浦东“三十而立”：强化全球资源配置能力，上海自贸区全面对标CPTPP

今年是是上海市浦东新区（以下简称"浦东"）开发开放30周年。

在9月28日举行的“高质量发展、高品质生活”系列上海市政府新闻发布会上，上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，浦东已经成为中国改革开放的重要标志和上海现代化建设的缩影。

据统计，2019年浦东地区生产总值达到12734亿元，人均GDP3.32万美元，以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP、1/15的货物进出口总额。今年前8个月，浦东新设企业同比增长32.8%，实到外资增长4.7%，规上工业总产值增长7.3%，战略性新兴产业制造业产值增长21.5%，全社会固定资产投资增长12.4%，工业投资增长22.4%，货物进出口总额增长0.9%。

如今，“三十而立”的浦东正处于历史的转折点。翁祖亮指出，立足新的起点，推进高水平改革开放是中央赋予浦东的核心使命，是浦东未来发展必须肩负的重大责任。

上海自贸区加大压力测试，全面对标CPTPP

开放是浦东与生俱来的使命和最大特质。近年来，浦东坚持以自贸试验区和临港新片区建设为引领，不断提高开放的能级水平，努力打造全方位开放的前沿窗口。

翁祖亮表示，回望过去，吃改革饭、走开放路、打创新牌始终是浦东开发开放的鲜明特色和宝贵经验。面向未来，要把浦东打造成为我国的“开放旗帜、强国窗口、功能高地、治理样板”。

9月29日是中国（上海）自由贸易试验区成立7周年的日子。七年以来，上海自贸试验区以制度创新为核心，在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，有300多项制度创新成果向全国复制推广。

据上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟介绍，上海自贸试验区外商投资负面清单在过去七年里不断缩减，从2013版的190条减少到2020版的30条。比如国际贸易“单一窗口”，目前上海口岸100%的货物申报、全部的船舶申报和出口退税业务都已通过“单一窗口”办理。

浦东新区副区长杨朝表示，上海自贸试验区主要有四个特点：

一是以深化“放管服”改革为重点，全面加强改革系统集成。在全国率先试点“证照分离”“一业一证”，完善“六个双”事中事后监管等等。

二是以投资贸易自由化便利化为核心，全面推动制度型开放。探索把负面清单管理模式写入《外商投资法》，率先在55个开放领域落地一批全国首创性项目等等。

三是以更好服务国家战略为导向，全面增强全球资源配置能力。推动金融要素市场以及长三角一体化发展，打造服务全国、面向全球的总部经济高地。

四是以改革激发市场活力为动力，全面推动高质量发展。

相关数据统计显示，截至今年8月，累计新设企业6.7万户，新设外资企业1.2万户。1-8月，自贸试验区实到外资为59.2亿美元，增长9.2%；完成进出口总额1.06万亿元，占全市比重近一半，其中出口同比增长近3%。

翁祖亮指出，浦东的进一步开放不局限于制度型开放。未来，浦东将持续扩大开放领域，从制造业向服务业拓展、从货物贸易向服务贸易拓展。与此同时，浦东将做强全球资源配置功能，加快发展更高能级的总部经济。

据翁祖亮介绍，浦东目前集聚跨国公司地区总部348家，今年以来中船集团、中化集团、民生证券、开市客等央企外企民企总部接连落地，沃尔沃建筑、达索系统分别把亚太总部从新加坡和日本搬到浦东，盒马在浦东设立全球总部。

杨朝表示，下一步，上海自贸试验区将率先落实上海的“四大功能”，即强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放枢纽门户功能，全面对标CPTPP等国际规则加大压力测试，着力打造升级版，力争率先建成与国际高标准经贸规则相衔接的对外开放枢纽门户功能示范区，融通全球资金、信息、人才等高端要素资源的全球资源配置功能示范区，集聚全球创新资源的科技创新策源功能示范区，聚焦产业链、价值链、生态链核心环节的高端产业引领功能示范区。