世界人口日 | 能生不想生，想生不能生，生个娃真如此纠结？

7月11日是第30个世界人口日，知道的请举手！

我国的主题是“牢记为民初心，共建幸福未来”

全面两孩政策实施三年多来，我国的人口出生率却逐年下降

为什么都不生孩子了？

除了房价飙升、养育成本过高导致的“不想生”外

还有“不能生”的难言之隐——不孕不育

为了解决“不想生”和“不能生”的难题↓

7月10日上午，广东省人口发展研究院、广东省计划生育科学技术研究所和广东人口学会联合主办2019年世界人口日座谈会。省卫生健康委相关处室代表、省人口发展研究院、省计划生育科学技术研究所的中层干部和部分业务骨干参加会议并发言。省人口发展研究院院长董玉整主持会议。

出席嘉宾围绕世界人口日的主题，结合各自的工作实际，分别发表了观点和看法：

省人口发展研究院院长董玉整：

2019年世界人口日的全球主题是：“国际人发大会25周年：加速实现承诺”。我国的主题是：牢记为民初心，共建幸福未来”。我国的主题不仅与全球的主题相吻合，更与全国正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育相吻合。此次座谈会，我们将这个主题作为广东省卫生健康委系统直属单位主题教育的重要内容。通过座谈，更加深入理解习近平总书记关于人口发展问题的重要论述，分析讨论，查找问题，并提出切实可行的对策建议。接下来，我们还将开展深度的专题调研活动。通过学习和调研，进一步提高政治站位，做好主题教育各项工作，为推动卫生健康事业实现新发展做出应有的贡献。

省卫生健康委人口监测与家庭发展处处长赵祖宏：

进入新世纪，我国人口形势发生了重大变化。目前，人口发展领域需要重点关注并解决三大问题：处理好人口规模和结构以及分布的关系、大力提高劳动者素质和技能和落实全面两孩政策。

在广东，“全面两孩”生育政策调整的积极效应得到有效释放，人口总量继续保持较快增长态势，新增“二孩”占比明显升高。2017年成为全省近年来新的人口出生高峰。由于各种原因叠加，2018~2019年广东出生人口会有所回落。在新的形势下，我们必须强化人口监测，跟踪监测生育水平变动态势，科学把握新时代人口发展规律，完善配套政策措施，着力补齐公共服务短板，为群众生育养育提供有力支持。

赵祖宏指出，目前，影响生育行为的主要不是生育政策，而是公共服务发展水平和经济社会政策。群众普遍反映，生出来的孩子没有人带，养育孩子的成本高。为解决这些问题，今年5月，国务院下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，说明在国家层面，高度重视对这个年龄段婴幼儿的教育，减轻女性育儿的压力，提高女性劳动参与率，鼓励广大群众按政策生育。婴幼儿照护服务发展也是下一步的重点工作。

省卫生健康委员会“不忘初心，牢记使命”主题教育活动指导组第四组组长、财务处调研员何伟明：

中国将计划生育国策化、法制化是解决世界人口与发展的中国方案，计划生育也是社会主义初级阶段解决中国问题的中国方案，是实现从贫穷—半温饱—温饱—小康—小康社会，具有中国特色的有效一招。

不忘初心、牢记使命，以人民的全面健康为中心，走健康幸福中国人的发展道路，实现健康中国，一定能够践行“加速实现承诺”国际人口与发展大会纲领，这是“牢记为民初心，共建幸福未来”的题中之义，更是共产党人对世界作贡献的使命担当。

省卫生健康委宣传处副处长高明明

历年以来，世界人口日都是宣传处重点关注的卫生健康系统的重要纪念日之一。健康是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。

01

坚定做好健康宣教工作。要构建从妇幼健康、职业健康到老龄健康的生命全过程、全周期的健康科普体系；要打造涵盖家庭、社区、学校、单位、医院的健康支持性环境；要营造人人参与、自我约束、自我管理的健康氛围。

02

抓好健康科普。继续开展健康中国行活动、“健康知识进万家”系列主题宣传活动，开办《广东名医大讲堂》电视栏目。开展健康素养“六进”活动（机关、学校、企业、社区、村居、家庭），调动广大医务人员参与科普的积极性，动员名医名家组建相关专业领域的健康教育志愿者团队，走进基层开展健康教育志愿服务。

为了给人民群众提供更加专业，权威的健康知识，我们近期还在“健康广东”公众号增设了“粉碎谣言”栏目，对现在网络流行的一些不正确的，误导性的虚假健康知识进行识别，辟谣，科普，避免民众上当受骗。

世界人口日，围绕人，关注人，要通过我们的实际行动，充分阐释“把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代卫生健康工作方针，共建幸福未来。

省计划生育科学技术研究所所长唐运革：

根据2017年国家妇幼年报监测，广东省妇女病筛查率77.24%，妇女常见病患病率21.10%，2017年全省人工流产930735例。全国不孕不育患者人数超过4000万。

上述数据表明，广东省孕龄群体的生殖健康状况不容乐观，全面二孩的生育政策红利已经消失。不断增高的不孕不育发病率对广东的人口均衡发展带来新的挑战。如何防治不孕不育、促进优生优育、提高人口素质，成为新时期人口、公共卫生健康的重要课题。

不安全性行为、人工流产、生殖保健服务获得性低、生殖健康知识匮缺成为影响生殖健康的主要因素。

省人口发展研究院副院长汤捷：

弘扬家庭美德首先要倡导性别平权。近年来，宣传封建糟粕“三从四德”的女德班、女德讲座在各地出现，打着复兴传统文化的旗号贬低女性价值，让传统家庭道德的糟粕借此进入本就不平等的家庭关系中，这导致女性在家庭中遭受暴力的可能性增加。因此，在用传统文化和家庭美德来重塑社会道德时，必须倡导性别平权意识，更深刻地理解家庭美德的内涵，以确保家庭关系的和谐发展。

省人口发展研究院副院长张建平：

权利保护是计划生育永恒的主题。新时代评价计划生育，宣传计划生育，必须把握历史背景和历史贡献，必须考虑当下影响和未来影响，必须思考这一社会运动对国家治理体系和治理能力建设的正面意义。新时代的计划生育需要更加突出权利保护，并在权利保护的旗帜下成为新的社会时尚。

省人口发展研究院副院长黄小燕：

习近平总书记指出，人口问题始终是全局性、长期性、战略性问题。我国人口老龄化的趋势不断攀升，如何补齐老龄化的短板迫在眉睫，我国人口老龄化还有速度快、持续时间长、“未富先老”、“边富边老”等特征。社会福利制度建构较晚，社会保障基金存在压力，养老支持体系仍显薄弱，是我国面临的突出挑战。

面对这样的现状，仅仅靠政府和家庭养老是远远不够的。据统计，我国养老的主流方式是居家养老。这就需要更多地宣传健康知识，让老年人懂得科学养老的常识，了解保健的正确方法，提升老年人的健康素养。

省人口发展研究院人口研究部部长曹艳华：

目前我国不孕不育高发，已经不是简单的家庭问题，而是社会问题和民生问题，人工辅助生殖技术的平均费用是五万到八万，不是一笔小数目。

为了减轻家庭的负担，政府可否为人工辅助生殖技术提供经济支持。应对低生育率的现状，国外一些国家已有先例，“比如韩国早已实施辅助生殖技术的费用减免，新加坡可减免75%辅助生殖技术费用。”

省计划生育科学技术研究所生殖免疫遗传中心主任钟兴明：

健康扶贫作为脱贫攻坚的重要一环，如何避免因病致贫、因病返贫，结合我们的专业优势，组织“生殖健康乡村大讲堂”志愿讲师团，把正确的生育观、生殖健康的知识传播到乡村，做到优生优育落实到人，精准到病，使每家每户都能从中受益，让脱贫成果能够持续巩固下去。

省计划生育科学技术研究所生殖医学中心副主任姜荣华：

根据2009年广东省对新婚夫妇的调查统计，不孕不育发病率为13.3%，女性不孕主要病因构成及顺位：输卵管、盆腔疾病位居首位，占65.1％，其次为排卵异常占19.2％，子宫内膜异位症/腺肌症占7.2％，其他病因(包括子宫畸形、内膜因素、免疫异常等)占4.7％及原因不明等3.8％。男性不育主要病因构成及顺位：无精症占67.8％，其次为少、弱、畸精症占28.6％、射精障碍占2.6％。

所以，采取有效措施提升广东省特别是粤东、西、北地区和肇庆、江门、惠州等欠发达地区的生殖健康服务能力，提高生殖健康服务保障水平，全面提高粤东、西、北地区和肇庆、江门、惠州等欠发达地区，特别是贫困人口和失独家庭的生殖健康水平，为全省人民的生殖健康迈入全面小康社会提供健康保障。

省计划生育科学技术研究所医教科科长李龙权：

建议政府出台相关政策，也可让社会组织慈善机构介入，成立专项基金帮扶部分困难家庭圆了求子之梦。

省人口发展研究院副研究员李超：

不必等到2030年终结自愿计划生育需求，从现在开始，越早终结越有利于经济社会的发展，越有利于增强人民群众的获得感和幸福感。

省人口发展研究院副研究员郭显超：

对于人口过多的问题，应该持乐观的态度，要相信，人口会有自身的调节功能。提升人口质量比鼓励生育更重要。

省人口发展研究院助理研究员廖子宜：

可以借鉴关怀经济学以及国外有关积极家庭政策，将家庭纳入管理国家的发展目标，促进家庭的发展和复兴，尤其是在女性关爱、生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、弘扬家风等方面加强建设。

省人口发展研究院助理研究员梁木子：

关注女性，尤其是育龄期妇女的身心健康，维护妇女的合法权益，完善配套政策及服务，是对构建生育友好社会的必要举措，也是建设和谐社会的重要基础。

记者：曹思扬

摄影：覃健基

编辑：赵莹

设计：林婷