“国际竞争力人才强市” 成都求“新熊猫”

2017年12月21日早上8点，成都，办理人才落户的市民自带马扎与棉衣在中国西部博览城门口排起长队。（视觉中国/图）

（本文首发于2018年11月8日《南方周末》）

天府新区准备了10亿元的人才专项基金，“我们吸引人才入场的‘获客成本’是难以简单计算的，但诚意是不需怀疑的。”

2007年，腾讯成都分公司成立时，以客服业务为主。八年后，2015年，《王者荣耀》在腾讯成都分公司的天美工作室诞生。

2018年8月30日上午，成都西北远郊的电子科技大学清水河校区，举行了一场特殊的见面会，成都市级部门人才工作相关负责人听取对2017年以来成都人才工作的建议。

2017年4月，成都市第十三次党代会报告用一页多的篇幅、超过600字，提出“建设具有国际竞争力的人才强市”。2017年7月，《成都实施人才优先发展战略行动计划》发布，从落户、公寓、绿卡、资金等角度，提出了“人才新政12条”，以满足城市顶层规划的巨大人才需求。

其中，“本科生可以先落户后就业”的政策备受外界关注。

计划实施迄今满一年。截至2018年8月23日，成都市已吸引新落户本科及以上学历青年人才23万余人，617名高端人才获得人才绿卡，改变了过去的“少不入川”。167万平方米公寓及配套建设也已开工。

作为“新一线城市”的领头羊，成都正在向广大高端人才敞开怀抱。

2018年7月30日，成都天府新区独角兽岛项目建设启动。（视觉中国/图）

“有啥政策啊”

见面会阵仗强大，市委市政府一方，包括了成都市人社局、发改委、科协、科技局、教育局、经信委等部门的人才政策相关负责人。

电子科大一方，则特别请来了校内几位年龄未过40岁的教授。他们是人才新政的受益者，更了解人才的具体需求。

38岁的电子科大电子工程学院教师孙胜，是新加坡南洋理工大学博士，当过香港大学助理教授。2017年，政府给他匹配了“人才绿卡”。

孙胜说：“作为人才绿卡持有者，提取公积金的时候，确实方便很多，有绿色通道。”

听到这个说法，官员们笑了。大学老师们既对人才新政表达谢意，但也直言不讳地提出意见。

电子科大副校长胡俊、人才工作办公室主任马岚讲了一个故事：该校计算机学院院长申恒涛在一次国际学术会议上，极力劝说一个候选人加盟。两人倾谈一个小时后，坐在申恒涛旁边的广东某大学计算机学院负责人“实在看不下去了”，对这位候选人说：“小伙子，你到我们这来，年薪120万元”。

回校后，申恒涛对人力部门开玩笑说：“你们有啥政策啊，让我去给你挖人。再这么着，我都要被人挖走了。”

讲完这个震动性的故事，电子科大希望成都市跟进类似政策。

2015年，成都市与电子科大达成合作协议，提出打造“中国硅谷”级别的、电子科技大学（一校）与成都高新区高校成果转化产业带（一带）融合发展的创新创业示范区，具体位置就在电子科大清水河校区周边。

此后，地校关系更为紧密。

“这么大的手笔已在眼前”

电子科大所在片区，被称为“高新西区”。成都高新区横跨若干个行政区，由空港新城、高新南区、高新西区、天府国际生物城组合而成。

其中，高新西区与高新南区，构成了成都市电子信息产业的两翼，一端发力电子科技、一端深耕软件游戏。

2017年，全球第二大晶圆代工厂商、美国格罗方德半导体公司的项目落户高新西区，项目投资已超过100亿美元。高新南区则拥有诞生《王者荣耀》的天府软件园。

2017年7月2日发布的《成都市产业发展白皮书》提出，到2020年，电子信息产业要第一个实现“万亿产业集群”。2016年底数据显示，成都市该产业规模是4800亿元。

电子信息产业是人才密集型产业。白皮书公布10天后，2017年7月12日，成都市又发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（简称“产业新政50条”），提出给予国际顶尖人才最高1亿元综合资助、给予两院院士等最高300万元资金资助和推行人才绿卡计划等措施。

7天后，成都正式对外公布了“人才新政12条”。透过不断加码，可见成都对人才的渴求。

西安人韩叶，以“肉眼可见的速度”见证了成都的变化和发展。2007年她入读四川大学时，乘坐校车在校区间穿梭，高新南区天府大道周边仍很荒凉，附近还能见到多处农田。现在，这里已密布写字楼、住宅和商场。

在高新南区往南，成都进一步提出“天府新区”概念，规划出过千平方公里新区。2014年，天府新区获批成为国家级新区。

天府新区党工委人才服务处副处长吴亚波说，新区基础设施建设的费用一天一个亿，每天都在变。新区还准备了10亿元的人才专项基金，“我们吸引人才入场的‘获客成本’是难以简单计算的，但诚意是不需怀疑的。”

2018年8月28日，南方周末记者在天府新区看到，初具雏形的科学城园区内，清华、北航、上海交大等高校合作项目的单体建筑占据最显著位置。进驻其中的科技团队、创业企业，多数都免房租或仅缴纳极低的物业管理费用。

继建设天府新区之后，2017年，成都市又提出“东进”战略。成都平原东西两侧的山脉，挡不住这座城市的发展脚步。东部超过2000平方公里的土地，被初步规划为工业发展区域、生活第二城，将与东南部正在修建的成都第二机场（天府国际机场）一道形成新城。

成都当地媒体将一系列规划称为“千年之变”。成都人社系统一位干部对南方周末记者说：这么大的手笔已在眼前，没有人才进场的话，怎么可能实现？

人才结构仍待完善

成都已连续多年稳居“新一线城市”的首位。2017年，成都GDP达到13889亿元，仅次于广州，位列全国省会城市第二。截至目前，世界五百强公司落户成都的，已有285家。目前省会城市中，正在修建双机场的唯有成都。

在大发展的背景下，成都成为了西部最具人才吸引力的城市之一。

以电子科大研究生院披露的2018年毕业生就业目的地为例，选择留蓉工作的比例达到35%，位列第一，高于珠三角的16%、长三角的12%和京津冀的10%左右。

“过去，学生毕业了首选深圳（这样的大城市）、珠三角，现在不一样了。”电子科大研究生院副院长汪利辉认为，与上交、浙大等长三角名校近半数在本地就业相比，电子科大仍有差距，但变化的趋势明显。

实施人才新政一年以来吸引的23万本科及以上学历青年人才中，有超过10.5万人选择落户天府新区。

天府新区政务服务中心户籍窗口的负责人、民警杨理琴，对那段“最恼火”的日子记忆犹新。

2017年7月24日，人才新政宣布后的第一个周一，她来上班，看到政务中心外的停车场、篮球场上都排满了人。酷暑季节，他们当晚就搭建起两个“售楼中心常用规模”的遮阳篷。

那段时间，政务中心每天大约能为1500人办理落户，最晚的一天忙到凌晨两点。后经协调，7月28日，成都市政府特批中国西部国际博览城作为临时场地，开通40个窗口办理业务。这个巨大的分会场一直到2018年1月22日才撤销。

政策落地一年后，人才结构的问题仍需完善。天府新区落户人才中，80%以上是30岁以下的年轻人，多数是普通白领。

此外，成都的“人才新政”政策体系，覆盖了能够服务于成都产业发展的各类人才，包括高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、外籍人才等等，并且针对不同人才群体分类施策。

而在给予的“直接落户”政策上，除了“本科及以上学历青年”之外，技能人才等也是直接落户政策的覆盖群体。

按照新政，“工作2年及以上的技能人才，可凭单位推荐、部门认定办理落户手续”。成都市人社局提供的数据显示，截止到2018年3月底，技能人才落户的数量为844人。

成都市人社局职业能力建设处处长杨健告诉南方周末记者，“两头少、中间多，专家少、蓝领少、白领大学生多，是这一轮人才战略初步体现出的特点。”成都的技能人才以生活服务类蓝领为主，一些工业部门的高级师傅都是宝贝，政府和企业都想找这样的人。

稳定感是最大优势

2018年8月29日，南方周末记者走进天府软件园。园区目前已吸引IBM、飞利浦、西门子、爱立信、Dell、普华永道、Garmin、阿里巴巴、腾讯等六百余家世界知名企业入驻，形成了产品研发、数字娱乐、科技金融的完整覆盖。

天府软件园总经理助理彭竹负责园区人才引进工作，她说，“目前人们看到所谓人才大战也就是近两年的事情，而高新区做这个已经11年。在其他一些城市还没有把人才放到一个高度的时候，我们就已经这样做了。”

天府软件园组织的“天府人才行动”，包括“城市行”、“海外行”、“校园行”，以统筹园区内企业的主要人才需求。2018年，彭竹的首要任务，就是和企业人力资源部门一起，招聘5200名优秀人才到软件园来。

“企业胃口很高，需求很高，我们压力很大。”彭竹说，但成都的品牌已经打响，除了常规的国内外名校宣讲会之外，天府软件园已在美国硅谷、韩国首尔、德国法兰克福、瑞典斯德哥尔摩、加拿大多伦多等地建立合作的海外人才工作站。2016年，四川长虹借助软件园海外招聘平台，招募到期待已久的北美研发中心总经理。

彭竹举例说，智联招聘集团主要负责人告诉她，许多地方政府都在打听成都要去哪里招人才、怎么招人才，它们也要跟进。

地处西部的成都，已经成为许多行业的业务前线。2015年，《王者荣耀》诞生于腾讯成都分公司的天美工作室。而2007年该分公司成立时，最初还是以客服业务为主。11年后，这里已是游戏行业的龙头之地。

腾讯成都分公司人力资源总监白静回复南方周末记者说，对比北上广深，成都在综合成本上有明显优势。为了降低企业成本、更好地支持业务开展，腾讯选择在成都投资设立公司，并将客服业务放到了成都分公司。

《王者荣耀》的成功，某种程度也受益于成都的安逸及团队的稳定。在腾讯的“内部赛马”机制中，偏安一隅的成都反而胜出。

白静说，目前，腾讯成都分公司人员规模已从最初300人增长到超过3000人。核心项目很多，从内外部吸引了大量的川籍人才回流。

韦仕嘉来自广西南宁，2014年毕业于西南财经大学，毕业后进入腾讯游戏部门，分配到了深圳总部。那时，成都分公司还有“养老”的说法，但今天，能在成都一线厂商工作，进入好的项目组已经需要面对激烈的竞争。

2015年，韦仕嘉离开腾讯和深圳，回到熟悉的、母校所在的成都，继续从事游戏发行工作，并在2018年与朋友一道创业，地点也在软件园。

他告诉南方周末记者，游戏这个领域，成都一点不弱，另外，作为有想法、很拼的职场新人，他终于在成都找到了一点生活、工作平衡的影子。

他的新房买在天府新区，“我为什么会对天府新区有信心，因为我们读书的时候，就看着高新区一步步变化、到今天这个样子的。”

成都的细节力、生活品质感、相对便宜的房价是这座城市对人才非常重要的吸引因子。

提供无线充电解决方案的易冲无限公司，是天府新区科学城的招牌项目。创始人潘思铭是清华大学的硕士，美国密苏里大学的博士，由于在清华时的导师的劝说，加上被成都的优惠条件所吸引，决定将研发中心从深圳搬到成都的清华四川能源互联网研究院内。

“我们在深圳、成都都有公司，成都团队的稳定性明显好很多，这对创业公司、技术公司来说是非常重要的，堪称可贵。”潘思铭说。

只是，按照成都目前的政策，缴纳社保满两年才能购房，可能让一些从外头引进的人才感到时间太长。“我自己也还没资格买呢。”潘思铭笑着说。