伍国 「美国的“一中一台”浮出水面」

[美国的“一中一台”浮出水面]

伍国

美国阿勒格尼学院历史系副教授

31教授评“从佩洛西、石破茂访台看美日和西方的台湾牌”系列第24篇

编者按

赵全胜 【海外看世界】主编：

台湾问题是中国之大事，也是全球之大事。现在正值2022年的盛夏，子弹还在继续飞，“大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方！”我们这次以【从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌】为主题，邀请海内外的学者参与快评，达到了创纪录的31位，分别来自美国，中国大陆、日本，澳大利亚，和台港澳地区。我们将以每天发出三篇的方式和大家一起见证历史。

参与本次快评的学者及所在单位：

刘亚伟 美国卡特中心

石之瑜 台湾大学

尹继武 中国人民大学

朱志群 美国巴克内尔大学

李振广 北京联合大学

章念驰 上海东亚研究所

王在邦 太和智库

邓中坚 台湾政治大学

陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）

张望 日本早稻田大学

白智立 北京大学

赵宏伟 日本法政大学

李相万 韩国庆南大学

金仁淑 中国政法大学

李枏 中国社科院美国研究所

达巍 清华大学

刘卫东 中国社科院美国研究所

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

王海良 上海东亚研究所

王建伟 澳门大学

袁易 台湾政治大学

谭青山 美国俄亥俄克利夫兰州立大学

祁冬涛 新加坡国立大学

伍国 美国阿勒格尼学院

庚欣 香港凤凰卫视

吴萱萱 美国欧道明大学

沈丁立 复旦大学

罗欢镇 东京经济大学

王俊生 中国社科院亚太与全球战略研究所

何思慎 台湾辅仁大学

李海默 复旦大学

[美国的“一中一台”浮出水面]

伍国

美国阿勒格尼学院历史系副教授

31教授评“从佩洛西、石破茂先后访台看美日和西方阵营的台湾牌”系列第24篇

美国政府不和台湾进行官方往来的承诺，在佩洛西以现职美国国会领导人身份会见蔡英文，并在台北公开举行记者招待会之后已经破产，也表明美国已经不再顾忌中国政府的感受。

美国朝野在原则问题上已经达成默契，就是不断地，渐进地增加对台湾当局的重视和支持力度，提振其信心。2021年1月，台湾驻美代表萧美琴受邀参加拜登就职仪式即已打破过去数十年的先例，可以视为这一系列相关联举动的发端。2022年拜登的涉台“失言” 也被西方媒体评价为道出了心声。在拜登关于“介入”的“失言” 后，美国重要的政评网站The Hill在5月23日的一篇内部采编人员撰写的时评中公然明言“一个中国政策”包含认为“台湾地位未定”，并声称拜登已经不再“战略模糊。”这无疑暴露出了美国在两岸问题上的真实立场。

在正式的政策宣示上，美国开始强调其“一中政策” 受“台湾关系法”和“六项保证”的指导，这和中国所阐述的“一个中国原则”，除了形式上承认“只有一个中国”以外已存在诸多分歧，事实上为“台湾”的实际定位，其与“中国”的关系，以及未来的走向预留了大量可操纵的空间。即使在中方屡次强调的“三个联合公报”中，美国也早已通过玩弄“recognize”【承认】 和 “acknowledge”【认识到/认知/（语气较弱的）承认】 之间的文字游戏预埋了伏笔。笔者认为，美国的真实立场确实不是“两个中国”，即并不主张有两个中国并立，在这一意义上美国确实可以说政策从来不变，但是其通过不断强化“台湾”作为政治实体和深入交往合作对象的定位，逐步提升美台关系层级，在实质上奉行着剥离“中”和“台”的“一中一台”原则。

图片来源于网络

事实上，在提升美台接触方式，不再重视中国大陆反应方面，美国高层早已达成共识，而起点就在萧美琴受邀出席拜登就职仪式之时。在美国高层的这种共识的背景下，围绕佩洛西访台的前期内部争议，包括在行前军方的保留，拜登的暧昧，仅仅是在 “原则”上已经统一立场之后，在具体“策略”上的分歧，而技术上的微小分歧，不过来源于除了佩洛西以外的其他领导人更为顾忌不可预测的军事冲突及其后果，因而主张适当缓行的考量。这无非是同一阵营内急进缓进，白脸红脸之别。佩洛西本人的执着（个体能动性）的确是其此番最终成行的一个重要推力，但一旦其行程无可更改，美国军方立即全力护航，国务院也为其辩护，说明还是服从了共同的大局。

图片来源于网络

笔者认为，美国人从一开始就按照自己的逻辑和依据把握，调整，以及阐释其对大陆和台湾的政策，而非只受“三个公报”约束。在近两年内，美国不断推进和加码 “口头一中，实质一中一台”的操作，而佩洛西访台，把这一实践进一步明朗化，未来还可能出现行政和外交当局出面敷衍美中关系，国会继续酝酿和通过涉台法案的两手操作。由于“一个中国政策”的 “变”和“不变”都由美国自行阐释，不论发生什么，美国都可以诡辩为没有改变。

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