于洪君：哥斯达黎加：鲜为人知的诸多“第一”

位于中美洲的哥斯达黎加，是中国在该地位的第一个邦交国，传奇甚多，很想有机会去看看。2019年11月，机会来了。经有关方面批准，中国人民争取和平与裁军协会代表团，应该国前总统阿里亚斯设立的和平基金会邀请，来到了这个遥远而美丽的国家。虽然此访非常短暂，拂光掠影，走马观花，但也添补了我的知识空白。特别是哥斯达黎加的多个“第一”，给我们留下了深刻印象！

世界上第一个废除军队但长期保持稳定的国家

哥斯达黎加位于中美洲南部，东西两边分别濒临加勒比海和太平洋，南北两边与巴拿马和尼加拉瓜接壤。该国的国土面积只有5.11万平方公里，与欧洲的爱尔兰大致相当。 目前，哥国人口不足500万，白人和印欧混血人约占95%，其中150余万居住在海拔一千多米的高山盆地，即首都圣何塞及其附近地区。

历史上，这里曾是印地安人的聚集地。1502年哥伦布远航来到此地后，西班牙人开始对此地进行殖民征服。1564年，该地区沦为殖民地，有了西班牙名称“哥斯达黎加”，意为“富饶的海岸”。1821年，拉美独立运动全面高涨，哥斯达黎加获得独立，并于1823年加入了中美洲联邦。15年后，亦即1838年，哥斯达黎加退出了中美洲联邦，1848年独自建国。

哥斯达黎加独立后，曾长期处于莫拉•波拉斯和蒙特亚莱格雷两大家族统治之下。1870～1882年，古铁雷斯建立独裁统治，这两大家族遭到削弱。1917年，格拉纳多斯建立了美国垄断资本控制下的军事独裁统治，美国的影响越来越大。1931年，在国际共产主义运动风起云涌的背景下，哥斯达黎加共产党宣告成立（后改称人民先锋党）。在人民民主运动，特别是人民先锋党的推动下，哥国实行过一些民主改革措施。但是，1948年大选时，国内政治矛盾激化，社会民主党人菲格雷斯•费雷尔通过内战夺得政权，人民先锋党被宣布为非法。

1949年，时值哥斯达黎加建立共和体制100周年。面对千疮百孔的国家和涂炭生灵的社会，曾经发动内战并在战争中夺取政权的菲格雷斯•费雷尔总统痛定思痛，决定解散国家军队，将废除武装力量载入宪法。哥斯达黎从此成为世界上第一个主动废除军队的国家。这是哥斯达黎加人引为自豪的首个世界“第一”。就在这一年，在民选中获胜的民族联盟党领导人乌拉特•布兰科和平上位，哥斯达黎加首次实现了政权和平移交。

一个世纪以来，哥斯达黎加的体制安全和社会稳定，主要靠警察和安全部队来维护，从未发生过大规模动乱和战争。但哥方友人告诉我们，由于警察入职之初薪金微薄，愿意当警察的年轻人并不很多。近年来，来自邻国的非法移民不断增加，社会治安状况趋于恶化，哥国警力不足的问题已经非常突出！

拉丁美洲地区的第一个永久中立国

1949年哥斯达黎加废除军队那一年，也是该国民主选举制度恢复之年。从政体上说，哥斯达黎加实行的是类似于美国的总统制，总统既是国家元首也是政府首脑，任期四年。不同的是，哥斯达黎加设有两位副总统，副总统与总统经全民投票同时产生。哥斯达黎加议会体制也不同于美国，实行的是一院制，称为立法大会，议员由选民直选产生，任期4年，不能连任。

1982年2月，哥斯达黎加民族解放党领导人蒙赫•阿尔瓦雷斯当选总统。在他的领导下，1983年11月17日，哥斯达黎加宣布成为永久中立国。从此，哥斯达黎加人又将自己的国家称之为“中美洲的瑞士”。世界舆论也赞扬这个废除了军队但从未发生战乱和军事政变的国家为“和平的绿洲”。

“永久中立”的政治取向，决定了哥国外交必然带有和平中立的多元属性。早在1963年时，哥斯达黎加就已经加入了中美洲共同市场，积极致力于地区一体化。70年代，该国又不顾美国的反对和干扰，同苏联及东欧地区的社会主义国家建立了外交关系。近年来，哥斯达黎加进一步加大多元化外交力度。在努力参与美洲国家组织、利马集团、中美洲一体化体系等多边机制活动的同时，越来越广泛地介入其他地区事务。

中美洲共同市场是由以上5国组成的发展中国家区域性经济合作组织

不过，由于历史和现实原因，特别是地缘政治原因，美国对哥国影响依然很大。美国驻哥使馆，为各国驻哥外交使团之最，人数愈千。美国英特尔公司境外最大的芯片生产基地，很长一段时间就设在哥国。时至今日，对美关系依然是哥国外交政策的重中之重。因此，受美国影响，在委内瑞拉、尼加拉瓜等国问题上，哥斯达黎加始终与美国立场一致，深度参与了对委尼两国的制裁。

第一个获得诺贝尔和平奖的拉美总统

长期以来，除哥斯达黎加外，中美洲其他国家一直动荡不宁。社会深受政治动乱与武装冲突的折磨，民众不堪其苦。1987年，在阿里亚斯总统的大力推动下，哥斯达黎加与尼加拉瓜、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯就实现地区和平达成，签署了《中美洲建立稳定和持久和平的程序》。此举在拉丁美洲及至整个国际社会引起很大轰动，阿里亚斯因此获得当年诺贝尔和平奖。这也是拉美各国历届总统中的第一人。第二位获得此奖的拉美领导人是桑托斯•卡尔德龙，这位哥伦比亚总统因为推动本国政府与反政府武装实现和解，2016年获得此项殊荣。

奥斯卡·阿里亚斯于1986-1990年期间担任哥斯达黎加总统

阿里亚斯卸任后，建立了一个和平基金会。该基金会不仅从事战争与和平问题的研究，同时还介入本国本地区社会矛盾和冲突的调解，介入各种危机的预防与化解，并且还参与扶贫减灾、环境保护、疾病防治、职业培训等各种公益活动。在基金会总部异常简朴的办公室里，工作人员详尽地向我们介绍了他们的工作性质、主要任务、发展规划和未来设想。

在阿里亚斯家中，他所收存的宝贵图书资料和琳琅满目的国礼藏品，令我们眼界大开。美国学者傅高义那本蜚声于世的《邓小平传》，异常醒目地摆放在沙发前的茶几上。这位令人敬重的老人特意说明，他并不是因为我们来访而有意摆放此书，而是一直在认真研读。他高度赞扬邓小平发起的改革开放，同时也高度评价习近平的治国理政思想，充分肯定中国共产党加强国家治理体系和治理能力现代化建设的意义和影响。

我们此次访问哥斯黎达加时，正值拉美地区新一轮政治动荡汹涌来潮。拜访阿里亚斯时，我们不由自主地谈起了拉美局势。这位从政经验非常丰富的前总统对此不无忧虑。他非常坦诚地告诉我们：他对拉美当前局势的看法并不乐观，那些反对派为反对而反对，这是政局动荡、社会混乱的主要根源。

造访联合国开办和管理的第一所和平大学

由于哥斯达黎加是世界上取消了军队，但始终没有发生战乱和军事冲突的国家，又由于哥斯达黎加总统阿里亚斯获得了诺贝尔和平奖，在本地区乃至全世界拥有良好声誉，联合国千挑万选，最终将世界上第一所也是唯一一所和平大学设在了哥斯达黎加。访问这所只闻其名而不解其实的特殊大学，成了我们在哥斯达黎加的一项重要活动。

位于哥斯达黎加的联合国和平大学

不知出于何种考虑，联合国和平大学并没有设在哥斯达黎加首都，而是设在了距离圣何塞几十公里的深山大岭之中。进入大学校区，我们才知道，这所大学仅有450名学生，来自世界各国。教员也不很多，同样来自世界各地，但拉美人居多。学生们在这里主要研修和平学、地区冲突学、危机预防与管理等。他们的学制，基本上是一年。学业完成后，由联合国授予硕士和博士学位。

2019年是该校面向中国招生的第一年。30多名来自北京、南京、苏州、长春等地的中国学生，在这里攻读硕士或博士学位。学生们的志向，是希望毕业后通过竞争考试，进入联合国等国际组织和机构工作。国内有关方面，也希望通过这种方式，改变我国在国际组织中职员数量太少的局面，以适应中国广泛参与国际事务、大步走向世界舞台中心的需要。

在和平大学，我们特意为中国学生组织了一次宣讲活动。宣讲的主要内容是十九届四中全会关于加强国家治理体系和治理能力现代化建设的有关决议。这些远离祖国的青年学子，对国内发生的事情并不陌生，对十九届四中全会有所耳闻，但面对面听取国内来人介绍具体情况，毕竟感觉不同。宣讲结束时，同学们就中美贸易战、中美关系的前景、中国在世界舞台上的作用、“中国之治”对全球治理的影响等话题，与我们进行了热烈互动。

联合国和平大学的绿草坪上，树立着一些政治领袖雕像， 但没有一位中国人，这引起了我们的好奇。校领导告诉我们，每个国家的民族独立运动领导人即开国之父，都可在此立像。但中国有关部门还没有向他们提出此类建议。我们问他，毛泽东作为新中国缔造者，是否可以立像于此。他的回答十分肯定，这让我们非常高兴。我们真希望毛泽东的光辉形象早日耸立在和平大学的校园之中!

第一个与新中国建交的中美洲国家

中国与哥斯达黎加相距甚远，但历史上并非没有交往，四百多年前，一批中国人途经菲律宾，漂洋过海到美洲打工淘金，其中一小部分辗转到了秘鲁，最后落脚到了哥斯达黎加，成为该哥斯达黎加一个特殊族群，目前约有6-7万人。

由于非常复杂的历史原因，中美洲过去一直是台湾当局的所谓“外交重地”。1960年中国与古巴建交后，新中国的拉美外交不断取得重大突破，但在中美洲地区，仍然长期没有建交国！正因为如此，中美洲一直是我们反“台独”斗争的重要战场。2007年6月，喜讯传来。哥斯达黎加宣布与新中国建交，从而成为该地区与中华人民共和国建交的第一个国家。

实际上，早在1984年，哥斯达黎加基督教社会团结党就与中国共产党建立了联系。该党创始人、曾任哥国总统的卡拉索先生应中国党的邀请，访问了中国。1985年，民族解放党主席、也曾担任过总统的菲格罗斯，也应中国共产党邀请来华访问。自那时起，这个曾经在哥斯达黎加主政30多年的老党，便与中国共产党建立了正式联系。

2004年，民族解放党领导人、前面提到的阿里亚斯先生以前总统身份访问了中国。2006年，他再次当选总统后，中哥两国建交条件基本成熟。正是在他的任内，2007年6月中哥关系实现了正常化。当年10月，阿里亚斯以总统身份正式访华。2008年11月，胡锦涛主席回访哥斯达黎加。这也是中国最高领导人首次来到中美洲。

2007年中国与哥斯达黎加建立外交关系

中哥建交后，双方友好合作全面展开。2010年4月，两国签署自贸协定。哥斯达黎加成了中国在中美洲的第一个自贸伙伴。从此，双方对90%以上的对方产品实行零关税。在服务贸易方面，哥方对中国开放45个部门，中方对哥开放7个。2012年8月，哥斯达黎加首位女总统钦奇利亚成功访华。

2013年6月，刚刚就任中华人民共和国主席不久的习近平，访问了这个人口不多、幅员不大的中美洲国家，在拉美地区引起很大反响。2015年1月，哥国新总统索利斯对中国进行回访，并且出席了中拉论坛首届部长级会议开幕式。

习近平高度重视中哥关系，他在会见哥国总统时表示：中哥虽然相距遥远、国情各异，但彼此尊重、平等相待，友谊不断加深。他提议，双方保持高层交往势头，在重大国际和地区问题上密切沟通配合，用好自由贸易协定，优化贸易结构，加强基础设施建设等领域合作，扩大人文交流，营造良好民意氛围。

第一个签署“一带一路”合作文件的中美洲国家

2015年，中哥宣布建立平等互信、合作共赢的战略伙伴关系，签署了新的自贸协定和投资保护协定。2018年，双方又签署了共建“一带一路”谅解备忘录。这时，中国已成为哥国第二大贸易伙伴，双方贸易额达24亿美元。对哥来说，这已经是不小的成就。2019年第二届上海进博会举行时，哥方积极参展，一次售出价值500万美元的咖啡，举国庆贺。

目前，哥斯达黎加是中国在中美洲的重点援助国。中方对哥援助的最大项目，是可以容纳3.7万人的国家体育馆，这也是拉美地区最大的现代化体育设施之一。据说，当年该馆启用时，中国一高级代表团来哥访问，并且观看了双方足球队的比赛。大概是出于“友谊第一比赛第二”的传统政治考虑，两国球员将球踢成了“一比一”，一时成为美谈。

由中国援建的哥斯达黎加国家体育馆

有趣的是，这场赛事进行时，中方提供的电子显示屏突然“黑屏”了。虽然显示屏很快修好，当地人对中国产品还是留下了一个特殊印象。无独有偶，就在那次访问中，中国代表团乘坐的中国产电动大巴动力不足，上山时突然熄火。幸好接待方准备了第二方案，代表团换车后继续前行，访问未受影响。

也就是从那里起，进入哥斯达黎加乃至整个拉美地区的中国企业，开始注意产品质量和技术服务！此次访哥，我们看到，大街小巷到处都有中国华为的产品广告，很多人使用华为手机。一些汽车专卖店还在出售比亚迪、长城賽佛、奇瑞等中国产电动汽车。这让我们感到非常欣慰和自豪。虽然这些车销量不大，但政府大力推广新能源汽车，中国电动车前景看好。

哥斯达黎加正在为建成第一个拉美发达国家而奋斗

哥斯达黎加是一个气候温和、火山甚多的国家。独特的地质和气候条件，使该国成为世界上最主要的菠罗、香蕉和咖啡产地。哥是世界上第二大菠萝、香蕉出口国，同时也美国咖啡巨头星巴克的最大原料供应商。星巴克最大的咖啡产地，就在哥斯达黎加。

因雨量充沛、火山灰土肥沃，哥斯达黎加出产的咖啡豆色泽明亮、风味饱满

哥的经济发展水平位居中美洲前列。据拉美经委会统计，2018年，哥的经济增幅为2.75%，人均国内生产总值为1.2万美元，但失业率高达12%左右。2019年，据估计哥的经济增幅可能是2.9%，仍高于拉美平均1.7%的水平。但哥的制造业较为薄弱，石油完全依赖进口。外贸、旅游和服务业在国民经济中占有重要位置，GDP的2/3来自于服务业。

由于自身经济发展有限，哥斯达黎加很重视对外开放和吸引外资，特别是自贸区建设。除美国而外，哥与墨西哥、智利、秘鲁以及中美洲各邻国签署了自贸协定。在拉美之外，则与欧盟、中国和新加坡签署了自贸协定。哥吸引的外资主要来自美国和欧盟，欧盟中最多的是西班牙。

目前，哥在经经济发展和民生领域也遇到一些困难。社会福利居高不下，政府财政难以为继，基础设施欠帐太多，居民不满亦有表现。2018年4月，公民行动党的阿尔瓦拉多赢得大选后，以“实干、实干、再实干”为口号，组成了联合政府，同时成立了创新与竞争力、基础设施与交通、安全、医疗卫生与社会保障、和谐教育、经济稳定与包容性增长、区域发展共7个委员会，统筹协调经济与社会发展。

哥高度重视环境保护，自然资源开发受到严格限制，近年来一直大力推广清洁能源。其发电量的80%源于风能、太阳能、天然气和地热。按照有关计划，2020年，哥将建成全球第一个全部采用清洁能源的国家，2021年，全面建成发达国家。哥民众对现政府的改革抱有很大期望，希望总统能够完成税收体制改革，解决赤字过大、公债过多以及大量外来难民滞留不归等问题，同时也能实现2021年发达国家建设目标，在拉丁美洲再创新的“第一”。