「聚焦党的二十大」非凡十年 云南答卷：面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面

云南日报2022年10月16日报纸版面

非凡十年 云南答卷

建设我国面向南亚东南亚辐射中心，是以习近平同志为核心的党中央赋予云南的历史使命和政治责任，也是云南推动高质量跨越式发展的重大机遇和重要平台。十年来，特别是2015年以来，云南以辐射中心建设统揽对外开放工作，不断拓展对外开放的深度和广度。

与9个国家建立12个合作机制

与37个国家缔结105对国际友好城市

“八出省五出境”铁路网持续完善

“七出省五出境”高速公路网基本成型

与106个国家（地区）建立了跨境人民币业务

实现已建交南亚东南亚国家全覆盖

跨境人民币累计结算6892.95亿元

云南外贸进出口总额从2012年的1325.9亿元

增长至2021年的3143.8亿元

十年累计利用外资124.8亿美元

2012年至今，来滇的南亚东南亚国家留学生达10.7万人

主动服务和融入国家战略

中铁联集昆明中心站，列车进出井然有序。中老铁路开通运营10个多月以来，黄金大通道作用显现。经中老铁路发运的出境货物覆盖越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、孟加拉国等国家。

中老铁路开通以来货运量持续攀升，这是云南主动服务和融入“一带一路”建设等国家重大发展战略的成果之一。十年来，云南将服务和融入国家大局作为根本，积极做好内外统筹、双向开放这篇大文章。

昆明长水国际机场 记者 陈飞 摄

坚决贯彻落实亲诚惠容周边外交理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，与9个国家搭建了12个多边双边合作机制，深度参与中国—东盟自由贸易区建设，携手各方推动澜湄合作、大湄公河次区域经济合作。十年间，南亚国家驻昆总领馆从无到有。COP15第一阶段会议、中国—南亚博览会、中国—南亚合作论坛等大型国际会议会展活动成功举办，中国故事与世界故事交融生辉。云南充分发挥民间交流优势，拓展国际朋友圈，与37个国家缔结了国际友好城市105对，其中与南亚东南亚国家友城总数达49对，在边境县（市）开创了边境友好村寨合作新模式。云南，在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。

加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐，云南成为充满生机、活力迸发的开放前沿。“七出省五出境”高速公路网基本成型，高速公路总里程突破1万公里，是2012年的3.4倍。“八出省五出境”铁路通道建设加快推进，按照习近平总书记把中老铁路维护好、营运好，把沿线开发好、建设好的重要指示要求，出台了一系列政策措施，加强铁路沿线开发建设。航空方面，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市全覆盖，与南亚东南亚通航城市数量居全国第一。水运方面，“两出省三出境”通道加快构建。中缅新通道海公铁联运成功试运，从“山”到“海”，开辟了一片合作新天地。

路通，商通，心通，情融。新冠肺炎疫情发生以来，云南勇担使命，携手各方构建人类卫生健康共同体，积极向周边国家捐赠防疫物资，选派专家分赴老挝、缅甸、越南、柬埔寨、孟加拉国等国家支持抗疫，帮助周边国家建设核酸检测实验室、方舱医院，云南书写了合作发展的新答卷。

辐射带动能力不断增强

在辐射中心建设的进程中，云南清醒地认识到，增强自身辐射能力是基础，而发展则是解决一切问题的关键。

8月16日，一场关于高质量发展的活动，各方聚焦。当天，省委、省政府举行三季度重大产业项目调度暨开工推进会，并新开工了一批项目。

滇池国际会展中心 记者 陈飞 摄

今年一季度以来，这样的活动定期举办。面对疫情冲击和经济下行压力等复杂形势，云南紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，不断凸显重大项目建设对经济发展的关键支撑作用，为发展持续注入稳定性和动力。抓招商、抓项目、抓开工、抓要素保障、抓营商环境，上下联动、齐抓共管，云岭大地涌动着重大项目建设的热潮。

热火朝天的产业建设，是云南过去十年发展的缩影。

开放平台建设不断提升——

云南构建包含自贸试验区、经开区、边（跨）境经济合作区、综保区和口岸在内的多层次开放平台体系。中国（云南）自由贸易试验区推进顺利，滇中新区和瑞丽、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区加快建设，边（跨）境经济合作区不断发展，昆明、德宏、红河3个跨境电子商务综合试验区相继获批。

外贸外资不断增长——

云南外贸进出口总额从2012年的1325.9亿元增长至2021年的3143.8亿元，十年累计利用外资124.8亿美元。2021年，新设外资企业337家，同比增长26.2%，累计有134家世界500强企业入滇发展。

金融合作不断深化——

8家外资银行、5家外资保险机构来滇设立分支机构；云南与106个国家（地区）建立了跨境人民币业务，实现已建交南亚东南亚国家全覆盖，跨境人民币累计结算6892.95亿元。

人文交流走深走实——

2012年至今，10.7万名南亚东南亚国家留学生来滇逐梦；云南与南亚东南亚国家共建的10个联合实验室、14个国家级国际科技合作基地和69个省级国际科技合作基地，激发创新活力；“七彩云南·文化周边行”访演活动和中缅胞波狂欢节等民族文化节庆活动，拉近彼此距离；“光明行”“爱心行”公益医疗活动，为相关国家民众送去新的希望。

深化改革创新闯出新路

最近，家住西双版纳傣族自治州磨憨的傣族姑娘依涛和家人朋友有了聊天的新话题。昆明市托管磨憨镇共建国际口岸城市的消息让她对未来充满向往。

昆明市托管西双版纳州磨憨镇共建国际口岸城市，是云南省委、省政府的一项重要创新决策部署。昆明成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区“四区”政策联动，全新塑造开放优势。

中老铁路磨憨站 记者 黄兴能 摄

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，改革创新是深化对外开放的重要保障。十年来，云南全面深化开放型经济体制改革，闯出一条有云南特色的开放道路。

高标准推进自贸试验区建设。到2022年6月，中国（云南）自由贸易试验区新设企业54579户。围绕“沿边、跨境”特色大胆试、大胆闯、自主改，形成276项制度创新成果、属全国首创46项。挂牌了一批自贸试验区联动创新区，开展了差异化特色化改革实践。

跨境金融创新成果丰硕。推动完善以银行间市场区域交易为主、银行柜台交易为辅、特许兑换为补充的全方位、多层次人民币与周边国家货币区域交易的“云南模式”。富滇银行在全国率先“走出去”，到老挝合资设立老中银行。

疫情发生以来，南博会、商洽会以线上的形式搭建经贸合作桥梁。近年来，云南口岸智慧化水平持续提升，进口、出口通关时效连续多年全国领先，磨憨铁路口岸查验设施先进程度、口岸信息化智慧化水平在全国排名前列。云南锡业股份有限公司等市场主体抢抓RCEP生效机遇，积极拓展国际市场。云南省委、省政府8月发布的《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》提出，支持曲靖市成为我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑点。

创新驱动发展，开放涌动新潮。当前，云南正成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。继续走改革创新之路、扩大开放之路、共享共赢之路，云南步履坚定。

声音

2019年，我曾到云南考察，不少文旅融合探索的案例让我印象深刻。老中铁路为两国旅游合作创造了前所未有的机遇，这条“黄金路”不仅带动了老挝旅游经济复苏，也为赴老挝的外国游客提供了舒适的选择。将来，老挝游客乘坐列车到云南，甚至到中国各地，山不再高、路不再长。

——老挝新闻文化旅游部旅游宣传司司长孔·东旺占塔

越南与云南山水相连，虽然受疫情影响，但是双方从未间断人文交流。越南北部、中部、南部多所高校与云南达成人才培养合作协议，每年通过线上教学、讲座、讨论等方式增进了双方学生的了解与沟通。最近成立的云南省南亚东南亚区域国际传播中心，也在越中人文交流过程中发挥了桥梁作用。

——越南文化学者、胡志明市人文与社会科学大学教授阮文孝

云南这些年的发展与变化令我非常信服，特别是乡村振兴带来的新面貌。许多村庄依托“旅游+产业”发展模式实现全面脱贫，人民生活水平切实提高。类似的乡村发展模式值得借鉴。

——柬埔寨内阁办公厅民间社会组织联盟论坛计划与项目部主任、柬中关系发展学会会长谢莫尼勒

2013年，我从家乡印度加尔各答到云南大学学习交流，自此在云南定居。现在我在云南大学教授印地语，有一群可爱的学生。他们学习印地语的情形和我当年在印度学习中文十分相似，因此我们能够彼此理解，平时我也会向他们了解中国流行乐坛、美食习俗等情况。生活在昆明这座开放包容的城市是幸福的，我常和不同国家、不同民族的朋友聊天、喝茶，我会持续为印滇人文交流贡献力量。

——云南大学印地语教师马乐儿

我来自南非，过去十年，我和团队在云南各地发现了1000多种新型菌类。我们致力于研究菌类与气候、植物、土壤、景观等环境因素的联系。我们曾将野生菌与树木栽培结合，构建了林菌农林复合系统，为创造可持续的农业环境不断努力，还提升了粮食的生产效率。同时，我们开展了一系列科研项目，培训贫困地区的农户种植蘑菇，帮助他们发展经济。

——中国科学院昆明植物研究所教授皮特·莫蒂默

云报全媒体记者 刘子语 韩成圆

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