欧盟与英国：再当“伙伴”不容易

　3月2日，欧盟与英国就英国“脱欧”后建立新型双边关系的谈判在欧委会所在地贝拉蒙大厦拉开序幕。据悉，4天的谈判将在布鲁塞尔艺术山的会议中心进行，随后的谈判将分别在布鲁塞尔和伦敦轮流举行，直到今年12月31日结束。谈判结束前的时间为双方确定的过渡期，英国将继续遵守欧盟的法律，对欧盟的权利和义务没有改变。

　　欧英谈判“路线图”是这样的：2020年3月2日开始双边谈判直到12月31日结束，目标是达成一个全面的双边政治和贸易协议。在6月30日前，英方可以提出延长过渡期的请求。如果在12月31日达成了符合双边利益的协议，过渡期和贸易谈判可以再延长两年。如果不能达成协议，将出现英国“无协议脱欧”的情况。

　　经历了“脱欧”的考验，欧盟27个成员国在对英谈判问题上决心“用一个声音说话”。日前在布鲁塞尔举行的欧盟部长理事会决定由完成了“脱欧”谈判的欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶继续担任首席代表。

　　欧盟的立场是，如果英国希望继续与欧盟单一市场进行货物自由贸易，就应遵守欧盟在社会、环境、卫生、气候、税收等领域的规定。欧盟认为，出于地缘政治原因，加之英国是入盟已经50年的“老成员”，欧英关系非同寻常。若英国不遵守欧盟劳动市场和环保标准，就可能对欧盟成员国的企业构成不正当竞争。

　　对此，英国在2月27日也拿出了一份36页的“谈判大纲”，但与欧盟的期待相距甚远。英方表示，“脱欧”的目的就是要确保经济和政治独立，逃出了欧盟桎梏的英国不会再遵从欧盟的规定。

　　英国首席谈判代表弗罗斯特表示，英国希望达成一个类似欧盟与加拿大达成的比较宽松的贸易协议。“脱欧”让英国可以制定符合自身利益的关税、劳工标准和税赋制度，以增强竞争力和吸引外资的能力。英国将成为“泰晤士河上的新加坡”。弗罗斯特认为，与世界各国达成新协议的优势将超过“脱欧”的负面影响。他认为，尽管许多欧洲政界人士认为英国“脱欧”是双输的局面，但以创新和快速发展的英国为邻，欧盟可以学会缩短冗长的决策过程，增加公共政策透明度和公民参与度，而竞争也将给世界经济带来活力。由此可见，英国“脱欧”有可能能够助力英、欧共同发展。

　　此间分析人士指出，欧英分手难，再成为“伙伴”更难。巴尼耶表示，鉴于双方差距巨大，在短时间内达成一个全面双边协议是“非常艰难”的。欧盟轮值主席国克罗地亚国务秘书兹格姆毕奇也表示，谈判的结果主要看英国的诚意。然而英方的“谈判大纲”却展现出“顽石般”的坚定。

　　巴尼耶表示，欧盟将在6月的欧洲理事会峰会上分析谈判进展情况，考虑是否将过渡期延长两年的问题。英国方面则已经明确表示做好了“无协议脱欧”的准备。

　　50年的“共同生活”并没有磨平双方的积怨和分歧，“再续前缘”又给人“鸡同鸭讲”之感。欧英关系终将向何处去？人们拭目以待。

作者：记者 刘军 来源：《光明日报》

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