杨希雨：美国拉拢东盟忙，人人都有小算盘

当地时间3日，印尼外交部长雷特诺与布林肯在华盛顿进行了会晤，双方还承诺携手应对冠病大流行和气候危机，以及促进双边贸易和经济关系。（图源：路透社）

直新闻：美国务卿在会见到访的印尼外长雷特诺时宣布，启动美国印尼战略对话，再拿所谓“捍卫南海航行自由”说事。印尼此前一直强调稳定南海的诉求。为何出现变化？拜登政府“印太战略”下，南海局势出现不稳定因素，是否可控？为何英国《金融时报》认为，美国拉拢东盟国家制衡中国难以成事？

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：首先，美国最近一个时期，以印太战略的名义加强了在南海的战略投入，或者说加强了对南海相关国家，周边的国家，东盟国家的这种外交努力和军事联系，这个确实是搅动了南海的局势，带来了新的不稳定因素。

但是在这个地区，南海地区，所有的相关国家，无论是中国还是东盟的有关临南海的这些国家，他们对于南海最大的利益诉求就是保持和平稳定，保持繁荣，这样才能搞经济发展。

因此就是尽管美国注入了大量的不确定因素，但是目前南海局势依然可控。

至于说到印尼，印尼并不是南海有关岛礁争夺的参与方，它在南海这个矛盾当中，本来是处在非直接相关方，就是他非声索国。但是最近一个时期，美国利用印尼的领海，同印尼的权益海域，同南海的权益海域相重叠，这样一些复杂因素，极力挑唆印尼。因此就是在打着所谓战略对话的旗号下，印尼的立场出现了一个微妙的变化，就是说同美国进行战略对话，来对冲潜在的印尼的海洋权益，同中国在南海海洋权益的这种重叠主张。

这种微妙的变化本身并不是说印尼已经屈从了美国的压力，实际上作为一个中等国家，那么在中美两个大国之间矛盾尖锐的时候，印尼等于是说，一种风险对冲的这种外交手段，就是一方面要极力稳定同中国的关系，另一方面同美国搞所谓战略对话，也是在平衡同美国的关系。

这样在两个大国之间搞平衡，是目前印尼这个立场出现微妙变化的一个非常重要的动因。那么金融时报的评论应该讲它是说到了这个问题的点子上，美国现在想要东盟国家跟着美国一起来反对中国，这个事情很难做到，原因就在于美国在南海的目的和东盟国家在南海的目的完全不一样。

美国在南海是为了建立起自己随便走，所谓自由通行的霸权，而这一条无论是从中国还是同东盟国家，它的利益都是相悖的。

那么从东盟的角度，它是希望这个地方既能够自由通行，但是要按照国际法的国际规则来自由通行，那么这个才是印尼的诉求，这个诉求上，那么它同美国是不一样的，所以说，美国想打着自由通行的旗号，一方面伤害东盟沿海国家的安全权益，另一方面又想让东盟国家跟着美国一起反华，这个不符合东盟国家的安全利益，因此美国无论进行怎样的投入，进行怎样的游说，实际上很难达到这样一个目的。

直新闻：美国高官密集在中国周边搞事情，本月副总统哈里斯将访问越南和新加坡，李显龙则在她到访前夕，在阿斯彭论坛呼吁美国调整对华心态。为何新加坡近年来不断呼吁美方调整对华心态？美国不久前取消了对越南的加征关税威胁，越南对美态度为何与新加坡不同？

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：首先新加坡作为东西方文化交流和东西方经济交流的一个重要节点，这个国家很有特点，它既是一个东方国家，但是它又在东方国家里边同西方国家保持着最紧密的关系，正是因为这样一个特殊的地位，他一直追求的是避免在东西方对抗之间搞选边站，从冷战时期到后冷战时代，新加坡一直采取一个避免选边站的策略，这个也保障了新加坡这样一个城市小国，它的这种独立和安全。

那么现在中美的对立加剧，中美的矛盾越来越深刻，再次使得新加坡陷入了一个非常艰难的境地，就是说在美国和中国之间究竟怎么选？那么它从一贯的国策不愿意在大国之间选边站的角度，一直在呼吁中美的矛盾应该得到缓解，中美不应该对抗，同时，也不要逼我新加坡在美中之间选边站，这个是新加坡一直对美国在讲的。

那么当前我们看到就像你说的，美国现在加强了对东盟国家的外交投入，高官频频访问东南亚，实际上就是要努力的干两件事，第一件事就是拼凑反华统一战线，第二，对于没有加入到反华统一战线的东盟国家，你也得在我跟中国之间，在美国跟中国之间你要选边，那么这样的两个目的，新加坡早有警觉，这也是李显龙这次在阿斯彭论坛发表谈话的时候，发表上述言论的真正原因,就是说,目前美国拉拢东盟国家反华最根本的问题在于不希望中国继续崛起，要压制住中国崛起。

那么所谓的端正对华心态，其实李显龙在婉转的告诉美国，中国的崛起是不可避免的。那么所谓端正心态就是说应该正视现实，我想,这反映出了新加坡不愿意在美中矛盾继续尖锐的情况下，既不想得罪美国，但是更不愿意站在美国一边反华的一个基本的考虑。

那么从越南的角度，总的讲，越南也不愿意把自己绑在美国的战车上，但是越南有自己的小算盘，就是它同中国在南海问题上有非常尖锐的矛盾和争夺。

那么在这种矛盾和争夺当中，越南的小算盘是想通过加强同美国的关系，利用美国来制衡中国，来加强自己，从中国来讨价还价的实力，谈判地位，这一条同新加坡又是不一样的，所以说在整个东盟国家，南海问题上，在对华问题上，对美问题上，各国的态度其实是在各打自己的算盘。

那么各国在一些问题上的立场也并不是铁板一块，是各有各的算计。但是总的讲，东盟国家在美中之间有一个共性的东西是非常明显的，就是他绝不愿意把自己绑在美中两国之间的任何一个国家，去反对另一个国家。如果这么做了，无疑对东盟就是安全上的灭顶之灾。所以无论是越南也好或者其他的东盟国家，尽管在调整靠近同美国的政策，但是不同美国选边站，不站在美国一边反对中国，这个是东盟各国在打自己算盘的同时，也在打着同样的相似的算盘。

德国海军“巴伐利亚”号护卫舰 资料图

直新闻：德国巴伐利亚号护卫舰公布访问亚太行程，不会穿越南海争议水域，也不走台湾海峡，还标注期间将停靠上海港。德媒报道称，停靠中国的港口是德国总理府的指示。德国网友则炸了锅，质疑德国军队为何要花费那么多钱去亚洲？对于的德国军舰尚未启程就备受质疑的行程，您有何观察？

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：目前德国国内对于德国军舰访问亚洲的反应，非常典型地反映出德国自己在欧洲安全上的一个特殊的地位。就是美国现在是希望拉着德国像英国等国家一样去跟着美国在亚洲搅局。

那么美国的考虑是什么？就是说我要在欧洲和亚洲建立起一个全球性的所谓以集体安全价值观为基础的安全联盟。那么这个北约国家这都是集体安全成员，日本、韩国这都是集体安全成员，那么任何一个集体安全成员，他的安全有关切，甚至所谓的受威胁，那么其他的集体安全成员国都应该上来站台支持一把，这个是美国的逻辑，美国的计划。

因此当美国在南海在印太有他的诉求的时候，他就拉着欧洲的集体安全成员国，派军舰都到亚洲去转。

那么我们就看到了英国的军舰已经去了，现在德国军舰也准备去，但是德国政府特别是德国国民从英国有着非常大的不一样，我们首先看到的是德国军舰也去亚洲，这无疑是受到美国的压力，不能不这么做，但是另一方面我去是去，但是那个路线不能由你美国说了算，按照美国的计划，你最好去跟我一块不仅要闯南海，而且要穿南海，不仅要闯南海，而且要穿台海，不仅穿台海，你还得跟我到东海转一圈。

这个事，德国人显然不干，就是他不想他作为一个二战以后有深刻教训的和平国家，他不想把自己再绑到任何一个大国的战争机器上，所以说你让我去可以，但是路线我自己定，这就出现了一个非常奇特的刚才你讲的路线。另外它更加奇特的一条就是你让我去搞什么针对中国的军舰船型，我不仅不按你的路线走，我还把军舰顺便也访问上海港。

那么我们都知道海军到访外国的军港，进行海军与海军之间的交流，这个事儿是军事外交当中非常重要的一个环节，而这个环节它是旨在加强，自己国家军队同到访国家军队的之间的相互军事信任。

而这一条恰恰是对美国反其道而行之，美国就是想让这个自己的盟国同中国之间建立起更加深刻的军事对立，而德国搞了之后，你让我去亚洲，我顺便我再跑一趟上海，这个本身就是不仅不是在加深同中国的军事对立，甚至还是有增进同中国军事互信的意图，这个显然是谱写了德国在美国的安全联盟当中它的防务自主性的一个特点。

但是从网友从美国从德国的国民反应而言，他就从另一个角度讲，就是说你无论是按不按照美国的军舰路线走，你压根就不该往亚洲去，就是亚洲的美国人在亚洲搅的浑水，你就不该跟着去趟，为什么要花这么多钱？这个是表面现象，实际上是说你花钱也在给自己带来安全上的风险，这个是目前德国国民炸锅反映的根本原因。

总的讲就是说德国在北约的同美国的军事关系当中，目前处在一个十字路口，要么随着美国越走越近，不仅跟着美国去反俄，而且还要跑到东边东半球跟着美国去反华，要么就是进一步增大德国自己的国防自主性。那么从这两个方向看，那么显然德国在努力地向后一个方向走，就是在同美国保持联盟的同时，现在再通过一件一件具体的事情，在加强自己的国防自主性，特别是由于德国国内的政治压力，那么德国政府在这个问题上并不会跟着美国的政策亦步亦趋。

作者：杨希雨，中国国际问题研究院研究员。