联合国警告小心粮食短缺？我要囤粮吗？

赵垠垠

有时候比粮食禁令更可怕的，是人们面对粮食禁令的行为方式。

文 | 赵垠垠 编辑 | 星煮

联合国粮农组织的经济学家马克西莫·托雷罗（Maximo Torero）在3月26日接受《卫报》采访时表示，各国政府在新冠疫情期间采取的保护主义措施可能会加剧全球粮食短缺。

“全球粮食短缺”？后疫情时代，这一话题，顿时又让人们悬着心的提了起来。

托雷罗表示，目前粮食丰收情况较好，但是未来几周后可能会开始出现粮食短缺。水果、蔬菜类的短缺可能会在两个月后出现，因为届时果蔬将迎来成熟期，需要大量技术成熟的采摘工人。而且成熟期采摘的时间很短，一旦错过很容易造成腐烂。

当前，世界多地为了防止疫情蔓延，实施了禁止市民外出、停工停产等措施，这就间接导致农业生产部门工人短缺，直接影响产量。

此外，多国政府纷纷出台的保护主义政策，比如增加关税和出口禁令，也将扰乱全球贸易的健康秩序。

目前，世界第三大稻米输出国越南宣布暂停出口稻米，最大稻米输出国印度则因为防疫禁令而暂停大部分的物流运输三星期。哈萨克斯坦也已经全面禁止出口小麦粉和蔬菜（包括洋葱、胡萝卜和土豆）。当地时间3月28日周六，埃及也决定在3月28日——6月28日内停止各种豆类产品的出口。

各国采取措施后，瞬间点燃了粮食市场，期货价格飘红，相关粮食股也接连上涨。专家预计，粮食依赖进口的国家可能会出现粮价上涨，甚至粮食短缺的危机。

面对灾害，国家禁止粮食出口的案例在历史上也不少见。

2010年，俄罗斯受高温、旱灾影响，数百万公顷的农作物消失。当时为了稳定本国粮价，时任俄罗斯总理普京（Vladimir Putin）宣布作为全球第四大粮食出口国，将禁止粮食出口。当时禁令的消息一出，小麦价格上涨至23个月内最高点，引发了人们对全球食品价格上涨的担忧。

根据联合国粮农组织2008年的调查，在受调查的77个国家内，约有四分之一国家，如阿根廷、中国、印度、埃及、巴基斯坦等国家都曾在本国粮食危机时，采取过“粮食禁令”相关的措施，例如：增加关税、出口限额甚至全面禁止出口。

粮食禁令背后“保护本国利益”的逻辑固然不难理解，但其带来的多米诺效应更加值得引起我们的注意。

托雷罗认为“当前大家所采取的保护性政策，反对自由贸易原则，只会适得其反。贸易壁垒将带来更多的市场动荡，让情况变得更加糟糕。”

澳洲国民银行（National Australia Bank）的农业企业分析师齐贝尔（Phin Ziebell）亦指出，假如主要出口商把货囤积在国内不让出口，会导致全球的消费者开始担忧粮食短缺问题，从而出现恐慌、不理性购物等行为，令问题更加严重。

这一预测，一语成谶。

3月16日，马来西亚政府宣布封国，其邻国新加坡国内因为担心马来西亚对新加坡进行粮食断供，立马出现了囤货潮，超市货架被抢空。

但是，“空货架”=“粮食短缺”么？

其实不然。

就在囤货潮第二天，新加坡贸易和工业部长陈振声（Chan Chun Sing）在Facebook上表示，“我们不会出现没有饭吃，没有东西用的情况。”他说，新加坡可以独立生产面条、婴儿奶粉和罐装食品等产品，大家只需要买他们真正需要的东西。

全球农业和营养开放数据执行主任安德烈·拉佩里尔（Andre Laperriere）也对《卫报》说，“大家不用太担心空货架，这不是由供应不足导致的，是现在受疫情影响，物流出现了问题。我们要保持冷静，只要不囤积，粮食还是充足的。相反，如果我们囤太多的食物，可能会造成一定的食物浪费，而且大众的囤货狂潮也会让商家趁机提高食品价格。”

克兰菲尔德管理学院供应链管理教授理查德威尔丁（Richard Wilding OBE）也对phys.org（一科学类新闻网站）表示，“全球每年约有三分之一食品被浪费，重量约达13亿吨。大多数食物浪费是由供应链最末端的消费者引起的，而恐慌性购买将导致更多食物被白白浪费。”

纵观国内外的粮食产量和储备情况，大家不必过于担心。

据联合国粮农组织的数据，自2008-2018年全球年均水稻产量和收割量都逐年增加。2018年，全球水稻产量达约8亿吨。

2008-2018年全球水稻产量和收割量 ，来源：联合国粮农组织

而我国作为全球最大的水稻生产国，近些年年均水稻产量约达2亿吨。另据我国国家统计局的数据，2019年我国粮食总产量达66384万吨，同比增长0.9%。

2008-2018年全球主要水稻生产国，来源：联合国粮农组织

据新华社对国家粮油信息中心高级经济师王辽卫的采访，从2014年开始，国家按照“产区保持3个月，销区保持6个月，产销平衡区保持4个半月”的市场供应量要求，重新核定并增加了地方粮食储备规模，各地已全部落实到位。 目前主要出口国采取限制出口的措施，可能会加剧国际市场粮食价格的波动，但对目前我国粮食市场的影响不大，有利于消化不合理粮食库存，减轻国内部分粮食品种库存压力。

有时候比粮食禁令更可怕的，是人们面对粮食禁令的行为方式。

粮食禁令一般是各国政府在评估之后，为保障本国利益进行的进出口管控。

虽然会带来一定程度的粮价上涨，但只要大家不过分哄抢囤积，政府能在新冠肺炎期间为农场工人提供足够的防护设备，让他们能够安全地继续工作，“粮食危机”就追不上我们。