雄关漫道砥砺展新颜 巨椽挥洒壮志绘蓝图

高楼林立的贵州金融城。 贵阳日报融媒体记者 周永 摄

繁华的CC PARK购物中心。

市民在钟书阁购书。

新开馆的贵州省图书馆（北馆）。 　　贵阳日报融媒体记者 帅弋 摄

高端大气的贵州省博物馆。 　　贵阳日报融媒体记者 帅弋 摄

2019数博会期间，无人机表演在观山湖区上演。

俯瞰贵阳奥体中心。

2019第四届“爱心观山湖”旅游文化节开幕式。

繁忙的吉利汽车生产车间。

交通便利的观山湖区。

观山湖区一角。

2020年，观山湖区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，全面贯彻落实省委十二届七次、八次全会和市委十届九次、十次全会决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以新发展理念为引领，坚守发展和生态两条底线，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，圆满完成《中共观山湖区委常委会2020年工作要点》确定的目标任务。

在疫情大考中交出合格答卷

观山湖区委常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要指示精神，以及省市的各项决策部署，团结带领全区党员干部和各族各界群众万众一心、迎难而上，坚决打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

疫情之初谋早谋实。去年1月21日发现第一例病例后，全区迅速反应、立即进入战时状态，先后举行37次专题会议研究部署疫情防控工作，全力做好市级首个定点隔离酒店的服务保障工作，动员全区镇、街道、城市小区和村寨全面启动联防联控，组织273名机关干部支援镇、街道和火车北站、金阳客站的疫情防控工作，全力构筑重点区域管控、社会面排查和医院监测“三道防线”，全区9例确诊病例较早实现“清零”，自2月15日以来，全区无新增确诊和疑似病例。

关键节点果断决策。去年2月8日，全面研判疫情防控形势，果断启动统筹疫情防控和经济社会建设“两线”作战；2月13日，春耕备耕启动；2月20日，26家规模以上工业企业全部复工复产；3月16日，初三、高三年级开学复课，在全市率先出台《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业及个体工商户共渡难关的若干措施》，兑现扶持资金4400余万元、减免租金1700余万元，全力保障复工复产复市复学。观山湖区经济社会秩序基本恢复，经济社会发展大局稳定，疫情防控工作取得阶段性重大成效。

常态化防控慎终如始。观山湖区委常委会认真贯彻“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持常态化精准防控和重点部位应急处置有机结合，分级分类开展好各项常态化防控工作。截至目前，全区未发生一起新增病例和输入病例。同时，全力推进经济社会加快发展，去年二季度地区生产总值扭负转正；三季度增速达5.1%，分别高于全省、全市1.9个和1.4个百分点。

在这场艰苦卓绝的“战争”中，涌现出一批感动人心的事迹和个人，贵商总会荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”，袁琴荣获“全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”，火车北站疫情防控工作组、尹明珠、罗城、刘雅丽获得全省抗击新冠肺炎疫情先进表彰，是勇斗疫魔的好榜样。

彻底撕掉绝对贫困标签

观山湖区委常委会坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面做好脱贫攻坚巩固提升和结对帮扶。

脱贫任务圆满完成。持续开展“两不愁三保障”“窗口期”整改等脱贫攻坚问题整改，奋力冲刺90天，有力确保现行标准下826户2579名建档立卡贫困人口人均年纯收入达14057元。

产业革命成效明显。完成低效作物调减1022亩、产业结构调整4385亩，一产增加值达4.18亿元，增长6%。推进农村“三变”改革项目19个，实现共享项目新增投资4100余万元，带动1.5万名群众增收。

结对帮扶扎实推进。以“六大帮扶”工程为抓手，累计投入资金5140万元，实施项目108个，助推结对帮扶的望谟县脱贫摘帽，以及6个地区的9万多人减贫，为贵州决战决胜脱贫攻坚作出了省会城市核心区的积极贡献。

奋力打造贵阳开放型经济先行区

观山湖区委常委会自觉把各项工作放到全省、全市大局中去谋划推动，提出高质量打造贵阳经济先行区并迈出坚实步伐。

发展基础不断夯实。明确提出“东拓西进北接南融中提升”的城市空间发展思路，建成区面积达81.2平方公里，人口规模超60万人，城市的综合承载力显著增强。90余天完成太金线、观潭大道、宾阳大道延伸段一期土地房屋征收工作，有力推进观潭大道、太金线等建设，宾阳大道延伸段、七号路等建成通车，环湖路、金湖路和旅游环线建设有序推进，区域融合发展的“关节”已经打通。成立推进数博大道建设工作领导小组，并加快推进十大重点工程建设，建成项目21个，25个正加快推进。

发展难点逐步解决。实现土地征收1.23万亩、房屋签约260余万平方米，拆除近300万平方米。新开工建设安置房项目8个，总建筑面积330万平方米，建成安置房2986套、安置722套，减少超期过渡费5000余万元。打通腾飞路北段、学院路等断头路4条，完成八匹马环岛拆除改造提升，建成林城东路与长岭路交叉口地下通道等人行过街设施2个，启动“绿色未来环岛”拆除，城市拥堵问题得到进一步缓解。成功引进并启动西南大学贵阳实验学校建设，完成北师大附属中学新校区搬迁工作，进一步优化提升了优质教育供给水平。

发展成效逐渐显现。以观山湖现代服务产业试验区为统领，整合全区的招商资源和职能，健全完善工作机制，组建区招商引业服务中心，全面统筹全区招商引业和项目协调服务工作。全年新引进产业项目到位资金累计完成126亿元，新引进重点产业项目66个，贵州供销集团总部、科大讯飞贵州总部等8个总部签约落户，中烟贵州公司、世贸集团、香港新恒基、京东智能产业园等一批优质项目即将落户。

“十三五”经济社会实现全面发展

“十三五”期间，观山湖区经济总量不断壮大，群众生活水平不断提高。

五年来，全区地区生产总值从2015年的153.23亿元，达到2020年的650亿元以上，从全省第25位跃升至第5位；城区面积从2015年的60平方公里拓展到2020年的81平方公里；城镇常住居民人均可支配收入从2015年的2.66万元增长到2019年的3.78万元，2020年预计增长8%；农村常住居民人均可支配收入从2015年的1.32万元增长到2019年的1.86万元，2020年预计增长9.5%……全区产业结构不断优化，经济保持平稳较快增长，社会事业加快发展，此时的观山湖区相比五年前，综合实力更强，发展势头更足，人民群众更感幸福。

发展新局面：优化产业结构 综合实力显著增强

2015年，位于观山湖区现代制造产业园的吉利整车产业化项目正式开工建设，目前已投产了嘉际MPV、豪越跨界SUV两种汽车产品。该项目落地后，同时吸引了不少新兴汽车零部件企业入驻，不断补足和完善汽车产业的上下游。观山湖区工信局副局长刘必全说：“汽车产业是我区发展工业经济的重中之重。我们坚持将汽车产业作为首位产业来抓，着力推动汽车产业向价值链高端攀升。”

2020年，吉利汽车整车生产7.24万台，实现产值达80.4亿元，完成工业增加值13.1亿元，同比增长59%；汽车产业产值占全区直管规上工业企业总产值比重达75%。

“十三五”期间，观山湖区汽车产业从无到有，并成为全区工业支柱产业和经济增长新引擎。

产业发展是一个地区的竞争力所在。回眸这五年，观山湖区优化产业结构、加快经济发展这条主线贯穿始终。

工业领域，以吉利整车制造为龙头，构建生产、销售、服务汽车全产业链，同时引进食品、高端装备制造等现代工业项目和高新技术企业发展。以吉利汽车为引领的现代制造业发展强劲，累计生产整车11.93万台、完成工业产值135亿元；盼盼食品、好彩头、中安电气等一批工业项目有序推进。

服务业领域，CC parkA、B馆、云上方舟、万达广场、宜家家居、王府井国贸玖福城等一批商业综合体建成运营，世纪城商圈年销售额超过30亿元；2020年新引进楼宇经济、总部经济规模以上企业20家，累计入驻总部企业达75家；2020年新增金融及相关企业65家，金融业实现税收52.22亿元，同比增长24.73%，预计占GDP比重为25.4%，全省金融业态聚集区和大数据金融中心基本成形。

大数据领域，大数据企业总量突破1000家；建成5G基站1240个，数博大道（观山湖段）等主要道路、核心商圈5G网络实现全覆盖；打造融合项目25个，带动50家实体经济企业与大数据深度融合。500万口径软件和信息技术业务收入全年预计完成38亿元，规模以上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入完成48.48亿元，增长59.9%。

都市新形象：统筹城乡发展 绘就生态发展底色

五年来，观山湖区全面实施创新、生态、宜居、爱心、幸福、阳光“六个观山湖”工程，提升城市综合功能和资源承载能力。城市基础配套方面，“一环、六横、七纵”路网体系初步形成，打通城市交通微循环、断头路，轨道交通1号线、同城大道全线开通；城市治理方面，“文明在行动·满意在贵州”活动综合考核连续两年排名全省各区（市、县）第一；城市“颜值”方面，改造老旧小区院落，城市美化力度加大，贵州金融城灯光秀、观山湖公园水幕电影火遍网络；城乡融合方面，城市基础设施、公共服务加快向镇覆盖、向村延伸，有序推进统筹城乡发展“8+1”攻坚行动、富美示范乡村建设等项目，乡村面貌更加改善。

打造宜居、秀美的观山湖，不但要不断推进辖区城市发展能级，更要守好生态底色，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

“十三五”以来，观山湖区深入实施绿色生态化，进一步加强生态建设和环境保护，全面推行循环发展高效节约模式，加快生态文明制度建设，提升生态环境质量；落实完成中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，深入推行“双河（湖）长制”“林长制”，与白云、清镇、修文开展治理百花湖、猫跳河、南门河工作，持续强化“三湖七河”治理；集中式饮用水源水质达标率为100%，森林覆盖率46%，完成市级森林抚育目标任务1000亩，先后荣获生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

改革新突破：开创发展新局面 对外开放纵深拓展

“十三五”期间，观山湖区新一轮政府机构改革完成，行政效能显著提升。

观山湖区稳步推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目等多个深改重点任务，重点领域和关键环节取得初步成效；城乡“三变”改革有序推行；实施“走出去，请进来”战略，赴北京、上海、宁波、杭州等地开展考察和交流合作活动，对接福建好彩头集团、特步集团、九牧集团、盼盼集团等知名企业；积极开展国际交流、建立互动交流机制，多渠道建立与欧美、日韩等地的经贸联系，先后与新加坡鹏瑞利集团、日本星野集团、日本HIS集团等知名企业接洽，多渠道建立和强化与境内外专业社团、行业协会、投促机构和国际商协会等专业机构的合作，广泛开展合作交流，提升国际化招商合作层次；持续开展营商环境专项治理行动，企业开办时间压缩至1个工作日，招投标办理材料由22项减少至15项，基本实现“一网提交、数据共享、信息互认、零跑审批”。

“十三五”期间，观山湖区不断拓展对外开放步伐，提振经济发展新活力。一是充分发挥开放平台作用，运用“云上筑交会”、广交会、进博会等展会，组织60家企业294个参展商品参加首届“云上筑交会”，支持贵阳市跨境电商平台运营有限公司、贵州黔阿天下网络科技有限公司等申报2020年贵阳市跨境电商重点项目，鼓励辖区20余家采购商参加第三届中国国际进口博览会；二是着力拓展开放领域，坚持领导带队招商，2020年高频次开展招商活动21次，全年新签约产业项目74个，并设立“观山湖区产业贷款风险补偿资金池”，帮助企业融资5500余万元，有力助推企业复工复产、达产增效。

民生新福祉：坚持公平共享包容 发展成果惠及人民

“十三五”以来特别是党的十九大以来，观山湖区坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多更公平地惠及人民。

脱贫路上，一个都不能少。五年来，观山湖区以三大攻坚战为抓手，全面开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，“五个专项治理”扎实有效，全部贫困人口实现脱贫；对口帮扶工作中，帮助剑河县、长顺县、罗甸县脱贫摘帽，为贵州决战决胜脱贫攻坚作出省会城市核心区的积极贡献。

五年来，观山湖区民生和社会事业不断进步。教育、医疗等公共服务供给不断完善，全区学校达159所、学位数超10万个，建成紧密型医联体4个；扫黑除恶、禁毒人民战争、“两严一降”、维护社会稳定“四大战役”捷报频传，各类重大风险隐患发现早、应对快、处置好；实施拥军爱军观山湖行动，获国家退役军人事务部和省市各级充分肯定。

岁序更迭，万象更新。

新年伊始，“十三五”圆满收官，“十四五”开局起步。1月11日，中共观山湖区委二届十一次全体（扩大）会议召开，会议将对前五年全区经济社会发展情况进行总结，对今后五年全区经济社会发展布局安排，就全区远景规划提出明确目标。

科学谋划“十四五”经济社会发展

1月11日，中共观山湖区委二届十一次全体（扩大）会议召开，会议将对《观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议（征求意见稿）》进行审议。《建议（征求意见稿）》拟定观山湖区“十四五”时期经济社会发展主要目标及二O三五年远景目标。

“十四五”时期经济社会发展主要目标

紧紧围绕省委、市委工作要求，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展的主要目标是努力实现“一个新提升、九个新台阶”。

“强省会”五年行动引领区贡献度实现新提升。经济实力、创新动能、开放动能、集聚能力、文化引领、民生保障等在全市的贡献度显著提升，地区生产总值每年增速高于全市1个百分点，2025年达到1000亿元以上，占全市比重超过17%，比2020年提升2个百分点，城市辐射力明显增强。

创新能力迈上新台阶。以大数据为引领的科技创新体系更加完善，创新能力显著提升，创新型人才队伍不断壮大，主要创新指标在全省城区方阵中排位前移，国家大数据综合试验区核心区持续示范引领，“中国数谷”核心区建设迈上新台阶。全社会研发投入强度达到2.6%以上。

开放水平迈上新台阶。对外开放水平走在全市前列，贵阳开放型经济先行区取得重大突破，招商引业取得重大进展，营商环境显著改善，全面开放新格局基本形成。全面深化改革深入推进，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体更加充满活力。外贸进出口总额达到2.9亿美元，实际利用外资突破3.6亿美元，服务外包合同执行额年均增速达到15%以上。

实体经济迈上新台阶。工业经济发展质量和占比明显提高，以现代制造业和中高端商贸业为重点，大数据为特色，金融会展、健康养老、文化旅游、现代物流为代表的现代服务业为主体，总部经济、楼宇经济、会展经济为支撑的现代产业体系加快构建，打造汽车制造、数字经济、金融会展三个百亿级产业地标，经济综合实力显著增强。

城市品质迈上新台阶。建成区面积达100平方公里以上，常住人口达75万人以上、城镇化率达90%以上，人口结构不断优化，质量不断提高。基础设施提质升级，两环八横八纵骨架路网建设加快推进。提升城镇品质“十大工程”、老旧小区改造三年行动计划全面完成，城市管理科学化、精细化、智能化水平不断提升，全区绿地面积突破2000万平方米，公园达到200个以上，城市品质形象大幅提升。

乡村振兴迈上新台阶。农村供水、交通路网、通讯、污水处理、村容村貌提升实现全覆盖，农村人居环境不断改善。覆盖城乡的公共就业服务体系不断健全，教联体、医共体加快建立完善。农村一二三产业深度融合发展，重要农产品标准化、规模化、品牌化水平显著提高，现代都市精致农业体系加快构建，农民生活水平大幅提升。省、市级以上龙头企业达7家以上，全区农村生活污水处理覆盖率（村占比）为100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

社会文明程度迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，“担当、奉献、创新、和谐、包容、开放”的新时代观山湖精神大力弘扬，全区人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和特色文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进一步提升，民族凝聚力进一步增强。

生态建设迈上新台阶。“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道更加完善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升，山水林田湖草和谐共生的生命共同体基本形成，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，空气质量优良率保持在96%以上，森林覆盖率保持现有水平，力争实现提升。

人民生活水平迈上新台阶。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，居民收入增长和经济增长基本同步，人均GDP达到11万元以上，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

社会治理能力迈上新台阶。法治政府、法治社会建设取得积极进展，各类风险总体可控，社会治理能力和治理水平进一步提高，自然灾害防御水平明显提升，“双拥”创建持续推进，发展安全保障更加有力，成功建设一批“三感社区”，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二〇三五年远景目标

按照党的十九大确立的从2020年到本世纪中叶分两个阶段的战略目标安排，到二〇三五年观山湖区与全国一道基本实现社会主义现代化。

经济总量进入“2000亿俱乐部”，常住总人口达到100万人左右，建成经济体量大能级城市核心区。

基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，构建更加成熟、更加完善、更加融合的现代化经济体系。

整体创新能力和效率显著提高，关键核心技术实现重大突破，建成区域性创新型中心城市核心区。

全区人民群众文明素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，建成教育强区、人才强区、文化强区、体育强区。

节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式广泛形成，建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽观山湖。

积极融入国内大循环、国内国际双循环，建成贵阳开放型经济先行区。

人均地区生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建成更高水平的高收入城区。

人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治观山湖、平安观山湖建设达到更高水平，建成共建共治共享社会治理格局。

基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部发达地区大体相当，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更大进步。

党对经济社会各项工作的领导能力进一步加强，全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正。

来源：贵阳日报

编辑：刘慕轩

审签：魏成华