「太和时评」近期欧洲动态

（图片来源：sputniknews）

中德领导人通电话强调合作

综合香港《南华早报》（SCMP）、新加坡《海峡时报》（Straits Times）及新华社11月24日报道，中国国家领导人习近平与德国总理默克尔当天通电话。习近平敦促德国和欧洲“对中国企业保持开放”，希望新一轮中德政府磋商为双方各领域合作谋划布局。中方愿努力推动《中欧全面投资协定》谈判如期完成，推进中欧环境和气候、数字对话机制建设。在抗疫方面，中方愿同德方加强在疫苗方面的交流与合作，推动疫苗作为全球公共产品得到公平分配，特别是让发展中国家获益。默克尔表示，中国在疫情大流行之后经济率先复苏对德国企业来说是利好消息。默克尔祝贺中国与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），希望同中方一同努力推动年内完成《中欧全面投资协定》谈判，与中国加强贸易投资、新能源汽车、气候变化和生态环境等领域的合作。

太和微评

此次中德领导人通话透露了以下几个信息。第一，在中国签署RCEP，并表态积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）后，包括德国在内的欧洲国家明显感受到了压力。德国同意与中国加强贸易投资、新能源汽车等方面的合作，表明德国对此前中国与日本等国家签署RCEP时在汽车零部件问题上对日本的减让政策十分心急。为了吸引日本加入，RCEP规定日本对华出口汽车零部件的87%都进入减让范畴，这对于日本汽车企业疫情后恢复活力甚至借此机会在全球市场上做大做强至关重要。而德国车企同样在全球居于领先地位，日本企业的快速发展无疑会影响德国的利益，因此在汽车行业的未来——新能源汽车上抢占中国市场就显得尤为关键。第二，中国要求德国及欧洲对中国企业保持开放，表明中国希望欧洲在中国投资、华为5G等问题上表现出与英、美不同的立场。11月24日，英国政府颁布法案禁止华为参与英国5G移动网络建设，对违规使用华为设备的英国公司将处以巨额罚款。欧洲许多其他国家也迫于美国的压力在5G问题上向华为亮起红灯。第三，中德双方表示希望在疫苗合作问题上加强沟通，表明德国至少在抗疫问题上并不准备完全依靠与美国的合作。11月上旬，美国辉瑞公司和德国BioNTech公司宣布其联合研发的疫苗临床有效率高达95%，且无严重副作用，美国卫生部长近日也宣布美国可能在12月中旬对疫苗进行分配，其中也包括德国。因此中德双方在此问题上达成的共识表明，即便拜登政府上台恢复大西洋盟友关系，德国也不可能放弃在全球问题以及自身贸易问题上与中国的合作。

英国“脱欧”谈判因渔业问题受阻

综合欧洲新闻台（Euronews）、英国路透社、“今日俄罗斯”（RT）网站11月22至24日报道，英国首相发言人表示，英国希望尽快达成“脱欧”协议，但英国和欧盟在贸易谈判中仍有需要解决的问题。本周内英国首相约翰逊将可能与欧盟委员会主席冯德莱恩通话，这或将成为双方贸易会谈的关键时刻。爱尔兰总理米歇尔·马丁（Micheál Martin）希望本周能看到英国“脱欧”协议大纲，但也承认谈判结果有待观察。他认为英国“脱欧”可能加剧北爱尔兰内部的紧张局势，必须重建欧盟和英国之间的信任以打破“脱欧”僵局，英国《内部市场法案》若得到全面实施将违反国际法和“脱欧”协议。欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）透露，欧盟和英国在捕鱼权划分与公平竞争（包括国家补贴）方面仍存在根本分歧。欧盟议会国际贸易委员会议员克里斯托弗·汉森（Christophe Hansen）警告巴尼耶，倘若英国“脱欧”协议不够平衡，欧盟议会的资深议员将联合抵制此项协议。多数经济学家认为，如果协议未达成，英国而不是欧盟经济会受到更大冲击，因为其更依赖与欧盟的贸易往来。英国央行预计，英国经济年底将缩水约12%，其中与疫情相关的损失直到2022年年初才能恢复。英国央行行长安德鲁·贝利（Andrew Bailey）警告称，无协议“脱欧”对英国经济的长期影响将超过疫情，贸易协议将对双方都有利。

太和微评

英国自今年1月31日实际上“脱欧”之后有11个月的过渡期，也就是到明年元旦前原先的各项协议、规定仍然有效，也不会影响普通民众的生活。但受疫情影响，“脱欧”协议的达成时间却一再推延，到现在早已超过此前确定的最后期限。尽管需要谈判的事项多如牛毛，双方当前最看重的却是经济利益并不十分突出的渔业问题。目前看来，可能的矛盾和争议既在英、欧之间，也在欧盟内部。一方面，由于欧盟与英国在“脱欧”前共享一片水域的捕鱼权，但“脱欧”后法国、比利时、荷兰等大西洋沿岸国家可能无法在英国水域内作业。不过，由于英国渔民在此海域的渔获70%以上都销往欧洲，因此双方可能以渔获交易权为突破点达成双方都满意的结果。另一方面，欧盟此前达成的预算中有50亿欧元是欧盟国家的“脱欧”专项补偿金，而在这片海域拥有最大利益的法国已经将这笔资金全部视为给法国的渔业补偿。特别是法国总统马克龙正在寻求竞选连任，而国内极左政党“国民联盟”势头正劲，最大限度地争取到这笔补偿金将有利于马克龙的政治形象，在这笔款项上的争夺将成为未来欧盟国家之间矛盾冲突的一个不确定因素。展望未来，英国“脱欧”谈判仍会继续僵持下去，最后“脱欧”极可能变为“拖欧”。

「太和时评」近期欧洲动态

（图片来源：环球网）

欧洲防务能力不足影响其战略自主定位

据“欧洲动态”（EURACTIV）网站11月23日报道，欧盟缺乏实现“战略自主”目标的防务能力。欧洲防务局（EDA）进行的“年度防务协调评估报告”（CARD）审查了除丹麦（已退出欧盟防务计划）以外的26个成员国的防务规划和能力发展情况，该报告于11月20日提交至欧盟各国国防部长。报告指出，欧盟并不具备实现其雄心壮志所需的军事能力，防务方面的研究和技术开支水平仍然有所欠缺，这使得欧盟的战略自主性面临风险。此外，报告指出在防务规划方面，欧盟国家只把欧洲优先事项排在第三位，次于本国国家利益和北约利益，且各国“对战略自主的概念理解互不相同”。名义上可供北约使用的国家军队和武器中，只有60%适合部署，而且成员国也不愿意部署这些部队，各国在全球范围投入的军事人员中，只有7%能够被欧盟正式军事任务接收。报告称，欧盟防务计划尚未对欧洲防务格局产生重大的积极影响，成员国应关注“6种下一代能力”，包括联合开发和采购新型主战坦克等。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧洲防务面临分裂、重叠和作战参与不足等问题。

太和微评

从根本目的上看，欧洲防务局此次发布“年度防务协调评估报告”一方面是为发现问题，另一方面更深层意图是借此推进欧盟防务建设。欧洲在共同防务方面的摇摆不定由来已久，归根结底是在独立自主与依靠美国之间游移。法、德等老牌欧洲强国在安全、防务问题上的“欧洲情结”比大西洋联盟更加深刻，而且在当前大国对抗气氛日渐凝重的情况下，共同防务成为欧盟谋求“战略自主”的支柱。但欧盟内部在这个问题上亦存在分歧，法、德等大国更为积极，但其他国家，特别是东欧地区的“新欧洲”国家又对北约以及美国在此框架下为欧洲提供的保护有强烈的依赖。再加上近年来欧洲各国面临的经济挑战更是令共同防务问题难以有所进展，甚至目前欧洲一体化进程都受到威胁。共同防务不仅面临协调困难、军费不足等问题，还需应对未来国防军工项目上的合作困难。成员国之间在武器采购和军事研发问题上效率较低，各国需求和观念上的差异难以弥合。何况法、德两国还在欧盟主导权上存在较大分歧，这些都导致欧盟防务一体化难以深入发展。

————————————————

国以人兴，政以才治。太和智库，关注时代需要。

微信公众号：taihezhiku