看世界｜梅姨迎来至暗时刻 英国脱欧困局难解

脱欧协议遭压倒性否决

创英国议会百年最惨败绩

特蕾莎·梅惊险保住相位

新替代草案能否及时止损？

欧盟表达遗憾但拒绝重新谈判

3月29日的脱欧大限倒计时

“无协议”脱欧会否将带来断崖式后果？

愈加“扑朔迷离”的脱欧最终该如何收场？

罕见的惨败

2016年7月，与丈夫一同入主唐宁街10号的特蕾莎·梅可能无法想象，临危受命统筹"脱欧"大计的她，接过卡梅伦留下的烂摊子。两年多的时间里，她游走于欧洲各国首都，为英国脱欧谈判殚精竭虑，甚至被坊间笑称为“脱欧专职首相”。然而，历经了八十一难，好不容易才跟欧洲各国谈妥了脱欧协议的特蕾莎·梅，却在家门口“翻了车”。

英国下议院否决“脱欧协议”

上周英国下议院以432票比202票，压倒性地否决了特蕾莎·梅提出的脱欧协议。这是近代史上首相在下议院遭遇的罕见惨败。 英国工党党魁科尔宾随即发起对特蕾莎·梅的不信任动议，英国上下再次陷入混乱的拉锯。

根据规定，“梅姨”需要在21号提交新的替代草案，并要与各政党达成共识，取得政党的支持。否则，公投脱欧之后的第936天，也就是2019年3月29日，英国将不得不“无协议脱欧”。

目前无论是脱欧派还是留欧派都对脱欧协议草案有较大分歧，尤其是关于北爱尔兰边境的问题仍是争议的焦点。因此在有限的时间内，并且在没有重新和欧盟谈判的情况下，提出一个让所有人满意的新方案。四种可能，五套模式，一声长叹。对于特蕾莎·梅而言，怎一个难字了得。

德国之声批评称，这是“所能想象的最大不幸”。政府歧见纷呈、尽显无能；议会迄今则只是反对，却不能确定一条走出危机的路径。眼下，英国也只能在期限前、做好应变准备、尽最大努力减轻硬脱欧的创伤和影响。

“无协议脱欧”硬着陆后果

无协议“脱欧”是各方都不愿意看到的结果，不仅意味着英国和欧盟之前的谈判成果付之东流,而且可能会带来更大的经济和社会风险。目前，英国相关企业、零售业、金融机构、警察、军队纷纷开始准备应对“无协议脱欧”之后可能发生的情况。

结局悬而未定，但脱欧已经对英国经济造成了相当的负面冲击。自2016年英国公投以来，英国经济增速呈现下行趋势，英镑贬值，通胀回升，消费者信心持续低迷，投资增长趋势放缓。

欧盟统一市场有效为英国进出口贸易提供便利，英国脱离欧盟后，需要与其他欧盟成员国单独签署协议，将会增加英国与欧盟各国贸易中的关税和非关税壁垒，增加双边贸易成本。

回顾发展至今的脱欧历程，不难看到全民公投和代议制这两种民主形式的利弊得失。脱欧也凸显了英国的社会阶层矛盾和代际冲突，政治精英与社会草根之间久已存在的社会裂痕更加难以弥合。作为世界代议制民主的典范英国，正在面临全民公投带来的挑战。民主的运作与民粹主义该如何划清界限，值得深思。

北爱边境“边界”之争

无论是英国还是欧盟，都不希望在英国脱欧后将北爱边境“软边界”变成有边检的“硬边境”。从今年3月29日到2020年年底的英国脱欧“过渡期”，英欧之间关税安排将没有大的变化，北爱边境仍然可以确保畅通。但是，如果双方在2020年年底无法就未来贸易安排达成协议，将不得不在这一边境设置检查。

爱尔兰和北爱尔兰将出现“硬边界”

为了避免“硬边界”出现，英欧在脱欧协议中达成了非常重要的北爱边境“兜底条款”，如果无法在2020年就未来贸易安排达成协议，英国将暂时留在与欧盟的关税同盟之内，以确保货物不需要在北爱边境通关、能够继续畅通流动。然而，这一条款并没有规定有效期限，也没有赋予英国单方面退出的权利。

一旦这一条款被激活，英国将无限期被困在与欧盟的关税同盟之内，这将意味着英国在脱欧后没有权利与其他国家自由签订贸易协定，脱欧后的“全球化英国”战略也将成为一纸空文。解决这一难题面临巨大困难，眼下双方都在努力寻找这一“无解之解”的答案。

英国脱欧无疑是新世纪以来欧洲政治发展中的重要历史事件，无论是对欧洲区域一体化还是全球化与全球治理进程，都堪称一次重大挫折。它犹如一柄双刃剑，一方面，在短期内有利于缓解和转移英国的经济社会矛盾，另一方面，也反映了英国国内新的社会分化和政治竞争，加重了欧洲一体化深化的困境。

加紧海外扩充军事存在

英国官员近来多次还表示将在多个地区加强军事存在，如在加勒比和东南亚新建军事基地，以期使英国在脱离欧盟后成为“真正的全球参与者”，东南亚基地候选地点包括新加坡和文莱。

英国欲设亚太军事基地

2017年1月，英国首相特蕾莎·梅说，她想打造一个“全球化的英国”。她强调英国未来脱离欧洲共同市场之后，只会在更加全球化的发展道路上走下去，无论是在欧盟区域内，还是区域外，英国都会是一个积极的合作伙伴。

经过几年摸索，英国逐渐发展出“全球英国”政策，来界定未来所扮演的国际角色，从外观上看，它就像是丘吉尔“三环外交”的当代版本，也就是：发展英美特殊关系、英国和英联邦国家关系、以及英国和主要新兴经济体关系这三部分。二者目的也相似，都是“重新塑造英国的世界大国形象、维护二战后的自由主义国际秩序、以及促进全球范围内的自由贸易”。

英国既要在观念层面上捍卫西方价值观、在制度层面上加强英美同盟，又想扩大对华经贸金融合作，“全球英国”缺乏内在的一致性，无疑将削弱英国的对外政策。重新定义与大国的关系迫在眉睫。

编辑：Mr.wei 、嘉茜、蒙小度