食品保护主义潮袭来：印度限制糖出口，马来西亚停止出口活鸡

记者 | 安晶

为稳定国内食品价格，刚宣布禁止小麦出口的印度再次出手，对糖出口进行限制。

印度是全球最大糖生产国，也是仅次于巴西的第二大糖出口国。就在印度公布新规时，巴西的甘蔗厂开始将生产重点转向生物燃料乙醇。5月24日，白糖期货价格上涨。

与此同时，马来西亚也于本周宣布将停止活鸡出口。自俄乌战争以来，全球已有23个国家对食品出口实施禁令或者限制措施。

据印度《经济时报》25日报道，印度外贸总局周二发布公告宣布，从6月1日开始到10月31日，贸易商向国外出口原糖、精糖和白糖需要得到特别许可。

该新规旨在控制印度的糖出口量。公告称，为了稳定其国内价格，印度政府决定把2021-22榨季（2021年10月到2022年9月）的糖出口量上限控制在1000万吨。但新限制不针对印度在减免税配额下对欧盟的出口和根据关税配额对美国的出口。

这是印度6年来首次对糖出口做出限制。孟加拉国、印度尼西亚、马来西亚和迪拜是印度糖的主要买家。

彭博社认为，印度目前国内的糖供应充足，采取限制措施属于“极端”预防手段。

印度糖厂协会预计，印度在本榨季将生产3500万吨糖，消费2700万吨。上一榨季还有820万吨存货，加上存货，印度本季将有1620万吨盈余。盈余量足够供1000万吨出口。

有行业人士指出，随着国际糖价上涨20%，贸易商此前预计印度将加大糖出口，本季或出口900万到1100万吨，印度推出的限制措施将让贸易商降低预期。去年，印度糖出口量为720万吨。

《印度斯坦时报》则指出，政府限制糖出口一方面是为了控制国内通胀，另一方面则是为了将更多甘蔗用于乙醇生产。

由于大宗商品价格上涨和供应链阻塞持续，印度4月消费者价格指数升至7.79%，为近八年来最高水平。当月，印度食品通胀指数从3月的7.68%升至8.38%，为近17个月最高水平。

为缓解物价上涨压力，印度政府正考虑在2022-23财年的支出中增加2万亿卢比（约合人民币1722亿元）。如果国际原油价格继续上涨，印度政府还计划再一次下调汽油和柴油税。从去年底至今，印度已经两轮下调汽油柴油消费税。

而除了制糖之外，甘蔗也是生产生物燃料乙醇的原料，燃料乙醇可作为燃料添加剂掺兑到汽油中。在国际油价攀升的背景下，为了减少原油进口量，印度政府正在加速提高汽油中的乙醇含量。

上周，印度联邦内阁批准了2018年国家生物燃料政策修正案，要求在2025年到2026年间实现乙醇在汽油中的占比达20%。此前设定的期限是2030年。

本月初，印度石油部长普里宣布该国汽油中的乙醇占比已经提高到9.99%，目标在今年底升至10%。

在全球糖出口第一大国巴西，甘蔗厂也将生产重点转向乙醇。

据路透社报道，贸易商透露，近期巴西几乎所有参与糖贸易的公司都出现了取消出口订单的情况，预计取消的订单涉及20万吨到40万吨原糖。高峰时期，巴西每月可出口220万吨糖。

全球农产品贸易加工巨头路易达孚公司本月预测，由于能源价格高企，巴西的甘蔗厂将把更多甘蔗用于生产乙醇，对全球的糖供应将随之减少。

印度的新限制政策和巴西的动向已经开始推高糖类期货价格。周二，美国洲际交易所的白糖期货上涨0.978%，原糖期货上涨0.051%。

就在印度公布新规前一天，马来西亚政府宣布从6月1日开始停止每月出口360万只活鸡，直到国内的鸡肉价格和生产恢复稳定。马来西亚总理萨布里表示，此举是为了保护马来西亚国民。近期，马来西亚鸡肉价格飙升45%。

马来西亚的禁令将对新加坡产生最大影响，新加坡有三分之一活鸡供应来自马来西亚。新加坡当局已经呼吁民众不要抢购鸡肉。

新冠疫情和俄乌战争正在持续给全球食品供应造成挑战。俄罗斯和乌克兰是小麦出口大国，也是葵花籽油、菜籽油、玉米、大麦的主要出口国。俄罗斯与白俄罗斯还是全球主要化肥出口国，钾肥出口占全球出口的40%。

为保护国内供应、稳定食品价格，全球数十个国家已经对食品出口实施禁令和限制措施。

国际食物政策研究所追踪统计显示，俄乌战争刚开始时，全球有三个国家实施食品出口限制。到上周，实施限制和禁令的国家已经增至23个，其中20个国家的禁令尚未到期。

除印度限制糖出口外，哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯和乌克兰均禁止出口糖；阿富汗、埃及、哈萨克斯坦、科索沃、吉尔吉斯斯坦、塞尔维亚等国禁止小麦出口。

其他被禁止出口的农产品包括菜油、黄豆、玉米、土豆、大米、盐、面粉、大麦等。全球最大的棕榈油出口国印度尼西亚从4月开始禁止出口原棕榈油及棕榈油产品，禁令于本周一解除。

食物政策研究所上月的报告指出，各国实施的出口限制措施影响了全球17%的卡路里交易。

联合国秘书长古特雷斯上周警告，全球处于严重粮食不安全的人口已经从疫情前的1.35亿人增加到现在的2.76亿人。如果各国现在不共同行动、解决粮食安全问题，未来数月全球都将面临食品短缺。