彭胜玉：北约脑死亡？中国赢得欧洲，需离间德美做出重大政策调整

拜登上台后，欧盟已经成为中美抢夺的最重要阵地。法国近期已经出现倒向美国迹象，参与美国的军演，议会出台不利中国的决议等，而默克尔又将离任，可以说法德已经出现不稳苗头，中欧投资协定已经在暂停推进，那么中国如何赢得欧洲，我们可以做些什么？

笔者认为：离间德美需做出重大政策调整！

法国总统马克龙称，北约已经“脑死亡”。马克龙提出欧洲“战略自主”，主张减少在欧洲防务问题上对美国的依赖。法国是和中国建交的第一个西方大国，外交政策一直在走独立自己之路。随着美国最大的盟友英国已经脱欧，作为美国盟友最大基本盘的欧洲，德法已经足够能左右欧盟甚至可以说欧洲的对外走向。随着世界未有之大变局，欧洲将走向何方？

德国作为二战战败国，70多年过去的今年，已经在强烈摆脱美国的控制和束缚，是世界皆知的。在法国较为中立的外交立场基础上，而今的德国，称德国为欧盟的“方向盘”可能已经不为过。

一、美国盟友主要在欧洲，与欧洲的“方向盘”德国建立更紧密的友好关系，中国可能能赢得整个欧洲的友谊。

美国盟国包括北约成员国及“主要非北约盟友”，截止2019年9月，共计48个。其中，“非北约主要盟国”17个，北约成员国31个。

北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization），简称北约组织或北约，是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。北约截止2019年9月，有31个成员国：包括比利时、冰岛、丹麦、德国、法国、荷兰、加拿大、卢森堡、美国、挪威、葡萄牙、土耳其、西班牙、希腊、意大利、英国、波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、克罗地亚和黑山共和国。

“非北约主要盟国”是美国政府给予不属于北约组织、但与美国军方有战略合作关系盟国的定位。 “主要非北约盟友”亚洲包括日本、韩国、菲律宾、泰国、巴基斯坦，其中中东地区包括以色列、埃及、约旦、科威特、巴林、阿富汗。太平洋地区包括澳大利亚和新西兰，南美包括阿根廷和巴西（待批准），非洲包括摩洛哥和突尼斯。

北约的这31个成员国，扣除美国自身，是30个国家。可以按国家大小和影响力分为两类。第一类，较大较有影响力国家：德国、法国、加拿大、葡萄牙、土耳其、西班牙、意大利、英国。第二类是国家不大影响力不大的国家，有比利时、冰岛、丹麦、荷兰、卢森堡、挪威、希腊、波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、克罗地亚和黑山共和国。

“非北约主要盟国”17个国家中，也可以根据国家体量和影响力和上面一样分成两类。第一类，较大较有影响力国家：日本、韩国、以色列、埃及、澳大利亚、阿根廷和巴西（待批准）。第二类，国家相对较小影响力不大的国家：菲律宾、泰国、巴基斯坦，新西兰、中东地区约旦、科威特、巴林、阿富汗、非洲包括摩洛哥和突尼斯。

综上，美国现有的盟国中，相对有较大影响力国力相对较强的国家有：德国、法国、加拿大、葡萄牙、土耳其、西班牙、意大利、英国、日本、韩国、以色列、埃及、澳大利亚、阿根廷和巴西（待批准）。

这些美国相对有较大影响力国力相对较强的盟国中，也是可以分为三类的：一、传统及种族因素造成的盟国：加拿大、英国、以色列、澳大利亚。二、战争因素造成的盟国：包括德国、日本。三、其他因素造成的盟国：法国、韩国、葡萄牙、土耳其、西班牙、意大利、埃及、阿根廷和巴西（待批准）。

世界很清楚，美国相对有较大影响力国力相对较强的盟国中，第一类传统及种族因素造成的盟国：加拿大、英国、以色列、澳大利亚，应该是对美国最有向心力的盟国。第二类因战争因素造成的盟国：战败的德国、日本、是存在忍耐阶段的。第三类其他因素造成的盟国，没有太强的对美国的向心力，基本上是以自身国家利益做决策权衡的，这里面韩国、埃及可能相对听话点，其他的国家，独立性是较强的。

也可以将美国的盟友按性质也可以如下分类：传统政治盟友、军事盟友、经济盟友和自以为是盟友。“五眼联盟”成员皆是美国的政治盟友。这些国家都来自一个祖宗，盎格鲁-撒克逊人的后裔，他们随着大不列颠殖民的步伐散布到各个地方。美国的军事盟友：除了上面几个政治盟友外，北约国家大多是美国的军事盟友。美国的经济盟友：这样的盟友占了很大一部分，所以需要做进一步的细分。还有一些属于“自以为是盟友”的“盟友”。比如日本、德国、伊拉克、韩国等等。这些国家或是因为战败被美国占领，或是因为请美国帮忙打架被美国驻军，或是被忽悠、害怕被侵略而邀请美国驻军。它们自以为是美国的盟友，实际上不过是被拴着锁链的盟友。

上述笔者对美国盟友的各种分类，不一定尽善尽美，但总体应该是能看出一些有用信息的。

从盟友构成上，可以看到，美国的盟友，欧洲国家占绝大多数。北约成员中，绝大部分是欧盟成员。但是随着英国脱欧，欧盟基本已经被德法掌控。德国和法国并不属于最有向心力的传统及种族因素造成的盟国。

与 “方向盘”德国，建立更紧密的友好关系，中国可能能赢得整个欧洲的友谊。

无太大地缘政治冲突的中欧，经济往来人文交流是中国和欧盟可以大力深化加强的，也将是中欧关系的压舱石。欧盟统计局2020年2月14日消息。2019年欧盟27国同中国双边货物贸易额为5596亿欧元，增长5.6%。其中，欧盟对华出口1983亿欧元，自华进口3613亿欧元，分别增长5.5%和5.7%。

二、国家利益和道德正义是盟友的凝聚力核心所在，盟友并不是铁板一块。失道必将寡助，美国的强权霸行在自损尊严自损地位。

这些年来、伊拉克、阿富汗、伊朗、利比亚、埃及、委内瑞拉……一连串的名字，都是美国倒行逆施欲推翻别国政府导致生民涂炭的事实。老美赤裸裸地推翻一个它不喜欢的政府从来都是没有不好意思。

中国有句古话，得道多助，失道寡助。美国，就是当今世界的失道者。

在美国撕毁伊朗核协议时，向世界各国发号施令，要求其他国家参与美国对伊朗的制裁。对于美国的霸道行径，中俄法英德五个大国纷纷与美国划清了界线，表示将努力维护并继续履行伊核协议，以避免中东甚至是全世界陷入危险，英法等西方国家也明确表示，制裁与围堵无法解决问题，将继续遵守协议内容。

在美国宣布可能对进口汽车和零部件征收额外关税，引起了美国各大贸易伙伴的强烈反弹。40个世贸组织成员国集体“炮轰”美国，指责其严重扰乱世界市场并威胁到世贸组织的体系。路透社报道称，中国、加拿大、瑞士、挪威、土耳其、新加坡、巴西、韩国、墨西哥、泰国和印度等40多个成员国都对美国的关税政策是否符合WTO的规则表示质疑。

在2018年12月联合国召开相关的会议针对美国对移民的举动进行投票时，除了美方之外，所有的国家共计192个全部投下了赞成票，集体站起来向美国宣战。192：1全赞成！美国遭遇全世界挑战。

这么多年来，美方不断地在世界各地进行挑唆，不断的游走在各国之间，为了将自己的利益得到最大化，可以说随心所欲的不断的挑起战火，导致无数平民流离失所，没有了住房没有了家园成了难民。难民不断的增加，早已让欧洲各国不堪重负，但是祸端的制造者美方，他却在这个难民问题上拒绝伸出援手来帮助这些可怜的人。

各种退群及协议撕毁，退出世界卫生组织，退出《开放天空条约》，退出《中导协议》，更不用说之前已经退出的气候谈判《巴黎协定》及伊朗核协议，挑起贸易战瘫痪世界贸易组织等等行为，极大的在破坏世界的和平稳定成果基石。这一切的简单粗暴作废抛弃的做法，对世界人民的和平和幸福利益的破坏和打击又将是极其深远的，对世界人民的和平稳定成果基石破坏是空前的。

激化中美大国对抗选战攻击中国，挑起美国民众对中国的敌意，牺牲世界最重要的中美两国关系。挑起贸易战和技术封锁，撕裂全球产业链，让包括美国主要大企业在内的众多跨国企业成为大国关系恶化的炮灰。

中国有两句话说得好，一是“得道多助失道寡助”，另一个是“天时不如地利，地利不如人和”。 随着世界经济的大发展大繁荣，各国人民的不断交往和融合，合作互利共赢将会深得人心。美国政府的种种行为已经导致其失道寡助人心向背。各国的举动显然在告诉美国在世界经济、政治、军事格局不断改变的今天，美国仍想搞霸权主义为所欲为显然行不通。国家利益和道德正义是盟友的凝聚力核心所在，盟友并不是铁板一块。失道必将寡助，美国的强权霸行在自损尊严自损地位。

三、美国对盟友还有多少凝聚力？美国已不再能让西方世界轻易跟随，欧洲将随着德国引向多极交往。

你优秀，你强大，你能为我带来很大收获，我才更在乎你更重视你，有更大欲望跟你交往。这是人类交往的大体出发点。

而今天的美国，能否给世界盟友带去优秀，带去巨大的国家利益？美国对盟友还有多少凝聚力？

笔者在联合早报刊登的文章《特朗普最后五个月给全世界的深远破坏》提到：本次美国疫情和骚乱，及美国政府的一系列简单粗暴应对，体现的一切，将让美国在如下八大方面在全世界很大程度失去昔日骄傲和荣光。

一是国家治理体制的自信——严重危机应对的失败；

二是对人权的尊重——再让人难认为有优越感；

三是一人一票的民选总统——会造成选出无法应对复杂形势的结局；

四是多党执政的弊端——政党分裂以政党利益至上牺牲国家和人民利益；

五是民主标榜的底气丧失——难再有舆论高地；

六是自由泛滥的痛苦——民粹散乱，总统指挥不动人民和各州；

七是美国的现代化——贫富差距及社会阶层不平等凸显，难再被艳羡；

八是国家团结的不再——种族冲突剧烈，各州各自为政只顾自己。

美国的灯塔倒塌了，负作用正在蔓延。全世界现在唯一一个超级大国在起一个负作用，并不是一个榜样。

笔者在2020年5月12日英国金融时报发表的文章《全球疫情下世界政治经济的十个走向》中提到：疫情过后，美国可能深刻反思，会努力凝聚全球联盟。美国作为西方国家的带头大哥，无论是美国曾经让人艳羡不已的两党制、联邦制，这次都成了美国应对疫情的阻力。政党利益个人利益胜过国民利益体现的非常明显。美国的制度自信、理论自信这次在疫情中都受到了严重的打击。

基辛格之前发表的文章也认为，此次疫情将会重塑全球格局，希望美国能够借此机会深刻反思自己目前已经存在的问题，进行全面的改革，来应对新的世界格局。如果拜登上台后，对盟友的凝聚会是多大的成功将值得高度关注？疫情之后，美国上下进行反思和战略调整的可能性是极大的。但2020年6月24日，加内什在联合早报上的文章称：拜登无法重振大西洋联盟。威胁美欧关系的是一些不可阻挡的趋势，而不只是特朗普。珍视这段关系的人，不该愚蠢到期待拜登能挽救它。

俄罗斯带来的战争威胁已经下降到历史低点，北约现实价值已不复当年北约现实价值降低的根源是，人类已不再轻易发动战争，欧洲一直防范的敌人，俄罗斯，已经极大降低了对欧洲的威胁。大西洋联盟也不应该指望等特朗普下台后自己的未来就安全了。这段关系被一些不可阻挡的趋势所威胁——不只是一任搅局的总统。美国本身的人口特征转变。美国人口的中位数年龄是38岁，他们对冷战没什么记忆，更不用说对构成大西洋联盟情感基础的两次世界大战了。美国在1948年创立了北约(NATO)，那时大多数美国人的老家是欧洲，与那一年相比，现在的美国人拥有亚洲或拉丁美洲血统的可能性要大得多。大西洋联盟的宪章《北大西洋公约》宣称，联盟统一的基础之一是“共同传统”。

用一句总结性的话，美国已不再能让西方世界轻易跟随，欧洲将随着德国引向多极交往。

四、中国应以德国为重心，拿出帮助德国摆脱美国战后束缚的重大政策支持德国国家正常化的支持举措，才能打动德国，也才能让德美不和，没有对德政策的调整，不可能打动德国离间德美。要在触犯美国重大利益的前提上全力支持德国国家正常化。

美国一场战争不能永远控制德国。已经控制了70多年了。70年前的美国不是今天的美国，今天的德国也不是70年前的德国。美国的衰落，美中竞争对抗，正是德国摆脱美国战后束缚的绝佳历史机遇期。德国摆脱束缚崛起，将和中国实现国家崛起复兴，将和美国走向持续衰败，三者共同一起发生。

有一个极其重要的事实必须重视。要让美国明白，美国的衰败，失去的将不仅是世界最强大国家地位，也将失去二战胜利果实。

德国近年摆脱美国束缚的努力世人皆知。中国可以认真考虑，公开支持德国成为正常国家，公开支持德国摆脱美国战后束缚。在欧洲这块大陆上，战后70多年，德国完全有权利有资格成为一个不受美国束缚的正常大国。德国争取摆脱美国束缚的这个过程，是于中国极为有利的世界形势，且将是一个不短的时间。德国摆脱美国束缚的崛起，将极大缓解美国聚焦中国的压力。

如果德国能摆脱美国实现崛起，德国领导下的欧盟将成为世界一极，因此在摆脱过程中，美国必将把最重要的心思放在控制德国身上，而把防范中国放在次要，借这个过程，则是中国实现世界第一民族复兴的绝佳时期。这个战略思路，中国可以具体深入构思。核心是支持德国摆脱美国，实现国家正常化，从而大幅转移分散美国聚焦中国。走向衰落的美国又想吃着碗里的，还惦记着锅里的，可能已经做不到。打压中国，可能德国就摆脱了。既然德国已经吃着，中国还不见得打压得住，如果鱼和熊掌不能兼得时，集中精力保住已经吃住的德国，才会是理性明智之举。从美国的欧洲盟友核心圈中，给美国树起德国这个世纪新对手（控制与摆脱的过程），是极有可能的。德国自己也将极力抓住美国衰落和中美竞争对抗的历史机遇期，极力摆脱美国束缚。不论是默克尔，还是以后哪一位德国总理，都将如此。

中国应以德国为重心，拿出帮助德国摆脱美国战后束缚的重大政策支持德国国家正常化的支持举措，才能打动德国，也才能让德美不和，没有对德政策的调整，不可能打动德国离间德美。

中国应不断审视和完善自己的全球交往理念和思路方式，尽量减少其他国家对中国崛起的警惕猜疑防范心理，增进理解和合作，减少摩擦和对抗，更多凝聚全球友谊。要采取更多的沟通，减少欧洲国家的警惕猜疑防范心理，凝聚与欧洲尤其是德法牵头的欧盟白人世界友谊。

此外，中国也不能只想着瓦解美国联盟，因为也存在可能是瓦解不了，甚至可能是越“瓦”越紧。德国可能在此事选择暂避锋芒在美国面前装孙子带头配合美国在美国面前表现出积极听话态度。我们这么大的国家不能把希望寄托在别人身上，如果只想着靠瓦解西方联盟，将会是把脑袋别在别人的裤带上。

作者：彭胜玉（秦安战略研究院“美国工作组”成员）