南城+滨海湾 金融“双子星”做好存量和增量

深度参与大湾区建设 东莞有数千亿资金需求

东莞交通建设总投资将突破1000亿元，产业项目总投资超过3000亿元……今年是东莞深度参与粤港澳大湾区建设的启动之年，数千亿元的资金需求，为金融机构带来无限的商机，也需要金融机构的大力支持。从今年东莞市委“一号文”开始，到3月中旬的“金融助力‘湾区都市品质东莞’建设推进会”，东莞都在释放出一个信号，立足产业金融定位，东莞将深度参与粤港澳大湾区金融领域合作，包括深度参与广深港澳科技创新走廊建设，重点吸引一批粤港澳大湾区内的知名创投风投机构落户，争取人民币N R A +账户的创新应用，打通境内外、本外币、离在岸的融资通道等等。金融是经济的血液，顺畅的资金流动就是布满经济部门的血管，对粤港澳大湾区经济的健康、快速发展将起到重要的供血作用。东莞如何用好金融工具？

锁定产业金融定位

3月中旬，“金融助力‘湾区都市品质东莞’建设推进会”举行。东莞市副市长刘炜细数了东莞的资金需求。

在城市品质提升方面，围绕“一心两轴三片区”规划建设，将有一大批涉及民生的重点工程上马。特别是地铁建设将全面掀起高潮，1号线启动建设，加上穗莞深、佛莞城际轨道以及赣深、深茂等铁路的建设，东莞在交通建设方面总投资将突破1000亿元。

在重大项目建设方面，目前正在建设或者计划年内动工的产业项目有200多项、总投资超过3000亿元、年度计划投资近400亿元。此外，还有一大批预备项目处于储备当中或正在洽谈。

“这些将形成数千亿元的资金需求，均离不开广大金融机构的大力支持。”刘炜表示，当前和今后一个时期，将是东莞全面建成小康社会、开创新时代工作新局面的关键时期，诸多领域需要投入大量资金。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(简称《纲要》)对粤港澳大湾区的金融发展规划涉及三方面：建设国际金融枢纽、大量发展特色金融产业、有序推进金融市场互联互通。在当下，制造业是东莞的立市之本，因而产业金融是东莞金融发展的特色，也是优势所在。这一次会上，东莞方面也透露出，立足产业金融发展目标定位，东莞将深度参与粤港澳大湾区金融领域合作。例如，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，重点吸引一批粤港澳大湾区在内的知名创投风投机构落户；持续壮大多层次资本市场中的“东莞板块”，支持一批创新型企业赴“科创板”上市；先行先试争取人民币N R A +账户的创新应用，打通境内外、本外币、离在岸的融资通道等。

固本强基

金融助力大湾区建设，有一支重要的力量，就是地方法人金融机构，它们具有资金流的聚集和辐射效应，对活跃和支持经济发展，起到了很大的扶持作用。近年来，东莞的地方法人金融机构实力持续增强，涵盖了除保险业外的金融业主要种类。近年更先后组建东莞金融控股集团、东莞科技创新金融集团，资产规模合计超6700亿元，以东莞银行、东莞农商行为代表的地方银行机构在本地的市场占有率合计超1/3，东莞银行的上市申请也已获中国证监会受理。

东莞金融控股集团(简称“东莞金控”)是东莞2016年组建的地方金融机构，资产规模合计超6700亿元。借鉴的是新加坡淡马锡公司等国内外先进经验，构建东莞“国资委-金融控股平台-下属金融企业”三层管控架构模式。

2018年下半年，A股市场不少上市公司出现股权质押风险，东莞的上市公司也不例外。当前10月19日，由东莞市委市政府牵头，总规模达50亿元的上市莞企发展投资基金火速落地并展开运作。根据公开信息了解到，这只基金是全国地级市中首只成立并完成备案的上市公司纾困基金。其中东莞金控就是股东方之一。也就是这一次，让大众对东莞金控这一家金融巨无霸有深刻的认识。截至目前，共有5家上市公司获“纾困”。官网资料显示，东莞金控瞄准“金融+产业”的发展定位，为东莞经济发展提供有力的支持。

另一家东莞科技创新金融集团，定位为创新创业和科技发展领域的产业基金运作平台、国有资本投资平台以及科技金融服务平台，促进东莞市科技、金融、产业、创新深度融合发展。东莞科技创新金融集团对标的是深创投，打造一个东莞本土主流的科技创新投融资平台，助力东莞早日成为大湾区的先进制造业中心。

同时定下了一个初步目标：三年内，争取管理的基金规模超过10亿元，投资科技型企业20家左右，成功培育“倍增计划”企业10家左右。

上市公司+

相较于地方法人金融机构，对地方经济的统筹协同作用，上市公司则更能体现地区经济的实力和活力，起到引领区域经济发展的作用。上市公司是东莞金融助力大湾区建设的第二板斧。大湾区对于上市公司而言，也是一个难得的发展机会，因为多方推动下，粤港澳大湾区的产业、经济、体制将经历前所未有的融合与发展，这也为相关行业发展提供了更广阔的舞台。

东莞市金融局数据显示，目前，全市共有境内外上市企业45家，另有6家企业已申报上市材料到证监会，有17家企业在广东证监局辅导备案，数量均居全省地级市首位。共累计评审认定215家上市后备企业，企业上市挂牌及培育资源的梯次结构初步形成。

当前东莞企业的资本市场意识正不断加强，而政策上面也相当友好，对已申报上市材料的企业市财政给予一次性200万元奖励，对企业上市后首发募集资金最高奖励500万元，对新三板挂牌企业最高奖励150万元，以带动辖内企业上市融资积极性日渐提高。

怎么进一步用好上市公司资源呢？从去年起，东莞就透露出一个消息，谋划建设“上市公司产业园”，到2021年启动运营。“上市公司产业园”是什么，由于在筹划当中，官方并没有更多资料透露，但是一个可以参考的是浙江省2015年的举措———“上市公司引领产业发展示范区”，背后的逻辑是上市公司有产业链优势，也有拉长产业链的强烈意愿，能够组织基于产业链细化基础上的专业化分工协作体系，形成一个“主导产业加更多个隐形冠军”的企业分布架构，形成特色的区域产业集群。

鼓励企业走向资本市场，拓宽融资渠道，科创板推出的时间越来越近，东莞也在积极谋划，从市一级到证券公司先后召开了“科创板”的培训班。

东莞市金融局方面介绍，将紧抓“科创板”的有利契机，积极发动辖内优质企业申报市上市后备企业，并加大对拟上市企业的培育扶持力度，主动提供服务，切实协调解决企业上市过程中遇到的土地、房屋产权等历史遗留问题，推动其通过上市挂牌、股权增发、发债等形式实现直接融资，形成政府政策扶持、职能部门贴身服务、园区镇街主动作为的强大合力，持续壮大多层次资本市场中的“东莞板块”。

金融“双子星”

滨海湾新区是新时期东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台。《纲要》提出，“支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。”

“滨海湾新区作为东莞融入粤港澳大湾区的‘桥头堡’的定位，争取将其打造成为莞港澳金融合作发展先导区。”东莞市金融局接受南都记者采访时表示。也就是说，滨海湾新区成为东莞金融板块发展的重要载体，而这一次“莞港澳金融合作发展先导区”也释放出，这里将承担东莞金融创新先行先试的重任。

滨海湾新区被认为是引领东莞未来30年发展新引擎。这里背靠极具实力的镇街，滨海湾新区、长安、虎门、厚街、沙田的G D P总和占全市的1/5强，形成了较具竞争力的产业集群，同时占据珠三角几何中心，在发展高端产业、现代服务业，吸引资本和人才方面占据优势。

除了区位、产业优势，东莞积极为滨海湾新区申报成为自贸区新片区，一旦滨海湾新区创建自贸区新片区成功，那么意味着新区可以获得先行先试的政策红利，为东莞经济发展、参与湾区优质要素资源争夺提供支撑。

载体建设方面，除了被《纲要》点名的滨海湾新区，另一个东莞在加大布局的是东莞南城金融商务区，南城金融商务区是东莞金融传统强区。

截至2018年年末，南城街道实现金融增加值80 .59亿元，拥有金融机构284家(含营业网点，下同)，其中银行机构120家，包括四大国有银行在内的22家银行的市级总部(分行)落户南城，证券机构35家，保险机构84家，南城还拥有6家融资担保公司、8家小额贷款公司、18家典当行和13家拍卖行。

如今东莞南城国际商务区升级为东莞国际商务区，计划首个启动建设的地块是金融集聚区。地块总用地面积约6.7万平方米，计容建筑面积约54万平方米，可基本满足首期意向进驻金融企业对办公面积的需求，同时金融机构提出的“单家独院”要求也能得到很好的解决，金融机构总部集聚效应进一步凸显。

东莞金融局方面介绍，鼓励创投机构通过“以资引商”方式为东莞市引入更多的高端产业、企业，特别是上市或有上市潜力的企业。制订更有吸引力的招商激励政策，有重点地吸引一批金融机构区域总部、持牌金融机构以及配套中介机构入驻东莞南城金融商务区，着力提升股权投资基金、融资租赁等金融组织的集聚度。

如果说，滨海湾新区是增量，南城金融商务区是存量，两者合作或能成为如同深圳前海与福田一样的金融“双子星”。

推动资金融通

随着大湾区互联互通的加快推进，一体化的金融需求也将日益增长，包括融资、跨境支付、跨境贸易、资本运作和财富管理5大需求上。

东莞锁定产业金融定位后，在计划推动资金融通方面聚焦包括争取人民币N R A +账户的创新应用，打通境内外、本外币、离在岸的融资通道，为企业进出口业务提供更多的资金支持；争取试点推广跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务；支持市内企业在境外发行人民币债券，募集资金调回境内使用等。

而金融作为现代经济的血液，顺畅的跨境资金流动就是布满各涉外经济部门的血管，对粤港澳大湾区经济的健康、快速发展将起到重要的供血作用。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达此前接受南都记者采访时分析，《纲要》中关于“加快发展现代服务业”里，基本上都是关于金融的相关规划。实际上，粤港澳大湾区作为国内开放程度最高、经济活力最强的区域之一，产业基础雄厚，具有成为世界先进制造业基地的潜力和基础，香港作为国际金融中心，澳门正在建设世界旅游休闲中心城市，广州、深圳又是外向型经济发展的代表城市，但粤港澳三地的金融市场如何实现互联互通，仍然是问题的关键。郭万达分析，一个完整的产业链条组建，来自于各地发展不同的产业，然后通过基础设施和市场的互联互通，形成一个流动的要素，让“产业湾区”“活”起来。在这其中金融就显得尤为关键，同时需要慎之又慎，而这一部分的规划也极具含金量，值得好好研究。

如同上述所说，大湾区的建设，将会吸引更多资本汇聚于此，为发展注入源源不断的动力，据麦肯锡咨询公司的研究预测，到2025年“珠三角+香港”的整体银行盈利可达1.4万亿港元，超过东京及纽约成为全球最高的地区，大湾区金融发展潜力巨大。

采写：南都记者 梁锦弟