历经磨难的＂钢铁丝稠之路＂泛亚铁路东盟通道

历经磨难的“钢铁丝绸之路”泛亚铁路东盟通道，推进到什么地步了？泛亚铁路的范围太广，断断续续规划了半个世纪，本质上是一个贯通欧亚大陆的货运铁路网络。它共有北路、南路、南北走廊和东盟通道四条线路，下面我们来聊一聊泛亚铁路东盟段的情况。

上图，这里我们可以直观地看到规划的3条线路，【西线】：昆明---大理---仰光(缅甸) ---曼谷(泰国)---吉隆坡(马来西亚)---新加坡；【中线】：昆明---大理---万象(老挝)---曼谷(泰国)---吉隆坡(马来西亚)---新加坡；【东线】：昆明---河内(越南)---胡志明(越南)---金边(柬埔寨)---曼谷(泰国)---吉隆坡(马来西亚)---新加坡。由图我们可以得出结论：依据规划的泛亚铁路东盟段建设你绕不开的3个国家分别是缅甸、老挝和越南。

东盟通道是啥时候提出来的呢？这是1995年12月的东盟第五届首脑会议上，时任马来西亚首相马哈蒂尔提出来的，倡议修建一条超越湄公河流域范围，从马来半岛南端的新加坡，经马来西亚、泰国、越南、缅甸、柬埔寨到中国昆明的“泛亚铁路”。该倡议立即得到了东盟首脑和中国政府的认同。经过10年的筹备和调研，2006年泛亚铁路涉及的28个国家中的18国签署《泛亚铁路政府间协定》，“钢铁丝绸之路”终于迈出了关键的一步。

然而理想很饱满，现实很骨感。大到涉及各国的政策国情、经济实力、铁路技术障碍、外部地缘政治干扰等客观原因；细到亚洲各国铁轨标准轨与米轨轨距不同的客观障碍，通关、边检管控问题的磋商，同步建设的巨额财政负担和建成后的运营问题，国与国之间涉及利益纠葛的大量协调、谈判等因素。经测算，如果同步启动建设，每年高达近千亿美元的资金需求更是泛亚铁路不得不面对的残酷现实。

那现在3条规划路线进展到了哪一步了呢？很遗憾，除了国内段几条线路已陆续通车，境外只有中线的中老铁路在历时5年后于2021年12月实现了通车，另外中泰铁路推进虽一波三折，但总体也算相对顺利。2017年12月21日，中泰铁路合作项目一期工程在泰国呵叻府巴冲县正式开工。中泰铁路是泰国首条标准轨高速铁路，使用中国技术，一期工程连接首都曼谷与东北部的呵叻府，全长约253公里，设计最高时速250公里，目前正在加紧建设。二期工程将延伸至与老挝首都万象一河之隔的廊开府，并实现与中老铁路磨丁至万象段的连接。也就是要等到二期工程结束，中线可以打通由中国昆明到泰国曼谷的路线。

至于3条规划线路中末端连接马来西亚和新加坡段的新隆高铁，这就更复杂了。一言概括就是新马之间项目谈判的延期到终止，再到延期再到流产，来来回回折腾了10余年，终于在新加坡的努力下又看到了希望。否则会面临什么局面呢？泛亚铁路最南段的缺失，会给中老铁路和正在推进的中泰铁路造成不小的打击。

那西线是个什么情况？东盟当初对泛亚铁路建设最积极的应该是老挝和缅甸，老挝是内陆国家，没有海岸出口，极端的贫穷落后，其举国GDP不足200亿美元，经济规模相当于我们国内三四线的一座小城市，要想撬动经济发展只有搭上中国的快车。

至于缅甸，遗憾的是由于缅甸政局长期不稳定，加上西方势力的背后的不断挑唆尤其是美国和日本的搅局，中缅铁路一直被长期搁置。2014年，缅方曾多次对外表示，正在对皎漂-昆明铁路工程的进行调查和重新评估。此外，由于缅甸公民组织和铁路途经地区居民的抗议，甚至部分被西方洗脑的缅甸媒体还曾发出中国可能借由基础设施建设“干涉缅甸内政、威胁缅甸国家安全”的警示。最终中方表示，从倾听缅甸人民呼声、尊重缅甸人民意见出发，决定暂缓推动有关项目。项目的搁置，让中国遗憾地丧失了一条通往印度洋的内陆贸易生命通道。

至于东线的越南，更是一言难尽。出于历史原因，越南一直对我国保持高度戒心，政治上始终不冷不热，也不在中美对抗之间选边站，颇有当年我国“韬光养晦”的意境。但对泛亚铁路推进总体比较冷淡，甚至有些抵触。越南心中的盘算，无非是政治的考量，不愿接受由中国主导的泛亚铁路经济圈，同时尽可能避免中国政治影响力的渗透，在东南亚想获得更大的政治话语权而已。纵观越南国内的大型基建，它的主要合作方是日本，不论高铁或高速。当年河内至胡志明市全长1800公里的高速公路，我国和日本参与了竞争，在报价远低于日本600亿美元的情况下，越南却义无反顾的选择了日本，可见一斑。所以，泛亚铁路的东线规划在可预见的将来可能会一直停留在纸上，不要有过多的幻想。

纵观3条线路，目前只有中线有可能贯通，但后期的泰国段仍有可能的不确定因素。如果说中老铁路是泛亚铁路网的起始，那么中泰铁路则是泛亚铁路网的关键环节。泰国是沿海国家，西部辐射安达曼海与印度洋，不受马六甲海峡约束，南下连接马来西亚，是泛亚铁路网东西中三线到达新加坡的必经之国，其重要性不言而喻。

泛亚铁路对我国的意义，可远不止带动东盟小伙伴们互通互联、坐上经济发展的快车那么简单。目前我国对外贸易运输的50%以上、石油进口运输的80%必经马六甲海峡，对外贸易和能源运输的通道被他人牢牢遏制。关键时刻，多一条通道便多一条生命线，所以我们才会有东北、西北中俄油气管线、西南中缅油气管道、中巴经济走廊、中欧班列等等。所以我们才会有“一带一路”的宏伟战略规划，每一项生命通道的打通，都是国家意志的体现，其背后是国家全方位的利益与安全的战略考量。