案例亮出实力！“园区服务”创新加速度 构建发展增速新道路

金秋清有韵，谈笑议丰收。第三届中新合作服务贸易创新论坛将于2020年11月10日如期召开。苏州工业园区1994年5月实施启动，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，26年来，工业园区坚定履行改革开放“探路”使命，立足大局，服务大局，在中新合作服务贸易创新论坛的辅助下，工业园区在服务贸易领域内不同服务类别里创下了多项辉煌，实现了多个国内外“第一”和“唯一”的称号。

（一）进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理———从1.0到2.0的质变，产业服务上的不断突破与超越

苏州自贸片区坚持以客户需求为导向，以改革者的勇气与大无畏的担当不断拓宽发展边界，在产业服务上寻找新的突破口。今年以来，苏州自贸片区在全国率先探索试行“进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理”政策，实现允许区域内医疗器械研发机构、生产企业通过备案进口研发测试用的未注册医疗器械或零部件，实现产业服务1.0阶段的从“变管理为服务”到2.0阶段的“帮助企业全链条解决问题”的跨越。目前，该案例已被国务院评为深化服务贸易创新发展试点的“最佳实践案例”。而苏州自贸片区在产业服务上并未止步，除了帮助企业解决全链条问题，它已经拥有培养特色产业创新生态的条件和能力，正在育商兴商的新阶段开始新的探索与发现。

（二）海关信用“关助融”——创新制度，直击企业发展痛点，解决企业融资难题

“融资难，融资贵”往往是困扰企业发展的难题。为了帮助企业解决这一发展痛点，一方面，苏州自贸片区坚持在企业融资服务上做“加法”，率先建立海关、政府和银行三方合作模式，助力进出口企业以诚信获得贷款。另一方面，苏州自贸片区在减轻企业融资负担上下足了功夫，对参与“关助融”项目的商业银行予以金融风险缓释支持，这些创新的制度举措从企业需求出发，改进政府治理，一举解决企业发展痛点。

（三）企业境外投资服务创新——扩大跨境投平台优势，加速企业走出去步伐

为了更高水平全面推进苏州自贸片区双向开放，苏州自贸片区依托2015年启动建设的全国首个国家级境外投资服务示范平台，成立了长三角境外投资促进中心，旨在为全国“走出去”企业进一步专业便捷的服务。与此同时，园区积极推行境外投资企业备案和项目备案工作“单一窗口”模式，实现企业两个业务的同时申报与同步办理；组建“金鸡湖境外投资服务联盟”，推进对外投资项目库、资金库、信息库的网络平台建设。有了制度创新与工具创新双管齐下，园区企业在“走出去”道路上越走越快，越走越稳，在机遇与挑战并存的境外投资中俨然形成了新的竞争优势。

（四）国际物流服务提升——智慧畅通、高效便捷的八字秘诀

①智慧物流服务平台——提速企业发展

众所周知，苏州口岸功能薄弱，空港海港资源的匮乏曾一度困住企业发展步伐。为了打破这一局限，苏州自贸片区建立大交通、大通关水陆空立体化物流体系，并开创性打造“智慧物流服务平台”，依托这一平台，企业用户可快速了解物流新政策及新模式，快速规划国内和国际仓库资源，实时追踪和查询货物信息，一键比对四大国际运输方式，选择最优价值供应链解决方案。

②国际物流第四通道——中欧卡车航班

物流是区域贸易的动脉，物流体系的完善就意味着贸易竞争能力的提升，2019年，苏州自贸片区在全国率先创建了中欧间第四种物流通道——“中欧卡车航班”，这一全新的物流通道过境无需开箱，也可安全承运特殊物品，低成本、短耗时、灵活便捷的运输计划填补了传统运输模式的空白，目前已使近百家企业获益。

③“空运直通港”快速通关——用数据展现实力

全国首创、更快时效、更低费用、全程冷链、就近提货、查验方便、全天候服务……这一系列标签的“所有者”——“空运直通港”快速通关模式，即通过卡车航班将实体机场的跑道延伸至苏州，物流时效提升6小时以上、平均物流成本节约1/5、满足特殊物品的温控需求、支持“零库存”生产并提供7×24全天候服务。此项监管创新是响应长三角一体化战略的极佳创新。

④全球逆向供应链服务贸易平台——完善的服务助力跨境贸易

跨邦共优（苏州）科技有限公司以近10个自营海外仓、超过10万平米仓储面积为核心载体，在海外主要国家建立一站式智能服务中心，在全球20多个国家和地区建立专业运营团队，提供7×24本地化实时响应服务，针对跨境电商和出口型企业难以为境外客户和消费者提供及时、完善的售后、维护、退款、回收等服务的问题。

（五）重视人才培养战略——以人为本才是发展硬核

①外商独资经营性职业技能培训机构——“准入又准营”

苏州片区迅速落实“负面清单”要求，结合产业特点和企业实际情况，在教学面积、教师任职资格、外籍人员任职要求等提供清晰明确的申报要求。试行“告知承诺+信用监管”新模式，明确外商独资经营性职业技能培训机构的设立采用告知承诺制，审批程序改串联为并联，实行先发证后核查。申请机构承诺在规定期限内具备办学条件，符合准入要求，经形式审查后可先行颁发办学许可证，后续由相关部门依规履行事中事后监管。贝朗医疗蛇牌学院成为江苏自贸区第一家同时具有营业执照和办学许可证的外商独资经营性职业技能培训机构。

②“智慧芽学院”——知识产权“端到端”立体化人才培养

智慧芽信息科技（苏州）有限公司自主研发了中国互联网知识产权在线教育培训平台“智慧芽学院”，与国内外400余位专业讲师合作，打造“线上+线下”立体化、国际化知识产权人才培养平台，针对三大维度（政府、高校、企业），两个方向（国内+国外）进行人才培养，较好解决了国内跨学科、应用型的知识产权人才培养难度高的共性问题。

③国际职业资格比照认定职称改革——解决认定阻力 创造人才引力

苏州片区制定了全国首个以产业分类的国际职业资格比照认定职称资格目录，将国际上较权威的27个具有代表性的生物医药产业国际职业资格纳入比照认定职称目录，使得国际职业资格与国内职称资格体系相衔接，帮助拥有高含金量国际职业资格的海外人才快速获得国内职称，该举措提升了对国际高质量生物医药人才的吸引力。

④首张外商独资职业培训机构办学许可证——新尝试，新阶段

苏州自贸片区先行先试、开放创新的缩影可以从两件事上来体现，一是苏州片区管委会发布了第一个审批设立外商独资经营性职业技能培训机构的实施办法，二是给苏州工业园区蛇牌学院培训有限公司颁发第一张办学许可证，这些做法也是园区优化营商环境、提升区内全球资源配置功能的一次尝试，将切实推动社会第三方力量与相关政府部门、专业院校、医疗机构、行业协会开展更紧密的合作，持续开发提升生物医药人才技能水平的中高阶课程。

（六）苏州国际商事法庭——营造稳定公平透明的营商环境

苏州国际商事法庭是经最高人民法院批准，在地方法院设立的首家国际商事法庭。法庭作为苏州市中级人民法院的专门审判机构，集中管辖苏州市范围内有关涉外民商事案件。为推动营造稳定公平透明可预期的法治化、国际化、便利化营商环境做出贡献，努力为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务，为中外市场主体提供及时、有效的司法救济，为国家重大战略实施和苏州高质量发展提供更有力的司法保障。

作为我国新时代改革开放的新高地，苏州工业园区始终在探索的道路上，不断创新、不断进步，在实践中收获更多果实。那么，本年度第三届中新合作服务贸易创新论坛会有哪些新突破呢？我们拭目以待！