RCEP如何惠及马来西亚？马方：各方公平受益，东盟地区分工更明晰

作为东盟第二大国的马来西亚，将如何从刚刚签署的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）中受益？

马来西亚驻沪总领事丘世豪近日在“新常态、新机遇”中国—马来西亚经贸论坛期间给第一财经记者细数道，地域、人力资本、基建、自然资源、开放的营商环境都是马来西亚吸引中国企业投资的优势，“如今，还要加上RCEP的利好”。

在RCEP签署后，马来西亚股市一度全面走高，市场情绪高涨。

马来西亚国际贸易及工业部副部长林万锋在论坛的线上发言时也表示：“历史性的RCEP的签署对于实现自由开放的国际经济秩序具有极其重要的意义，体现了我们对国际贸易、互联互通、以规则为基础的多边贸易体制、促进贸易和投资自由流动的坚定承诺。马来西亚相信，RCEP可以作为抗击新冠肺炎，使经济复苏的工具之一。该协议的实施将有助于确保市场的开放和不间断的供应链，包括与中国建立更大的贸易一体化和多元化的生产网络。”

各方公平受益

丘世豪在接受第一财经记者采访时表示，RCEP的签署堪称东盟发展史上“里程碑意义”的时刻。“它覆盖了各个方面，所以受益方非常多。高达90%的关税降幅，对于RCEP成员来说，将形成一个巨大的开放市场。”

商务部信息显示，RCEP的实施将会带来90%以上范围的关税壁垒、非关税壁垒和投资壁垒取消。且服务贸易和投资开放水平显著高于原有的中国与东盟“10+1”自贸协定。

在丘世豪看来，RCEP带来的好处对于各国是均等的，不存在哪方受益多、哪方受益少的现象，“各国产业的比较优势不同，因此不能简单论断：谁是最大的受益者。每个参与方都从中受益。”

根据RCEP协定的安排，签署后的当务之急便是闯关各成员国立法机构。17日刊发的商务部国际司负责同志解读《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）之三指出，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。鉴于协定已签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。

对此，丘世豪告诉第一财经记者，RCEP对于马来西亚来说是个非常重要的贸易协定。“国际贸易和投资，在过去十多年对马来西亚的经济增长贡献显著。马来西亚议会中的每个政党、每个成员都认为，继续推动且落实RCEP是件非常重要的事。”他说道，“马来西亚是个拥有3200万人口的小国。各方均认为，但凡有利于马来西亚经济增长、市场推广的双多边协议，都要不遗余力地推广。我个人认为，RCEP在马来西亚议会将顺利通过。”

马来西亚投资发展局的数据显示，自2009年以来，中国已连续11年成为马来西亚最大贸易伙伴。2016~2019年，中国已成马来西亚最大的制造业外来投资国。4年间，320项中国的制造业投资，总额在63亿美元。

即便在今年疫情期间，前9个月，中国参与的制造业项目共有58个获批，投资总额达168亿林吉特（约为272亿人民币）。

这些数据让丘世豪印象深刻。他相信，RCEP的签署将使得中马贸易进一步增长，为更多企业提供更大的市场。

利于区域分工

专门致力于吸引中国企业赴马来西亚投资的马来西亚驻沪总领事馆投资领事詹盛福在接受第一财经记者采访时表示，其实企业投资并不依赖于RCEP这一决定，而更多是出于自己的战略考量，“但如今，企业只要在马来西亚或者东盟其他国家有布局，就能享受到RCEP的红利。”

他强调，马来西亚政府欢迎每个国家的投资，对每个国家的投资一视同仁，“关键是前来马来西亚投资的企业，能带来什么，然后政府会再针对性地提供帮助。”而且，他也表示，当今世界存在很多区域性的经济协定，其实马来西亚不是特别在意投资来自哪个区域，比如是东盟内部的还是域外国家等，“我们与各国都保持密切接触。”他欢迎在高科技、高端制造业领域涉足的中国企业投资马来西亚。

目前，马来西亚政府吸引外资的重心已从劳动密集型的产业转向高端制造业。詹盛福认为，RCEP可能会使东盟地区今后的产业分工更为清晰。

普华永道在10月初发布的报告显示，过去10年，东盟国家经济迎来快速发展，国内生产总值（GDP）年均增长速度超过5%；2019年，东盟国家GDP总量达到3.17万亿美元，仅次于美国、中国、日本和德国，成为世界第五大经济体。

而东盟国家之间存在较大差异，根据经济发展水平可以分为三个梯队：第一梯队：新加坡和文莱。这两个国家拥有完善的基础设施建设和经济体制，但受限于国土面积和高昂的人工成本，工业体量相对较小，且主要集中在高端制造产业。第二梯队：马来西亚和泰国。这两个国家的工业基础较为完善，国民受教育程度较高，加上在过去数十年的积累，在某些特定领域已经形成完善的供应链系统，具有较高竞争力。第三梯队：印度尼西亚、菲律宾、越南、缅甸、柬埔寨和老挝。这一梯队国家的工业基础较为薄弱，国民发展水平较低，但是得益于丰富的劳动力人口和低廉的劳动力价格，在劳动密集型产业具有较高竞争力。这些国家被许多外国投资者视为下一个中国，吸引了大量的外国投资，经济增长迅速。

“东盟有10个成员国，许多低端制造业集中在越南，近年来中高端制造业已逐渐转移至马来西亚。”詹盛福说道，“RCEP带来的融合，未来将会使劳动力分布较少的产业集中在马来西亚、新加坡、泰国等，劳动密集型产业会进一步流向越南、柬埔寨等。最终产品在亚洲实现内循环。”

他坚信“在亚洲为亚洲”（In Asia, for Asia）的理念，“如果我们有这个大市场，为什么不这样做呢？”