“城乡一体”用地正成为自贸区建设用地新支撑

新华社北京8月6日电（记者王立彬）依托宅基地“三权分置”的农村土地制度改革，探索城乡一体化的用地保障，正在成为自贸区建设用地新支撑。

记者6日从自然资源部获悉，为高效对接海南全面深化改革，自然资源部出台一系列政策措施，支持海南推进“三块地”改革，实施“多规合一”，服务自贸区和自贸港建设。海南按照“全岛同城化”思路，加快村庄规划编制，特别是以海口江东新区等重点开发区域为重点，显化集体土地权能，盘活存量集体建设用地，为乡村振兴战略产业项目提供用地保障。

据悉，在近日召开的2019文旅国际峰会暨第十二届世界酒店论坛上，海口江东新区对外推介发布全新亮相，显示新区新增建设用地、重大基础设施建设耕地占补指标等均由省政府统筹保障。新区“五网”基础设施、总部经济项目等实行耕地占补承诺制，海口市受权自行编制颁布实施新区土地基准地价。据海口市委深改办（自贸办）常务副主任、市江东办副主任杨善华介绍，新区将产业发展对标新加坡、迪拜等先进经验，重点探索城乡统筹发展新模式，以“半城都市半城绿”，实现都市与田园完美融合。

海口江东新区位于海口市东海岸，是海口市“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”的东部核心区域。2018年海口江东新区完成土地、人口、海洋、地质等17项基础调查，拆除、处置存量违建299.6万平方米，完成9600亩土地征收。

据介绍，在坚持耕地保护红线前提下，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活空闲宅基地及政府原因造成的闲置土地、低效利用土地，以创新方式解决遗留问题等，正在我国自贸区自贸港建设中发挥越来越大的用地保障作用，并反向推动了土地利用制度改革。