赌场是日本政府给外国游客的“鸦片”吗

作者：蒋丰

日本政府为了筹备2020年的赌场度假村的开设，目前已经开足马力。近日，日本赌场度假村相关条例已经陆陆续续通过国会讨论并出台。其中，关于赌场度假村的一系列相关条例，目前主要是围绕两个点，一方面是如何防止“赌瘾”，以控制开设赌场度假村给社会带来的印象，另外一方面，是日本政府如何从赌场度假村中获取税收。

首先，日本政府对于赌场综合度假村的“核心”——入场费进行了说明。入场费定价为2000日元至3000日元（约合120元-180元人民币），但是征收对象并非所有入场人员，而是只面向日本国民以及在日本长期居住的外国人。访日游客进入度假村，是免入场费的。所有入场费收入，一半交给中央政府，一半交给设立了赌场度假村的地方政府。日本媒体认为，政府希望以入场费作为日本国内“赌瘾问题”的对策。

其次，日本政府不仅只盯着“入场费”这块小蛋糕，他们还有更大的野心。赌场度假村年收入（而非利润）超过3000亿日元的情况下，将需要交纳40%金额的赌场税，4000亿日元到5000亿日元的情况下，需要交纳50%的赌场税。同样的，这笔税也将由中央政府和设立了赌场的地方政府平分。目前，美国内华达州的拉斯维加斯赌场需要交纳的税为20%，新加坡赌场缴税30%，澳门赌场缴税40%。

最后，日本政府还规定，在日本国民和在日本长期居住的外国人在进入赌场前，需要确认本人的“个人号码”卡。每7天内只能进入3次赌场，或28天内只能进入10次。一旦赌场人员判断其有赌博成瘾的可能性，有权拒绝客人入场。当然，访日外国游客也不受这条规定的约束。

看到这里，大概许多读者都认为，日本政府比准建设赌场度假村，其实是希望通过大量赚外国游客的钱，以收割一波补充财政。与此同时，还要竭力避免收到了自家人的财产，避免自家人染上赌瘾受害，进而危害社会。

事实上，这种看法也没有错。但从出发点上来看，并不是故意为之。关于赌场的条例，是在各个党派代表在国会中反复进行讨论后推出的。各个党派代表全日本社会的各种意见，自然是要保护社会内部的稳定。

不以入场费限制外国游客进入赌场的“欲望”，不限制外国游客入场的次数，是因为赌场经营者毕竟是以营利为目的的设施，如果对所有人“一视同仁”，赌场和政府都只会是输家。另外一方面，国会内部没有代表外国游客利益的党派存在，自然不会操心他们会否上瘾，会否给所属国社会带来问题。

日本政府看似对本国国民和在日长期居住的外国人“严厉管制”，其实却是在保证他们的生活水平不受影响，限制赌场引发的社会问题。赌场的收入课税后带来的大量财政收入，又可以回馈到日本社会。