朝美高官赴新商讨“金特会”

5月29日，韩国首尔，美国前驻韩大使金成抵达首尔钟路区四季酒店。图/视觉中国

新加坡总统府被列为重点讨论会晤候选场所之一，朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲将访美

外交消息人士披露，朝鲜最高领导人金正恩和美国总统唐纳德·特朗普的高级幕僚29日在新加坡、即两国领导人拟议会晤地商讨会务安排，涉及日程、场所、礼宾和安保等。

此外，美国总统特朗普29日证实，朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲赴美访问。

朝美高级幕僚前往新加坡

韩联社报道，朝鲜国务委员会部长、金正恩的书记室室长金昌善等8名朝方官员28日上午飞抵北京首都国际机场，当天下午飞往新加坡，其间到新加坡驻华大使馆领取签证。日本广播协会电视台报道，金昌善一行当晚抵达新加坡樟宜国际机场。

一名媒体记者在首都机场问金昌善，是否飞赴新加坡与美方磋商。日本电视放送网报道，金昌善回答，他要“去那里玩玩”。

与金昌善“对接”的是美国白宫办公厅副主任乔·哈金。白宫发言人萨拉·桑德斯27日宣布，这名特朗普的副幕僚长率领后勤小组前往新加坡，筹备会晤事宜。日本广播协会电视台报道，哈金一行28日从驻日美军横田航空基地飞赴狮城。

一名知情外交人士在新加坡告诉韩国《中央日报》记者，金昌善与哈金将集中讨论会晤日程、场所、警卫等具体事宜。鉴于安保和礼宾的敏感程度、事件的特殊性，新加坡总统府被列为重点讨论的会晤候选场所之一。

香格里拉酒店、滨海湾金沙酒店同样被视为美朝拟定6月12日会晤的备选场所。

按照韩联社的说法，朝方非常重视安全，因而派出相当于金正恩“幕僚长”的金昌善前往新加坡筹备会晤。

同时，朝美官员在板门店举行工作层面磋商。美国前驻韩大使金成一行29日上午离开韩国首都首尔的酒店，前往板门店继续与朝方磋商。

朝鲜高官将访美

美联社记者29日在北京首都机场看到金英哲，推测他将访美。随后，美国总统特朗普29日证实，朝鲜高级官员金英哲赴美访问的消息。

一名消息人士告诉韩联社记者，金英哲乘坐朝鲜高丽航空公司航班，当天上午10时抵达。他起初预订当天下午1时25分从北京飞往美国首都华盛顿的航班，随后改为同一家航空运营商30日下午1时飞往纽约的航班。

特朗普在推特上写道：“为了我们与朝鲜的对话，我们组建了一支优秀团队。关于（美朝）领导人峰会及其他事项的会晤正在举行。朝鲜副委员长金英哲正前往纽约。这是对我所发信件的切实回应。谢谢！”

金英哲曾任朝鲜人民军侦察总局局长，遭美国列入制裁名单，一般情况下不得入境美国。如果访美，意味着临时获得豁免。

金英哲参加金正恩与韩国总统文在寅4月27日、5月26日在板门店的两次会晤并陪同金正恩3月下旬和5月上旬两次赴中国与中方领导人会晤。

日本共同社报道，朝鲜外务省北美局副局长崔康日29日与金英哲乘坐同一航班抵达首都机场，可能陪同金英哲访美。

金英哲在朝鲜劳动党内担任统一战线部长，主要分管朝韩关系。上世纪90年代初，他具体参与制定朝韩《朝鲜半岛无核化共同宣言》和《北南和解、互不侵犯和合作交流协议书》。

金英哲将成为18年来访美的朝方最高级别官员。2000年4月，当时朝鲜最高领导人金正日派人民军次帅赵明禄访问美国，以期改善与比尔·克林顿政府的关系。

一些分析师先前推测，待朝美在板门店的磋商结束后，金英哲可能前往华盛顿，会晤美国国务卿迈克·蓬佩奥，敲定新加坡会晤事宜。按照美联社的说法，金英哲如果访美，可能是对蓬佩奥近期两次访问朝鲜的回访。

从上世纪90年代起，朝美多次举行谈判，结果都未改善双边关系。2000年，美国时任国务卿奥尔布莱特访问平壤，双方达成了改善关系的共识。此后，美国政府换届，小布什政府对朝再次采取强硬态度。此后，朝鲜退出《不扩散核武器条约》，2006年进行了第一次核试验。 据新华社

朝美领导人会晤存三大悬念

原定的朝美领导人会晤在经历了被美方宣布取消的短暂波折后，近日峰回路转。眼下，拟议中的朝美领导人会晤出现积极氛围。不过，国际分析人士认为，会晤依然存在三大悬念，即会晤最终能否得以举行、双方能否在无核化等关键问题上达成妥协、协议若达成能否切实得到执行。

悬念1 会晤能否如期举行？

双方都不愿中止对话进程

分析人士指出，朝美领导人会晤重回轨道，说明双方都不愿中止已经开始的对话进程，希望保持对话，找到妥协点。

从朝鲜国内政治角度来说，劳动党七届三中全会上月已决定中止核导试验，全力开展经济建设。从对外政策角度看，朝方希望结束与美长期军事对峙，建立外交关系，签订和平协议。同时，朝韩希望改善关系，实现民族和解，最终在自主条件下实现半岛统一。坚持与美对话是朝方既定政策的体现。

从美国方面来看，布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特认为，特朗普政府希望通过和平方式实现朝鲜半岛无核化，倘若峰会能就此问题达成一致，将是前几届美国政府都没有实现的目标，会给特朗普中期选举和个人政绩带来重大利好。

分析认为，戏剧性波折与特朗普处理方式有关。他一方面开出“明显过高价码”、威胁中断谈判，另一方面又为会晤做前期准备。这是在向朝鲜“过度施压”，以求谈判利益的最大化。

悬念2 突破性协议能否达成？

双方对无核化的进程和理解不同

美国智库兰德公司高级政治学家迈克尔·马扎尔认为，半岛多年来局势紧张的一个根本原因是“对无核化内容和进程的理解不同”，同时，朝美双方在美国给予朝鲜安全保障、对朝经济援助等问题上也有很多分歧。

韩国庆南大学远东问题研究所教授李相万认为，朝鲜希望自身社会体制得到保障，不受到军事威胁，同时以正常国家形象出现在国际舞台，摆脱国际制裁，从而能够在没有外界经济援助的情况下也有条件正常发展经济。

李相万说，美国希望在很短的时间内使朝方一揽子实现“完全、可核查、不可逆的无核化”，而朝鲜则希望分阶段解决。让朝鲜接受一揽子解决的方案不现实，因为朝方也需要获得相应保障。对于这一分歧，李相万认为，美国即使设立一揽子解决目标，在具体实现路径上也应采取阶段性、分步骤的方式。

马扎尔说，双方能否达成折中方案，需要密集谈判。“未来特朗普能否平衡好内部鹰派矛盾，取得一致的积极姿态对待朝鲜，仍需观察。”

悬念3 和解进程能否推进？

对话关键还看美方能否作出让步

分析人士认为，朝美对话进程是否成功，关键还要看美方能否作出让步，逐步满足朝方提出的条件，让朝方感到美方诚意。双方应随时调整政策，让和解进程继续下去，没有固定方案可言。

俄罗斯科学院远东研究所高级研究员金永文认为，解决朝鲜半岛问题是一个曲折复杂的过程，不可能一蹴而就。即使朝美领导人举行会晤并签署相关协议，也不排除将来这些协议会变为一纸空文。

李相万说，当前朝美缺乏政治互信。克服这一困难的方法就是给双方的承诺上保险，即让相关国家参与进来，起到担保作用。

李相万指出，未来，半岛实现无核化与和平稳定的最关键因素是韩朝美中之间的相互信赖，在实现半岛无核化同时帮助朝鲜进行经济发展，最终达成朝美、朝日建交的目标，从而保障地区和平与繁荣。据新华社