传承厦门特区发祥地精神 湖里区践行新发展理念

来源：台海网

经济特区，开荒拓土。

恢弘志士之气，仰天执麾，大风飒沓云飞虹。

40载披荆斩棘、创新前行，作为厦门经济特区的发祥地，湖里区从“拓荒地”变成经济改革的“试验田”，从荒野之郊蝶变成高素质高颜值的创新创业城区。在实践中，科学谋划、真抓实干、开放包容、以人为本、和谐共融……厦门特区发祥地精神在湖里迸发智慧之光，如同东方曙黎朗照着未来发展的璀璨愿景。

历史长河滚滚东流，踏上新时代发展新征程。美丽鹭岛上的湖里区在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，传承和弘扬特区发祥地精神，围绕“岛内大提升”和全方位推动高质量发展超越两条主线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，构建新发展格局，打造一流营商环境，狠抓经济固底盘，打造产、城、人融合发展新城区。

崇尚创新

驱动经济高质量发展

“建设‘数字福建’意义重大，省政府应全力支持。实施科教兴省战略，必须抢占科技制高点。”

——2000年10月12日习近平在时任福州大学副校长兼信息学院院长王钦敏同志《“数字福建”项目建议书》上作出批示

经济特区发展40年，曾经熠熠生辉的老工业区已然褪色，那片承担着重大历史使命的热土在经济转型期发出产业升级缓慢、三产问题突出的时代疾呼。当要素驱动经济发展的时代悄然退场，创新能力不强成为制约特区发祥地湖里区发展的“阿喀琉斯之踵”，实现新旧动能转换迫在眉睫。

近年，湖里区贯彻落实习近平总书记重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢扭住创新这一“牛鼻子”，通过创新驱动实现内涵式增长。

然而，创新是一个复杂的系统工程，涉及经济社会各个领域。湖里区的创新发展，坚持以全面系统、实事求是为着力点，推出“腾龙换凤”战略，过去的十五年间，在原来的老工业区内引导传统工业外迁，引入总部、金融、医疗健康、影视文化、科技创新、交通运输、平台经济、建筑、商贸等九大产业板块，新动能蓄势崛起，打造出一个创新创业的优良生态空间，实现凤凰涅槃。

另一方面抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。湖里区不仅深化湖里创新园、两岸集成电路产业园等园区建设，大力引进配置高端资源、具有关键核心技术、代表未来发展方向的产业项目，而且紧抓提升科技自立自强能力与水平，坚持创新不问出身。在园区招商引智上推进体制机制创新，创新建立“招商组+部门+街道+国企”机制，为产业发展注入源源不断的新动能；创新实施“智汇湖里”人才强区战略，以更开放的人才引进政策扩充创新人才的储备，聚天下英才而用之。

如今，创新驱动发展的梦想逐渐照进现实，联发东南天地、联发华美空间文创园、海峡建筑设计文创园等七大产业园区在老工业区内风靡云涌、集结成片。老工业区带着工业时代的旧迹，建成“特区·1980”创意产业园，这片热土已经成长为时尚的集结地和潮流的新地标，诉说着湖里区创新力量的崛起。

创新因子驰而不息，湖里区吸纳473名各类高层次人才在此区扎根，推动实现创新产业集聚。2020年实现京东数科、百雀羚等105个高能级项目落户，同时引进象屿中能国裕、微软人工智能等优质项目，现在共有394家国家级高新技术企业、420家“三高”企业落户湖里区，6家国家级众创空间以及2个科技孵化器在持续点燃创新引擎。

创新的基因已经融入城区的肌理，2020年湖里区每万人发明专利拥有量30.35件，达到国内创新型城市水平，高质量的创新水平持续推动科技创新与经济社会融合发展。如今，湖里区的高新技术产业增加值占全区规模以上工业增加值77.1%，高端制造业占全区规模以上工业增加值76.9%，其中计算机和通信设备制造业产值实现千亿元规模。这些行业的增长势头十分强劲，2020年，湖里区平板显示产业增长13%，浪潮、宸鸿等龙头企业增收102.5亿元。

创新之城最具魅力之处在于永不停止学习，不断激起一池“思维春水”的涟漪。湖里区以党史学习教育为契机，大力提升党员干部学经济、懂经济以及驾驭经济的水平与能力，上半年，湖里区GDP达到720.7亿元、同比增长15%，占全市总量的21.2%，实现高质量发展“半年红”。在创佳绩的过程中促进了思维的创新，也推动了工作方法的创新。透过日常工作，湖里区探寻创新的奥义，在抓创新中抓发展，在谋创新中谋未来。

注重协调

实现城区现代化平衡发展

“提升本岛，跨岛发展。”

——2002年6月习近平到厦门调研时强调

近20年来，随着城镇化发展，城区产业同质化竞争严重、空间资源配置不均衡、区域生活配套不完善等问题突出，这些现象的产生，实质是城市空间规模产业结构失衡、生产生活生态布局不均衡所致。近年来，针对这些问题，遵循着习近平总书记对厦门提出的“提升本岛、跨岛发展”的重要指示，湖里区运用辩证法、善于“弹钢琴”，调整优化城市功能和城市形态，依靠作为经济特区发祥地的战略定力，构建现代化城市持续发展新空间。

湖里区通过东、中、西部不同区域联动改造提升，打通实现城区现代化发展的关键环节。

鹭岛之北，万象云屯。湖里区谱写的一首东进序曲在“十四五”规划的开局之年奏响，东部旧改在上半年完成拆除任务，七大片区拆迁后的创新创业热土跃然眼前。征拆工作由“大拆”转入“大建”，实现规模提升和精品打造两手抓，在飒飒海风下，湖里万达广场、五缘湾营运中心、两岸金融中心等商务建筑雄姿英发。征拆地块环绕周围，未来这里将有更大规模、更具商业价值的建筑昂然挺立。如今，118个落地项目进入前期储备库，63个省市重点项目、42个区重点项目完成年度投资计划114.4%。今年第一季度建筑业总产值163亿元居全市第一，这一实绩是湖里区新城崛起的生动注脚。

另外，在中部片区，有序推动龙头山等片区的优化提升，通过“城市双修”拓展产业发展空间；在西部片区，以城市更新的方式，保留老工业区制造属性，积极引导存量空间转型升级；在北部片区，抓住高崎机场的运营存续期，提前谋划好未来的区域定位和空间布局，留足产业发展空间，为“十五五”启动大规模建设做好准备。力争在全区形成差异定位、协同联动、供需对接、融合发展的空间格局。

随着社会主要矛盾转换，统筹好物质文明与精神文明发展的关系，是建设现代化城区的关键举措。

在物质文明领域，由于传统制造业外迁新旧动能转换，推进了跨岛发展，从而也催化了湖里区“优二进三”“二三产业的融合发展”。如今，湖里区二三产业比超过50%。随着产业结构不断优化，湖里区针对现有产业强链、补链、延链，形成集群招商的显著优势，既抓好先进制造业、现代服务业等现有优势产业，又加快布局新兴产业，在全市产业布局中形成既错位又协同的发展模式。上半年，湖里区招商引资实绩竞赛排名走在全市前列，为湖里区实现高质量发展超越提供产业支撑。

湖里区已经拥有了于变局中开新局的深厚底气，并将精神文明建设托举到同等重要位置上。近年来，湖里区落实城区精细化管理，文明的触角在城区的每一个角落延伸。引入第三方机构采集城市管理问题，不断完善“大文明+大城管”机制，“数字湖里”公共管理集成平台日均受理城市管理事件3000多件，结案率达99.9％，推动文明创建与城市综合管理深度融合，被评为全国社会治理创新优秀城区。在创建第六届全省文明城区工作中，荣膺“省级文明示范城区”称号，成为全省首次获此殊荣的三个区之一。此外，提升厦门经济特区纪念馆、海堤纪念馆，打造“军地联建共学神山教育基地”和“奋斗幸福里”等红色点位，制定东部旧改片区范围内未定级文物保护方案，加强非物质文化遗产的保护，留住历史文化的根与魂。

行则将至，虽远不怠。传承科学谋划、统筹兼顾的特区发祥地精神，进一步推动湖里区协调发展，在擘画岛内大提升的蓝图上砥砺奋进，实现城区发展能级和综合竞争力取得大幅提升。

倡导绿色

擦亮可持续发展底色

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”

——2000年习近平前瞻性地提出福建建设生态省的战略构想

早些年，受技术、观念等因素的制约，城区环境问题是一个严峻挑战，随着发展观念以及生产要素的转变，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力逐渐形成共识。

近年来，湖里区牢固树立和践行“两山理念”，坚决扛起生态环境保护的责任担当，有力推动生态环境质量稳中向好、好中向优。

发展与保护相促并进，经济和生态互惠共赢，在生态文明建设道路上，湖里区一直在前行，从关停一系列重污染工业、外迁部分传统制造业、发展高新技术产业开始，实现绿色可持续发展。

循着绿色可持续发展的道路，湖里区构建自然环境有效保护、比较优势充分释放、生态优先的绿色发展体系。

2002年，湖里区的五缘湾还是一片深受海水侵蚀的旧滩涂，近20年来依托陆海统筹、水体修复和生态治理打造出了整个片区的软环境和生态轮廓，厘清主次后修复并进行综合开发，如今五缘湾摇身变成厦门“城市新客厅”，成为自然资源部推荐的生态产品价值实现典型案例。相似的治理经验也迁移到湖边水库片区的综合治理上，该片区如今拓展成为本岛东部集生态水源、生活居住、商业商务、文化娱乐为一体的重要中心城区，打造成为鸟语花香、鱼翔浅底的湖里名片。

在此基础上，湖里区坚持“城市是一个生命体、有机体”的生态理念，由此不断推动完善生态环境综合治理体系。

对于湖里区而言，环境治理势在必行，从天地到水域实现全域治理，坚决打好蓝天、碧水、净土、海洋生态保卫战。湖里区推进“蓝天百日攻坚专项行动计划”，把碳达峰、碳中和纳入全区生态建设布局；创新实行推进河（湖）长制工作，开展清新土壤工程；狠抓垃圾分类，加强重点企业的土壤检测；并建立健全入海排口“管家”及污水管道日常巡查制度，全面推动天蓝、地绿、水碧、土净。

湖里区打响的环境保卫战取得良好的成效，如，湖里区空气质量优良率达100%，保持埭辽水库、湖边水库等水域水质达标率100%，地表水达标率也是100%。此外，新建污水管网13.7公里、雨污分流改造78.7公里，完成289个排水单元和127条市政道路雨污混接改造，在海洋保护的过程中基本实现68个排海口晴天污水“零排放”，在2020年全市垃圾分类8次工作测评中，湖里区7次荣获第一，百姓在这样的环境里生活得舒心、放心、安心，治理成效有目共睹。

随着污染减轻，如何实现城区的高颜值蝶变成为下一个难题。湖里区推动城市空间融合优化、生态环境品质提升，逐渐形成产、城、人融合发展体系。

湖里区积极打造山林湖海一体化，建设山海健康步道，仙岳公园及五通灯塔公园等多个生态公园、58个口袋公园，实现全区42.1%绿化覆盖率。在湖里区，既能悦赏山的壮丽，又能眺望海的豁达，城中有景、景中有人，和谐宜居宜人的城区环境令人心驰神往。

湖里区传承和谐共融的特区发祥地精神，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让湖里大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，快马加鞭走向生态文明新时代。

厚植开放

打造国内国际双循环重要节点

“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”

——1986年6月习近平在厦门发表题为《发展横向联系，加快特区建设》的讲话

上世纪80年代，厦门湖里区在建设经济特区的浪潮中脱颖而出，对外开放成为湖里区探讨发展的命题，40年来湖里区在开放中相互借鉴经验，解决发展过程中资金、人才、技术短缺的问题，并在对外贸易中不断融入国际市场。世界经济一体化的趋势下，国内外的历史实践不断证明对外开放的正确性。

40年风雨兼程，湖里区持续拓展对内联接、对外开放的空间，在风云际会的当下探索打造国内国际双循环的重要节点，推进更深层次改革、更高水平开放。

湖里区作为对外开放的门户，利用地理优势走向世界，在湖里区向东眺望，一弯“蓝绸带”连接台湾，汇通太平洋，蔚蓝深海挺立宽广臂膀；向西瞭望，八百里江河行地，入中亚抵欧洲，祖国广袤山河袒露浩荡胸怀。

在对台方面，湖里区突出以通促融、以惠促融、以情促融，探索海峡两岸融合发展新路，建立首个对台服务示范社区，开通医保、办证、子女就学等9类社区绿色便台通道，全力打造台胞台企登陆第一家园。“十三五”期间，台胞入闽超过1400万人次，2020年闽台贸易额逆势增长10.9%，实际使用台资增长77.3%。湖里区已成为台资企业集聚地、贸易产品转运地和两岸旅游对接地。

在融入世界发展格局方面，湖里区追求全方位、立体式、多层次的开放，秉持着开放包容的胸怀，主动对接航空港、厦门港，打造更加综合立体的交通网络，积极参与全面服务自贸片区建设发展、培育进口示范区；积极融入海上丝绸之路建设，深化与“一带一路”沿线国家和地区的投资合作和经贸交流。在全市首创多币种中外合伙股权投资基金项目，仰盼世界各地人才、资金、技术和项目的聚集。

人才与资金、项目在这里汇成汪洋。截至目前，全区吸纳了66万外来人口，约占全区人口的60%。过去五年，累计实际利用外资95.7亿元，引进内资5932.7亿元，同比增长59.3%、64.3%。截至2020年底，湖里区拥有外资企业总数3000多家、投资总额约170亿美元，世界500强跨国公司中有46家66个项目落户，招商引资实绩竞赛连续8次领跑全市各区。

三万里河东入海，五千仞岳上摩天。湖里区站在历史的峰峦上洞察时代风云，传承特区发祥地开放包容的精神，向改革要动力，以开放激活力，先行先试、敢闯敢拼，将厦门湖里区打造成为海上新支点，陆上新坐标。

推进共享

凝聚人民伟力促和谐发展

“牢记政府前面‘人民’二字。”

——2000年元旦后，习近平在福建省政府党组成员（扩大）会议上的讲话

共享是发展的归宿，坚持共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我国是人民当家作主的社会主义国家，坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

推进共享，是湖里区构建和谐社会的必由之路，是解决社会矛盾的核心方案。贯彻共享理念，湖里区一方面强化全体人民共同富裕的发展导向，改善收入分配格局，壮大中等收入群体，从而有效扩大内需；另一方面聚焦社会民生领域短板弱项深化改革，改善人民生活品质，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

民之所盼，政之所向，实现共享就是实现全面共享、全民共享、共建共享、渐进共享，直观而言就是实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

办好人民满意的教育，湖里区吹响高质量发展教育的冲锋号角。2020年6月27日，湖里区召开了自1987年建区之后首次教育大会，发布“十四五”期间十大教育工程。实现新校“办一所优一所”，不断扩充优质学位，今年计划建成5所校园，预计可新增学位3480个。并通过加快实施“补短扩容”行动、“清凉校园”工程、“优质放心午餐工程”等六大“教育民生工程”，用心用力提升湖里教育温度。

以人民为中心建设城市，湖里区持续打造高水平健康城区。今年来，结合党史学习教育，湖里区按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，分四批梳理出群众“急难愁盼”项目888个，解决了一批群众关心的难点痛点堵点问题，实现了“办实事、开新局”的目标。截至9月6日，已完成738件，完成率83.1%，公示项目总数、完成数均为厦门市第一。

湖里区坚持服务为民，率先在全市实施“一窗受理、集成服务”改革，“一趟不用跑”事项占比达79.2%，办理承诺时限压缩至法定时限的17%。医疗为民，过去5年，新增医疗机构98家，新增床位3281张，人均医疗资源居全市各区第一。保障为民，开展各类社会救助6.2万人次，发放救助金9432万元，街道、社区居家养老服务照料机构实现全覆盖，各类养老机构总床位数3444张，每千名老年人养老床位数78张，均居全市各区第一。

安居为民，近年来湖里区加快推进11个安置房项目建设，建成可提供房源2.2万套，启动30个老旧小区改造。便利为民，打通23条“断头路”，新建一万余个公共停车位，打造便民15分钟生活圈。爱心为民，深化“爱心厦门”建设，8个“爱心屋”以及江头爱心公园“厦门之心”献血屋建成启用，落实“爱心济困”行动，全省唯一一个助残驿站落户湖里区。

厦门市湖里区以真抓实干、以人为本的特区精神为时代笔墨，答好民生“关键题”。上半年，在提升生活品质的基础上，湖里区城镇居民人均可支配收入增长14.1%，通过“民生共享”推进“共同富裕”更具实效。

历史照亮未来，征程未有穷期。湖里区胸怀中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局，从特区精神中汲取营养和力量，贯彻落实新发展理念，推动高质量发展，构建新发展格局，方向清晰、步履坚定。将经济发展对标深圳南山区、美丽时尚对标上海市、生态优美对标新加坡，湖里区一个胜利接着一个胜利去争取。

往前，往前，阵马风樯再叠峰。创新、协调、绿色、开放、共享发展协同发力、形成合力，不畸轻畸重，不以偏概全，才能确保经济社会发展行稳致远。湖里区永葆“闯”的精神猛追猛冲，坚定“创”的劲头跳起摸高，秉持“干”的作风锁定目标。紧扣深化改革开放的琴弦，披星戴月共赴新征程。

（来源：湖里区委党史学习教育领导小组办公室）