软实力就是生产力

【编者按】近日，就上海全力提升城市软实力这一主题，权衡、陈宪、张兆安三位专家接受媒体采访，围绕上海如何把握城市发展历史主动的战略抉择、如何围绕软实力与硬实力双向赋能、如何成为中国式现代化的城市样本等三个方面进行了讨论。今天编发第二部分：软实力与硬实力双向赋能。

嘉 宾

权衡

上海社会科学院党委书记、研究员

陈宪

上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海全球城市研究院学术委员会主席

张兆安

上海社会科学院研究员

提问：从上海发展的内在需要看，要成为“开路先锋”“排头兵”“实践范例”，应如何充分发挥软实力的“加速器”作用？

”

张兆安：国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，全市经济总量迈入全球城市前列，城市综合实力上了一个新台阶——在上海，人们真切感受到什么叫“硬实力使城市强大”。而软实力和硬实力是相对应的，两者相互作用，我们今天叫“双向赋能”。全球城市的成长都存在这个发展规律，或者说“倒逼”机制。“五个中心”建设的推进就对未来上海软实力提出了新的要求。今天，提出全面提升上海城市软实力，可谓正当其时。

陈宪：2009年，联合国经济及社会理事会（ECOSOC）的统计委员会通过了最新的国民经济核算国际标准“SNA2008”。与“SNA1993”相比，“SNA2008”修订的最重要特色是研发的资本化核算，研发投入不再是一项被计入成本的中间消耗，研发累积形成的知识存量，被视为构建未来优势的重要资本，反映着一国（地区）知识生产状况和创新潜力，被认为是反映知识经济时代的一次修订。近年来，欧美发达国家纷纷修改GDP统计办法，把企业、政府和非营利机构的研发支出，电影、电视栏目、歌曲唱碟等娱乐、图书、文学及其他文化艺术原创支出等“无形资产”都作为固定投资纳入政府统计。软实力计入GDP，折射发展理念之变。

在软实力方面，按照“具有世界影响力”的定位，上海还有较大提升空间。“五个中心”建设和国际文化大都市建设，全球资源配置这一核心功能发展不充分、核心竞争力不强。上海全球城市研究院的研究报告指出，作为贸易中心，上海虽然已经成为全球的订单中心和物流中心，但国际贸易中心中最顶端的功能，贸易结算和清算业务，目前主要是在新加坡和中国香港；作为航运中心，上海的港务运输全球第一，但真正配置航运资源的高端航运服务还有很大的不足。 这些都与软实力的短板有关。因此，要推动规则、规制、管理、标准等高水平制度型开放，参与国际规则、标准制定，通过规则引领力掌握话语权。

张兆安：上海要具有世界影响力，就要有参与度。从国内来讲，中央要求上海在各方面的先行先试、形成可复制可推广的经验，这实际上也是软实力的输出。从国际来讲，参与治理是话语权的体现，但这还是要从一个个具体的点上做起。我举个例子。中国一直是世界最大的铜消费市场，但铜的定价权一直在伦敦金属交易所。目前，上海期货交易所、上海国际能源交易中心正在参与铜的定价。上海有了这类交易平台，就是参与的第一步。我们需要始终保持有意识地去找到新的切入点，结合“新片区”“引领区”建设，主动去参与国际治理，扩大“上海价格”“上海标准”“上海方案”的影响力。

权衡：上海城市发展已经进入高质量发展的新阶段。高质量发展的一个重要理论内涵，就是城市发展的全要素生产率的全面提升，而这个全要素生产率主要依靠的就是城市技术创新、生产率、资源配置效率表现出来的城市软实力，因为这些方面与制度、管理、人才、环境等软要素密切相关，这也意味着高质量的供给创新。另一方面，从扩大内需的角度来看，城市软实力本身也是一种重要的生产力。因为，当城市硬实力发展到一定阶段后，人们的消费也开始升级，逐渐转向对城市文化、旅游、生态等软性消费需求不断上升。从目前发展来看，软需求在消费方面的潜力巨大，而只有不断提升软实力，才能更好地推动城市消费升级转型，更好地满足老百姓对美好生活的向往。因此，提升城市软实力，实际上是为城市硬实力高质量发展提供了“加速器”。

张兆安：嗅觉敏锐的企业能够看到老百姓的消费需要，像成立于上海的拼多多，就专注于下沉市场，提高了中国数字经济的渗透率；盒马鲜生同样诞生于上海，开辟了新的零售模式。这些提升人民生活水平、让人感受到城市美好生活的新型消费模式，其实就是软实力。

软实力是一座城市的“个性”。上海的软实力，不仅体现在这座城市的特色和魅力，更在于服务自我的同时，服务长三角、长江经济带，服务全中国，乃至积蓄力量服务全世界。能不能做好服务，同城市软实力的提升，同制度的改革完善都是密切相关的。上海是为各地参与全球资源配置提供服务——通过上海这个桥梁，也即上海特有的规则制度、管理体系、平台网络等，为全中国起到与全球市场战略链接的作用，参与全球价值的分配。