两会时间｜陈杰代表：自贸试验区新片区要对标新加坡、香港，成为体现改革系统集成的制度创新试验区

上海市十五届人大二次会议今天下午分组审议政府工作报告。中央交给上海的三项新的重大任务，成为各个会场里代表们审议中的高频词。

浦东新区区委常委，临港地区开发建设管委会党组书记、常务副主任陈杰代表的发言聚焦“推进自贸区政策和制度创新”。他表示，自贸区设立新片区的目的是要实现新发展，做大经济规模，推动经济高质量发展。而实现新发展的根本路径就是推进更高水平的改革开放。要在两个方面进行对标：

上海要建设卓越的全球城市，要进一步追赶东京、纽约。东京、纽约是全球经济规模最大的两个城市，面积分别为2188平方公里、789平方公里，2017年GDP均为6.3万亿；上海排名第六，面积为6340平方公里，2017年GDP约3.06万亿；东京、纽约GDP是上海的2倍，东京、纽约经济密度分别是上海的6倍和16倍。

自贸区新片区要建设国际最高水平的自由贸易示范区，需进一步追赶新加坡、香港。新加坡、香港面积分别为719平方公里、1106平方公里， 2017年GDP均为2万亿左右；浦东面积约1210平方公里，2017年GDP约1万亿人民币。新加坡、香港GDP是浦东的2倍，新加坡、香港经济密度分别是浦东的3倍和2倍。新片区需成为提升上海城市能级和核心竞争力的重要引擎。

张弛摄

陈杰代表介绍，上海自贸试验区已经形成了一百多项向全国复制推广的制度成果，但还有改革空间。自贸区新片区要着力打造成体现改革系统集成的制度创新试验区。

他建议，在前期探索的基础上，新片区的制度创新，一是要对标新加坡、香港等自贸区，新加坡、香港的投资自由化、贸易便利化以及税制的灵活性、金融的开放度等方面的开放水平很高，因此集聚了大量跨国公司贸易总部。他期待上海自贸试验区新片区推行自由便利的贸易政策、高度开放的投资政策、具有竞争力的税收制度等；二是要在投资和贸易自由化方面体现高水平，深入探索“境内关外”的制度体系，在发展国际业务、形成国际增量上打造制度新高地；三是要更加注重改革的系统性，聚焦核心功能和重点产业打好组合拳，形成一揽子的制度突破。

陈杰代表特别提到，数据的存储和跨境流动已成为当前国际贸易的一个核心问题。数字贸易的规模不断扩大，相关国家正在制定相应的规则，并试图将其上升为国际通信规则。中国在这方面要主动参与！他建议将全球数据港作为上海建设全球城市的重要支撑，支持上海适时举办全球数字贸易大会，引领全球数字贸易规则的制订。

编辑：赵旻

责任编辑：向晓薇