打造特殊经济功能区，上海政协经济委开展自贸试验区相关调研

6月10日，上海市政协经济委员会“建设上海自贸试验区新片区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”重点课题组赴金桥调研。

王宏伟 摄

课题组首先来到沃尔沃建筑设备有限公司。根据2018年《全球工程机械制造商50强排行榜》，按销售额计沃尔沃建筑设备位列卡特彼勒、小松、日立之后居全球第四，位于浦东金桥的上海公司是其全球四大地区总部之一。

公司相关负责人詹旭介绍说，由于在整个沃尔沃体系内部层级的提高，与总部的沟通变得十分方便，明显提升了经营效率。“但烦恼随之而来。”成为地区总部之后，总得多负责些组织大型成套设备供应、承担更大范围的售后服务才像个“总部”样子。对于这样的大型跨国企业来讲，其供应链和客户往往分布在数个国家，难免要涉及一些离岸贸易和保税再制造业务，企业因此经常感觉受到国内现行法律法规的制约。

去年上半年，上海自贸试验区金桥管理局了解此情况后，很快协调了上海海关、央行上海总部、国家外管局上海分局等部门，尝试采用大数据、白名单、“政府背书”等手段，形成试点方案，沃尔沃也实际完成了数单业务。

“这几单业务一做，明显觉得市场话语权增强了。”詹旭表示，但与同级别的沃尔沃新加坡总部相比，目前的做法仍有不少欠缺，比如“纯离岸”业务算是能做了，“转口”业务反而受制于一些非常细节的规则无法开展。而企业从经营角度出发，更愿意“合并同类项”，把相关业务当作一个整体来部署——如果上海地区总部无法承担新加坡总部的全部功能，那么这整块业务就仍然只能配置在新加坡，上海只能是个“跛脚”总部，其话语权、发展空间、对地区经济的带动能力都将大打折扣。

随后，课题组来到自贸区金桥管理局，与锐珂（上海）医疗器材有限公司、中投视讯文化传媒（上海）有限公司、徕卡显微系统上海有限公司、（上海）仪器有限公司、上海恩捷新材料科技有限公司等企业代表座谈。其中，锐珂、徕卡、赛默飞世尔主营业务都是制造并销售高价值成套设备，希望能开拓跨境售后服务业务，面临的问题与沃尔沃建筑设备有限公司有某种程度的相似之处。

“关键是理念。”市政协经济委员会常务副主任万大宁表示，如果企业反映的问题呈现普遍性、规律性，政府一定会想办法寻求变革，但一定是在反复论证、合规合法、程序正当的前提下，“这是一种进步。”他说，“企业要有信心和耐心”。