南方重磅！潮州密集出台多个行动方案，启动高质量发展“引擎”

高质量发展是新时代的重大命题。欠发达地区的潮州如何“答题”？“坚持‘问题导向、系统思维、重点突破’的工作方法，对照省委对潮州提出的做好‘特、精、融’三篇文章，‘打造沿海经济带上的特色精品城市’的发展定位，做好潮州自己的事情，努力在高质量发展上取得新突破。”潮州市委书记李雅林这样给出“解题”思路。

事实上，处于“发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期”的潮州不仅有“解题”思路，更有“解题”方法。近日，南方日报、南方+记者在潮州市采访了解到，随着该市近期密集出台多个“发展意见”、“行动计划”和“工作方案”，潮州跑向高质量发展的系列“引擎”已经逐个启动。

南方日报、南方+记者统计发现，这些行动方案多达12个，内容涉及乡村振兴和脱贫攻坚、产业转型升级、民生实事等多个重点领域。尤为值得期待的是，潮州市还成立了12个由市领导挂帅的工作领导小组，推动各项工作有力有序推进。

2019国际精品陶瓷展，成功发布全国首个日用陶瓷价格指数和成本指数；顺利通过“中国瓷都”复评；首届粤港澳食品大会成功举办，获评“中国食品名城”；“三城三都三乡”城市品牌形象逐渐深入人心……今年8月以来，潮州经济社会的高质量建设捷报频传。

▍【认识论】

潮州正处于“三个期”的历史方位中

“走进新时代，推动潮州改革开放再出发，必须贯通历史时空，全面系统检视，清醒认识自身所处的方位。”李雅林指出，“从潮州自身情况看，我们只有把家底摸清、把形势搞明、把问题搞准，才能找准路径，有的放矢地谋划和推动新一轮的发展。”

今年以来，通过广泛调查研究和听取各方意见，潮州市委作出了该市正处于“发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期”历史方位的判断：发展攻坚期，是潮州市仍存在经济体量小、县区发展不平衡、产业发展质量不高、基础设施欠账较多等问题，亟需用加快发展的办法进行解决；改革深化期，是制约发展的历史遗留问题和深层次问题仍然存在，难啃的“硬骨头”还比较多，亟需用深化改革的办法进行解决；美好生活提升关键期，是发展质量不够高、改革不够到位，与人民群众的新需求新期待还有很大差距。

追求高质量发展，潮州并非一概而论，而是具体问题具体分析，根据各县区发展阶段特征，发挥不同资源禀赋和比较优势，推动下辖的潮安区、枫溪区实现高质量转型发展，饶平县实现高质量加快发展，湘桥区实现高质量提升发展。

推进高质量发展，让潮州的产业有了更强的竞争力，甚至在全省的产业比拼中也具有了一定的比较优势。今年前3季度，“中国食品名城”潮州收获了一组让人振奋不已的数据，该市糖果出口货值占广东省糖果出口额的31.93%，位居全省首位，产品深受菲律宾、泰国、印度尼西亚、马来西亚等东盟国家喜爱。

▍【方法论】

坚持问题导向、系统思维、重点突破

工程湘桥段1号、2号施工支洞开始工区建设，饶平段3号隧洞、4号隧洞、5号支洞进行爆破开挖……备受关注的潮州引韩济饶供水工程目前已全线铺开。该工程总投资约12.8亿元，可满足饶平县城及中片、沿海片共10个镇、62万人口饮水需求，并为闽粤经济合作区核心区、潮州港经济开发区、饶平县联饶工业园区、樟溪低碳工业园区等发展平台和产业园区的工业用水提供保障。

事实上，作为饶平县的“解渴工程”，十几年来，引韩济饶供水工程一直是省、市、县各级人大代表关注的重点。虽然早在2017年5月就正式开工建设，但由于资金紧缺及征地拆迁等问题，工程进展并不理想。幸运的是，自今年8月份以来，经过省、市、县三级党政领导强力推动，终于让渴望变成现实。

引韩济饶供水工程的“重生”，是潮州市坚持问题导向开展工作的缩影。

今年以来，以问题导向、系统思维和重点突破作为工作方法论的潮州，作出了以全面加强党的领导和党的建设为统领，突出抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚等五项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑，努力实现工作新突破，以新担当新作为加快潮州高质量发展的“1+5+2”的工作部署。

“‘5’是5项绕不过去、必须完成的重点工作。要把这5项重点工作抓好抓实抓出成效，还必须有‘2’这两个重要支撑。同时，无论是推进5项重点工作还是强化2个重要支撑，都必须始终坚持以‘1’为统领。”在多个重要场合，李雅林反复强调。

▍【实践论】

密集出台多个高质量发展行动方案

高质量发展实际上是一项系统工程。

南方日报、南方+记者采访了解到，围绕“1+5+2”工作部署，聚焦高质量发展，潮州成立了12个由市领导挂帅的工作领导小组，从今年8月起出台《潮州市实施重点突破加快推动高质量发展的意见》，到目前潮州已经密集出台了《关于推动市委“1＋5＋2”工作部署落实的安排》《潮州市加快产业转型升级实现高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》《潮州市提升城市治理水平三年行动计划（2019-2021年）》《潮州市基层社会治理工作方案》《关于进一步推动旅游高质量发展的工作方案》等一系列重要计划和方案。此外，还有《潮州市提升交通发展水平三年行动计划（2019-2021年）》《潮州市推进重大项目建设三年行动计划（2019-2021年）》和《潮州市关于激励广大干部新担当新作为的实施方案》等多个重要计划和方案即将出台。

上述行动方案含金量颇高，以产业转型升级来说，潮州产业特色明显，形成了以陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢等八大支柱产业的工业体系，但面临着资源消耗、劳动密集等粗放发展的现状。对此潮州提出加强产业平台建设、优化工业投资结构、大力培育扶持企业、深入实施创新驱动发展战略、打造区域特色品牌、推动工业绿色发展、优化产业发展环境等七大主要措施，并细分为28个具体措施，以用表格的形式列出了87个具体工作“硬任务”加以落实。

随着重大项目加快推进，潮州市的新兴动能集聚壮大，迈向高质量发展的步伐更加稳健：目前已引进新加坡丰益国际、碧桂园全球智能卫浴、华侨城、万达世界潮人文旅项目等多个世界500强投资项目以及华瀛、华丰等一批百亿级重大产业项目，其中年产值超150亿元的益海嘉里项目正加快建设，总投资超300亿元的万达世界潮人文旅项目、总投资超150亿元的华侨城中国工艺美术之都项目和总投资超100亿元的碧桂园全球智能卫浴、重庆曙光先进制造产业园等项目顺利推进。

【全媒体记者】 达海军 苏仕日

【通讯员】 陈榆

【作者】 达海军；苏仕日

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端