新加坡率先组织多国集团开发新冠疫苗，COVAX计划预计于2021年底在全球范围内提供疫苗20亿剂

一直有在关注世界疫情的朋友应该不难发现，最近越来越多的国家宣布加入了“COVAX计划”，并且向这个组织投资了大量的资金。

那么，到底什么是COVAX呢？

1 新冠肺炎疫苗实施计划

“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）是由世界卫生组织（WHO）、全球疫苗免疫联盟（Gavi）和流行病防范创新联盟（CEPI）主导，联合各国政府、制药厂商和世界银行、联合国儿童基金会等国际组织的一项全球疫苗研制合作计划，旨在加快疫苗的开发和生产，并确保世界上每个国家都能公平公正地获得疫苗。

COVAX疫苗研究和开发工作主要由流行病防范创新联盟领导，目前正在支持包括阿斯利康、赛诺菲、辉瑞、BioNTech等研发的九种候选疫苗，其中八项已经处于临床试验阶段。

COVAX的最终目标是由世卫组织持续对这些疫苗进行评估优化，开发至少三种安全有效的疫苗，并在2021年底前生产20亿剂。

COVAX计划有序开展的基础是建立在各国投资与相关企业商谈研发、生产与采购协议之上。

截至10月9日，已有171个高收入、低收入和中等收入国家和经济体加入COVAX实施计划。

对于高收入经济体来说，不仅需要通过汇集财政和科学资源，确保自己免受国产候选疫苗失败带来的消极影响，以经济有效的方式成功获得疫苗，同时也要为低收入国家采购疫苗筹集资金。

由全球疫苗免疫联盟建立的COVAX预先市场承诺机制（Covax Advance Market Commitment）负责按照既定的平等公正分配原则，向参与COVAX的中低收入国家提供合理的疫苗采购服务，以实现覆盖全球所有易感人群的目标，全面控制新冠肺炎的大流行。

全球疫苗免疫联盟官网上有关COVAX的版块

2 疫苗民族主义的威胁

随着美国政府拒绝加入COVAX计划并且试图与世卫组织解绑，疫苗民族主义成为了这场全球公共危机下讨论的焦点。

不仅如此，8月初，美国、德国、法国和英国等发达国家还曾相继与阿斯利康、赛诺菲等新冠疫苗生产商签订预先购买协议，试图在疫苗研发尚未完成人体试验和监管批准之前捷足先登，以保证生产出的新冠疫苗优先服务于本国民众。

这种自扫门前雪的预先购买协议引发大众的普遍担心，一旦最初生产出的安全有效的疫苗被少数发达国家所垄断，无法覆盖发展中国家的大多数人口，将导致全球疫情的进一步恶化。

缺乏全球协调，疫苗和相关材料的价格可能在市场竞争中被逐渐推高，即使在有能力从事疫苗研发的发达国家，疫苗的供应也将受到限制。

但毫无疑问，最大的受害者是那些无法左右疫苗生产分配的中低收入国家，他们不得不因为发达国家的疫苗短缺，而在分配疫苗的过程中等待更长的时间。

在此期间，这些国家的数十亿卫生保健工作者、老年人和其他高风险居民得不到有效保护，新冠疫情在当地持续扩大，死亡人数不断增加，危及已经脆弱的卫生保健系统和社会经济。

为了获取疫苗，一些中低收入国家可能会采取一些极端的措施，比如禁止疫苗研发相关材料的出口，导致注射器、试管等实验原料供应链的崩溃。

另一些走投无路的国家也可能会为采购疫苗而委曲求全，达成某些不利于本国长期经济、外交和战略利益的协议。这不仅加重了发展中国家经济和人道主义的困境，更加深了国家间的不信任感。

3 新加坡在全球疫苗获取工作上的贡献

新加坡总理李显龙在六月份举行的全球疫苗峰会上也强调了疫苗多边主义的必要性。

线上峰会的视频截图

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仅凭我们的努力还不够。全球大流行需要协调一致的全球对策，尤其是在科学研究和政府行动方面，寻找疫苗可能会花费一些时间，但是我们将通过共同努力，最大限度地提高应对新冠病毒的机会。新加坡希望与志同道合的各方合作，以支持关键计划。

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新加坡是COVAX的早期支持者，不久后还与瑞士共同主持了COVAX设施之友计划（FOF），以促进疫苗多边主义。

新加坡常驻联合国日内瓦办事处代表乌梅·巴蒂亚大使在《海峡时报》的采访中说：“随着较大的国家锁定自己使用的疫苗，我们不分昼夜地努力，昼夜不停地推进疫苗多边主义。”

在数周之内，非正式小组由新加坡召集了15个成员：澳大利亚、加拿大、欧盟、冰岛、以色列、日本、韩国、新西兰、挪威、卡达、沙特阿拉伯、新加坡、瑞士、阿拉伯联合酋长国和英国。

截至上周五，所有国家均已提交具有法律约束力的承诺协议以参与COVAX。

FOF的任务是讨论和共同创造COVAX，尤其是疫苗的融资，治理和分配等任务。在新加坡的领导下，非正式小组在这些问题上与Gavi，CEPI和WHO都保持着密切合作。

巴蒂亚表示：

“多边主义扩大了像新加坡这样的较小国家的选择范围——不仅在疫苗方面，而且在影响全球公域的其他问题，如气候变化，也可能再次影响我们。”

“规模不是命运，”他强调，“尽管新加坡规模很小，但它仍试图发挥建设性作用。我们能够发表意见并代表最小国家的利益，而最小国家的意见可能会被大国忽略或抛弃。”