，年均增长均为8.3%。

走基层办实事，鄞州积极探索全过程人民民主实践，不断推进社会治理能力现代化。鄞州区人大常委会持续深化“向人民报告”活动，民生实事项目从征集、票决到监督，再到满意度测评，形成了全过程闭环，增强政府工作透明度，让民生实事的成色更足，并被写入省人大常委会工作报告；鄞州区政协擦亮“请你来协商·民生议事堂”品牌，聚焦基层民生实事难事打造一座沟通政协委员、基层群众和党委政府的“连心桥”，培育“村晚微协商·老街小板凳”“鹂西走廊汇议厅”等10余个民生议事品牌，协商更为常态、更有活力。

展望新年，鄞州将着力实施美丽乡村攻坚行动，以微创意、微改造、微提升为重点，迭代升级艺术振兴乡村模式，打造湾底等未来乡村新社区，提升特色精品线路，示范打造湖光山色等10条精品线。实现城镇新增就业3.5万人以上，推动医疗资源和专家“双下沉”，努力让群众不出社区能看名医，不断提升老百姓的获得感、幸福感。

以文润城、以文惠民。鄞州将深挖王安石治鄞等宋韵文化鄞州印记，梳理提炼碑刻、禅宗等宋韵内涵，让优秀传统文化“活起来”。启动新型文化空间建设，提升“鄞州晚七点”公共文化公益品牌，着力构建“15分钟文明实践服务圈”，常态化开展“随手做志愿”活动，全面打造“最干净城市”，千方百计为共富增色。

首善之区 鄞州这样干

今后5年，鄞州将主动站在服务国家和省、市大局的高度，全面谋划新发展、增创新优势、创造新业绩。中国共产党宁波市鄞州区第十五次代表大会明确提出，未来5年，将聚力高质量打造现代化滨海大都市首善之区，奋力交出创优争先、攀高进位高分卷。

打造高质量经济发展首善之区。始终坚持把发展作为第一要务，着力打造长三角科创智造中心、国际港航服务中心，争创全省数字经济创新发展试验区、全省制造业高质量发展示范区、全国高质量发展先行区。

打造高标准全面改革首善之区。发挥数字化改革牵引作用，产业升级、要素配置、体制机制等重点领域改革取得新突破，质量变革、效率变革、动力变革成效明显，争创全省数字化改革示范和全面深化改革标杆。

打造高品质共同富裕首善之区。公共资源布局优化完善，全周期公共服务均衡共享，精神文化、基础教育、卫生健康等体系更加完善，中等收入群体规模扩大、结构优化，低收入群体增收能力得到提升，城乡差距和收入差距逐步缩小。

打造高品位城乡一体首善之区。城乡规划建设发展一体融合，城市核心功能、精细管理水平稳步提升，城中村改造基本完成，老旧小区整治、城乡接合部治理、新型城镇化扎实推进，未来社区、未来乡村等形成一批示范样板。

打造高颜值绿色生态首善之区。全领域生态文明建设加快推进，生产生活绿色低碳化水平明显提升，“精特亮”创建扎实有效，空气环境质量、水生态环境不断改善，争创国家生态文明示范区。

打造高效能基层治理首善之区。基层治理体系和治理能力现代化稳步推进，自治、法治、德治、智治融合互促，政府依法治理、基层组织治理、镇街村社治理、风险隐患治理等创新加强，治理活力有效激发，共建共治共享格局基本形成，成为全域智治样板。

打造高水平党的建设首善之区。党的领导和党的建设全面加强，党的政治引领和政治保障作用充分发挥，领导干部塑造变革能力不断提高，基层组织形态创新完善，基层干部梯队不断优化，数字赋能党建成效明显，基层党组织全面进步、全面过硬。