饥饿的英国：粮食危机才刚刚开始

缺粮，一个曾属于欠发达国家的社会危机，正成为大英帝国不得不面对的民生问题。

根据英国零售协会行业组织(BRC)的数据，在英国所消耗的所有食物中，有30%的粮食和将近一半的蔬菜水果来自于欧盟，特别是在冬季，英国的粮食更为紧缺，有60%来自欧盟。

在疫情爆发后，根据联合国的调查，约240万英国儿童生活在没有粮食保障的家庭中。

而根据Tesco(乐购，英国最大粮食供应商)的预测，脱欧后的英国整体食品价格将有可能上涨3%到5%,而新鲜的水果蔬菜短缺将会持续两个月。

如今，在脱欧和变异病毒的双重夹击下，粮食问题或将成为日不落帝国面对的头等大事。

一、依赖欧洲粮食的英国

与欧洲大陆和北美的发达国家不同，英国的粮食自给率正处于不断下降的趋势。

据英国环境、粮食和农村事务部统计，由于过去三十年饮食习惯的改变，英国越来越依赖海外种植的食物。目前英国的粮食仅有60%可以自给自足，而30年前这一数字为74%。

随着经济全球化的发展，英国的粮食生产逐渐被高附加值的园艺作物和畜牧业所取代。虽然英国拥有超过1700多万公顷适宜发展农业的土地，但是在其农业生产结构中，具有高附加值的畜牧业占大头，其次才是种植业。

并且，因为自然气候和国土面积的限制，英国的农业生产很容易受到季节因素的影响。在英国将近40%的粮食缺口中，根据季节变化，依赖程度有所不同。因此，英国用于耕种的面积仅有600万公顷，剩下的1100多万公顷都是牧场。

在600多万公顷的土地上，英国农民本着利益最大化的原则，主要种植谷类作物、园艺作物、块茎作物和饲料作物。其中，经济收益最高的园艺作物产值约占全部种植业产值的1/3，吸引了众多农民种植。

再加上能够从欧盟进口到便宜而质量良好的粮食，因此，长期以来的英国都将欧盟作为其稳定的农产品供应者。

不仅是粮食自给率逐年下降，英国的蔬菜和水果缺口更为庞大。很多蔬菜水果要么无法种植，要么产量太小，如英国本地土豆、胡萝卜等无法满足本地民众需求，只能依赖进口。

夏天，英国本土还可以提供如生菜、树莓和草莓等一些蔬果，但当天气变冷时，英国的蔬菜水果就不得不依赖从欧盟进口。特别是在2020年初的时候，英国所吃的蔬菜中，有高达90%的生菜和85%的番茄由欧盟进口。

在处于欧盟框架内的经济全球化的时代背景下，缺粮的英国可以随时从欧盟内部买到，英国更多的是在大力发展高附加值的食品加工业。

2019年，英国向欧盟出口了价值142亿英镑的食品和饮料，还出口了82%的英国产牛肉和30%的羊肉。

但是，农产品生产不平衡的英国也仅仅是在肉类方面拥有一定优势。根据农业和园艺发展局的资料，英国是肉类的净出口国，但却严重依赖从丹麦进口的培根，丹麦90%的猪肉都是出口到英国。

2018年的前六个月，在英国进口的价值54亿镑的农产品中，19%来自西班牙，11%来自荷兰。

不仅来自欧盟的粮食是英国的必需品，来自欧盟的外来劳动力也是英国农业不可或缺的生产保障。

这是因为，虽然英国农业与食品部门为英国经济贡献了1080亿英镑，雇佣了390万名工人，但是英国每年都需要约8万外来劳动力来填补农业劳作的不足。

英国部分农场主的农业生产更是十分依赖免签证的欧盟劳动力。在英国彻底脱欧后，农场主的生意乃至英国农业都将面临停滞的风险。

自从宣布脱欧以来，英国越来越难吸引外来劳动力。在今年1月至5月间招募的13000多名农场工人之中，仅有14人是英国本地人。

根据英国全国农场主联盟的数据显示，在英国农场工作的季节性工人数量下降了17%，而英国农场所有季节性工人几乎都来自欧盟，大部分来自东欧。由此可见，欧盟的粮食与廉价劳动力都是英国不可或缺的农业保障。

二、英国如何应对粮食危机

显而易见的是，不论欧盟对英国农业何等重要，英国脱欧都是无法更改的延缓的现状。对于英国而言，留在欧盟体系内最大的农业受惠就是补贴（英国是所有欧盟国家的第五大金额的接收国）与零关税待遇。

特别是在2014到2020年期间，英国从欧盟共获得了210亿欧元的农业补贴，这笔巨款可以占到英国农民收入的80％。

因此，只要英国能继续提供这笔英国农民赖以为生的农业补贴，英国本土的60%粮食自给率就不会受到大的波动。

但是，由于脱欧后的英国从欧盟进口粮食会受到更为严格的海关查验和关税限制，因此其剩下40%的粮食缺口要么自己生产，要么就得以更高的价格向其它国家购买。

对于英国农民来说，种植低收益的粮食显然是得不偿失。再加上由于之前“共同农业”政策限制必须以欧盟为首选进口地，因此，英国政府必须尽快找到包括巴西、澳大利亚、美国、阿根廷等国能够替代欧盟粮食的供应渠道。

目前，英国从非欧盟国家进口的主要产品有玉米（32.5%）和小麦（15.7%）。另外，从中国、墨西哥和加拿大则主要进口如啤酒、苹果、梨、螃蟹和龙虾等物产。

为了尽快保障英国的粮食供给，英国政府已先后和日本、新加坡、越南等国达成自贸协定，并积极和产粮大户的美国，澳大利亚和新西兰进行自贸谈判。

除了补贴农民，扩展粮食进口渠道外，减少“不必要”的粮食消耗也是应对粮食危机的有效手段。数据显示，为了降低碳排放，英国曾经大力扩张生物燃料，动用了140万公顷的土地以生产原料作物。

140万公顷的土地相当于整个北爱尔兰地区的面积，但是即使占用了这么多的土地，最终产出的生物燃料仅仅占英国运输业燃料3%的份额。

因此，将这些用作燃料的农作物重新端上英国人的餐桌将会显著降低英国的粮食缺口。

除此之外，对于英国来说，想方设法进口粮食还不如减少浪费起的作用大。据欧洲联盟执行委员会的研究显示，欧盟每年浪费大约2200万吨的食物，其中英国家庭以平均每周浪费13磅（约5.89公斤）的食物而位列榜首。而事实上，近80%的食物浪费都是可以避免的。

由此可见，脱欧后的英国面对“粮食危机”并不是束手无策，反而拥有多种解决办法和应对措施。只要英国能控制住疫情的扩散，逐步引导国内农民改变生产结构，并号召国民减少浪费，粮食危机带来的影响也并不会很大。

三、机遇：现在去英国卖粮食能赚钱吗？

有需求，就会有买卖。长期以来，由于欧盟“共同农业政策”的限制，英国只能优先购买欧盟成员国的粮食，但是当2021年1月1日英国脱欧之后，这一政策将会成为历史。

据英国《每日电讯报》对119种食物中进行的调查显示，其中76种食物非欧盟主要出口国供给英国的产品进口份额却不足5%。这意味着，脱欧后的英国将有可能从其它国家进口大量的农产品。

不仅是每年40%的粮食需求，英国60%果蔬的空缺也将重新对非欧盟国家放开。

再加上英国饮食结构单一，导致肥胖率日益增长，英国政府越来越意识到英国人民的饮食需要更加多元化。因此，包括我国的大白菜、非洲的秋葵和来自世界各地的农产品都逐渐时兴起来。

并且，英国早就受够了单一粮食进口渠道带来的弊端。在2017年，只是因为西班牙天气不好，英国的超市就陷入“蔬菜荒”，英国超市甚至建议消费者不要购买3颗以上的生菜和西兰花。

因此，没有了优先购买欧盟农产品的限制后，英国必将对其农业进口渠道进行多元化的变革。特别是英国缺口最大的粮食，如果英国对这些产品的出口商放开进口制度，那么新西兰、澳大利亚、加拿大、美国等的粮食都将会在英国市场中分得一定的份额。

当然，食品安全标准也是影响英国进出口贸易的关键问题。脱离了欧盟的英国将会启用自己的农副产品标准，这将会给大量不满足欧盟标准而满足英国标准的农产品提供新的机会。

不论如何，在英国农业结构不发生大改变的当下，英国的粮食缺口都将会一直持续下去。

在英国脱离欧盟和疫情影响的双重因素下，粮食的物流注定难以顺畅。因此，只要能抓住市场机遇，填补欧盟农产品留出的短暂空缺份额，英国的粮食市场都将是一笔赚钱的生意。