舟山：国际级“海事服务区”振翅待翔

“自贸区江海联运”融合发展，舟山如何作为？舟山市的其中一个“重头戏”，就是打造国际海事服务基地。打造国际海事服务基地是浙江自贸试验区“131”行动的重要内容之一，也是舟山江海联运服务中心“7234”工程中致力打造的3大平台之一。

以船用燃料油供应为核心，同时拓展外轮配套服务、仓储物流服务、特色航运交易、船舶及大型配套设备融资租赁和海事衍生服务。舟山的目标，是成为具有国际竞争力和影响力的“海事服务区”，通过这些年的努力，在保税燃油供应、外轮配套服务、船舶保税交易等方面走在全国前列。

首次跻身全球十大加油港

船用燃料油供应是国际海事服务基地的核心。对于这项工作而言，2018年是值得记录的一年。记者从舟山市国际海事服务基地建设指挥部了解到，以建设东北亚船用燃料油加注中心为重点，舟山船用燃料油供应量翻倍增长，全年供应量达到359万吨、增长97%，约占全国总量的30%，稳居全国加油港首位，首次跻身全球十大加油港。

供应量的翻倍猛增，与深化制度创新分不开。浙江自贸试验区围绕船用燃料油供应，探索形成简化外锚地船用燃料油加注船舶入出境手续、船用燃料油供应服务船舶准入管理新模式等5项制度创新成果，被全国复制推广……翻看他们记录的相关2018大事记，就有19项记录。

舟山还率先突破外资准入，引进国内首家外商独资的船用燃料油经营企业，供油主体更加多元化国际化，供油企业达到12家，实现了船用燃料油供应领域5家全国资质和7家地方资质的全行业集聚，行业总部经济地位基本确立。

此外，为进一步规范和开放市场，舟山建立船用燃料油加注安全管理失信联合惩戒机制，出台《船舶燃料油加注系统计量技术规范》，填补了国内行业计量技术制度空白；中石化船供油全球总部也正式落地舟山。

对标新加坡完善外轮配套服务

如何做大海事服务这块香喷喷的大“蛋糕”？舟山在不断增强核心竞争力的同时，还着力延伸整个外轮配套服务的产业链。

去年，舟山深入调研外供市场，梳理形成《外轮供应10大问题清单》，集中力量破解难题。研究起草《舟山市开放锚地国际航行船舶供应业务监管方案》，积极争取上级海关部门支持，于12月取得锚地外供业务创新突破，当月顺利完成两单业务，并引进了上海宝和等外供企业8家。“现在在锚地就能进行外轮供应业务，这是一种新的突破。”该指挥部相关负责人说。

此外，舟山还制定了《中国(浙江)自由贸易试验区国际航行船舶物料供应联合监管制度》。组建外轮供应行业协会，召开外供行业规范运营经验交流会，发布行业自律公约。谋划建设外轮供应公共仓储基地、外轮供应信息服务平台。

据了解，对标、借鉴新加坡等先进经验，积极“补短板”，舟山积极培育外轮供应市场，加快发展船舶维修、船舶交易等业务，增强外轮综合服务能力，去年实现外轮供应货值15.11亿美元，同比增长304.44%。

精准招商实现多个“首家”突破

如何更好地推进国际海事服务基地建设，一定要围绕“服务”二字做好工作。2018年，在特色航运服务和海事衍生服务方面，国际海事服务基地也是亮点频出。

在浙江自贸试验区实施外资准入负面清单后，舟山对国际船舶管理、外轮供应融资租赁等领域进行专题研究，积极向海事服务上下游产业链延伸，瞄准产业链薄弱环节，不断寻求招商动机，开展全产业链精准招商，实现浙江自贸试验区多项“首家”突破：集聚首家国际海事仲裁机构——中国海仲委浙江自贸区仲裁中心，首家外商独资国际船舶管理企业——舟山益洋船舶管理有限公司，首家国际船级社——挪威船级社(中国)有限公司舟山分公司，首家中外合资国际船舶代理企业——上海威尔森华洋国际船舶代理有限公司舟山分公司，首家船员管理企业——舟山久和船员管理有限公司等。

据统计，依托新城航运服务集聚区建设，以服务船舶为重点，积极培育引进船舶管理、海事法务、航运科技等航运服务企业，全年引进企业和机构47家。

舟山海上“高速服务区”提档升级

国际海事服务基地就像高速公路服务区一样，不仅提供车辆加油，也提供购物、餐饮等服务。随着种种敢为人先的创举推出，国际海事服务基地已经拥有了无限潜力。

展望未来，舟山踌躇满志。2019年工作目标已经确定：船用燃料油供应量突破400万吨；力争引进国际知名供油企业2家以上，新增供油专用锚位10个；实现50%以上供油船舶安装质量流量计；力争引进国际知名外供企业2家以上，实现外轮供应货值20亿美元以上；外轮修理产值增长10%；船舶交易额突破45亿元。力争培育引进海事及现代航运服务企业和功能性机构10家以上。

“船用燃料油仍是核心之一，今年我们的工作重点在于打造舟山的权威性和总部地位。”该负责人说，我们将进一步扩大供油市场主体，积极引进中长燃船供油总部、中石化中海船供油总部、中远海运船供油平台，争取中船燃结算落地，进一步巩固我国船用燃料油结算中心和总部基地地位。继续推进长三角供油一体化市场建设，扩大“一船多地供应”范围。“我们还将重点攻坚，着力做大外轮供应市场。加快推进锚地外供业务常态化，进一步规范外轮供应市场，争取突破锚地物料供应‘一船多供’。”

建设国际海事服务基地，对于舟山打造江海联运服务中心，推进新区经济发展具有重要意义。如今，在东海之滨的蔚蓝海面之上，国际级的“海事服务区”已经振翅待翔。